Дело № 5-434/2023

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 августа 2023 года г. Новокузнецк

Судья Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Ермоленко О.А., 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении: 

ФИО1, дата года рождения, уроженки ..., гражданки ..., регистрации по месту пребывания в ... не имеющей, проживающей по адресу: ..., ..., 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах.

22.08.2023 в 09:30 ... в ОВМ УМВД России по ... выявлена и установлена гр. ... ФИО1 

Установлено, что ФИО1 в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации с 01.03.2023 по 17.07.2023 пребывала на территории РФ 139 дней. Затем, прибыв 13.08.2023, пребывает на территории Российской Федерации 10 дней и в настоящий момент ФИО1 пребывает в РФ с нарушением режима пребывания, а именно, срок пребывания превышает срок, определенный как 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток (пребывает на настоящий момент суммарно в течение периода - 149 дней). Заявление о выдаче патента, РВХ ВНЖ, продлении срока пребывания в предыдущие периоды своего пребывания не подавала. 

Таким образом, ФИО1 нарушила п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и, согласно п. 2. ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» была обязана выехать за пределы РФ до 29.05.2023 включительно, и пребывать за пределами РФ до 27.08.2023. 

В настоящее время ФИО1 с 13.08.2023 уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и согласно ст. 25.10 Федерального закона от дата N 114-ФЗ ”О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», гражданка ФИО1 находится в РФ незаконно.

В судебном заседании ФИО1, в услугах переводчика не нуждающаяся, защитника не имеющая, вину признала, суду пояснила, что в предыдущей период она въехала в РФ 01.03.2023. Приехала она в ... к своему сыну гражданину РФ А., дата г.р., и ей стало плохо ..., в виду этого они ходили по врачам в частные клиники, но в больнице не лежала. Она знала, что ее срок пребывания до 29.05.2023. Но, ввиду того, что ее самочувствие не улучшалось, она не могла выехать за пределы РФ и смогла выехать только 17.07.2023. Так как у нее на родине в ... очень жарко и ей там опять стало плохо, то она решила приехать обратно к сыну в РФ. О том, что ей нельзя находиться в РФ более девяносто суток в период из ста восьмидесяти дней, она не знала, и также не знала, что может въехать на территорию РФ после 27.08.2023. ей сотрудники полиции все разъяснили и она все поняла. Понимает, что на территорию РФ она не могла заезжать. На территории РФ проживает ее сын гражданин РФ - А. дата г.р., внуки – граждане РФ. Она проживает вместе с семьей сына в принадлежащей ему на праве собственности квартире, просит не выдворять её за пределы РФ.

Выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела: протокол № об административном правонарушении от 22.08.2023, объяснения ФИО1, сведения СПО СК: АС ЦБД УИГ («Мигрант-1»), паспорт гражданина ..., миграционную карту, копию паспорта гражданина РФ А., копию свидетельства о рождении А., копию свидетельства о праве собственности на жилое помещение на имя А., суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной, а ее действия квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Суд приходит к выводу, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, по истечении срока пребывания, в нарушение требований ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, а также ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, уклонилась от выезда за пределы РФ.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, определяется сроком действия временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, лица, ходатайствующего о признании беженцем, - сроком действия свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, беженца - сроком действия удостоверения беженца, лица, получившего временное убежище, - сроком действия свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10. Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Санкция ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ содержит обязательное выдворение за пределы Российской Федерации, однако в исключительных случаях оно может не применяться.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, ее имущественное положение (официального заработка на территории Российской Федерации не имеет), .... Однако, ФИО1 имеет близких родственников: ..., являющихся гражданами РФ, с которыми ФИО1 поддерживает тесные родственные отношения, с ними совместно проживает. Никаких негативных последствий пребывание ФИО1 на территории РФ не повлекло, кроме того, она не выехала из РФ по уважительным причинам (болезнь), к уголовной и административной ответственности, в том числе, за нарушение миграционного законодательства, не привлекалась, предпринимает возможные меры для получения разрешения на проживание на территории РФ.

В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает совершение административного правонарушения впервые, признание ФИО1 своей вины, её раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. 

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственного возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, что следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в постановлениях от 15 июля 1999 г. № 11-П, 27 мая 2008 г. № 8-П, 13 июля 2010 г. № 15-П, 17.01.2013 г. № 1-П, 174 февраля 2016 г. № 5-П и др.

Согласно указанной правовой позиции, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, смягчающие наказание обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа без административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, так как применение дополнительного наказания в виде выдворения не является действительно необходимым, не отвечает целям административного судопроизводства и нарушает баланс частных и публичных интересов. 

Руководствуясь ч.1.1 ст. 18.8, 26.11 КоАП РФ, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, дата года рождения, уроженки ..., гражданки ... признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты для уплаты штрафа: №

№

№

№

№

№

№

№ 

№

Копия квитанции об уплате штрафа в 60-дневный срок представляется лицом, привлеченным к ответственности, судье, вынесшему постановление.

При неуплате штрафа в срок материалы для удержания штрафа направляются судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Заводской районный суд г. Новокузнецка либо непосредственно в Кемеровский областной суд в течение десяти суток с момента получения его копии.

Судья О.А. Ермоленко