РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижнеудинск 30 июля 2018 г.

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе: 

председательствующего судьи Папиной Е.П., 

при секретаре судебного заседания Овчинниковой С.И., 

с участием старшего помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Митрофановой М. В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-787/2018 по административному исковому заявлению Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Тофоларского муниципального образования - администрации сельского поселения о возложении обязанности по представлению дополнительных сведений, 

У С Т А Н О В И Л:

Нижнеудинский межрайонный прокурор в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации Тофоларского муниципального образования - администрации сельского поселения о возложении обязанности по представлению дополнительных сведений. 

В обоснование административных исковых требований указано, что Нижнеудинской межрайонной прокуратурой по результатам анализа состояния законности установлено следующее: решениями Думы Тофаларского МО от 16.04.2018 №14 была утверждена программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Тофаларского МО на период до 2032 года. В соответствии с ч.7.3 ст. 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Порядком осуществления мониторинга разработки и утверждения программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, утвержденным приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 28.10.2013 №397/ГС органы местного самоуправления проводят систематический мониторинг о разработки, утверждении и реализации программ комплексного развития. В рамках исполнения полномочий по мониторингу разработки, утверждении и реализации программ комплексного развития поселений и городских округов Службой архитекторы Иркутской области была определена форма единого отчета для органов местного самоуправления Иркутской области, размещенная на официальной сайте Службы http://ircobl.ru в подразделе «Программы комплексного развития» раздела «Информация для муниципальных образований». В соответствии с данной формой отчета органы местного самоуправления представляют в числе прочего сведения о дате размещения программ комплексного развития поселений в «ФГИС ТП». По результатам проведенного прокуратурой анализа состояния законности установлено, что по состоянию на 20.06.2018 на портале «ФГИС ТП» размещена программа комплексного развития коммунальной инфраструктуры Тофаларского МО. Вместе с тем, как следует из размещенной на официальном сайте Службы архитектуры Иркутской области http://ircobl.ru в подразделе «Программы комплексного развития» раздела «Информация для муниципальных образований» информации (таблица 1.Сведения о разработки и утверждении программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры (ПКР СКИ), транспортной инфраструктуры (ПКР ТИ), социальной инфраструктуры (ПКР СИ) поселений, городских округов Иркутской области по состоянию на 23.054.2018) сведения о дате размещения программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры Тофаларского МО администрацией поселения представлены в Службу не были, несмотря на ее размещение на портале. Указанный факт подтверждается справкой о результатах мониторинга от 20.06.2018, сведениями с портала от 18.06.2018. На основании ст. 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава Тофаларского муниципального образования администрация обеспечивает исполнительно-распорядительные функции, в том числе, по решению вопросов местного значения. Представление не полной информации нарушает права неопределённого круга лиц на получение достоверной и полной информации, кроме того, затрудняет деятельность контролирующих органов на осуществление контроля и надзора. В соответствии с ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Пунктом 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» также определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В судебном заседании старший помощник Нижнеудинского межрайонного прокурора Митрофанова М. В. поддержала административные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Просила суд обязать администрацию Тофаларского муниципального образования - администрацию сельского поселения по вступлению решения суда в законную силу представить в Службу архитектуры Иркутской области дополнительные сведения о разработке и утверждении программ комплексного развития в части даты размещения решения Думы Тофаларского МО от 16.04.2018 №14 «Об утверждении программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Тофаларского сельского поселения на период до 2032 года».

Представитель административного ответчика администрации Тофаларского муниципального образования – администрации сельского поселения по доверенности ФИО1 направила заявление, в котором административные исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора признала в полном объеме, последствия признания административного иска понятны, просила принять признание иска и рассмотреть дело в её отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав старшего помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Митрофанову М.В., считавшую возможным принять признание административного иска, исследовав материалы дела, суд считает возможным удовлетворить административный иск по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Решениями Думы Тофаларского МО от 16.04.2018 №14 была утверждена программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Тофаларского МО на период до 2032 года.

В соответствии с ч.7.3 ст. 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Порядком осуществления мониторинга разработки и утверждения программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, утвержденным приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 28.10.2013 №397/ГС органы местного самоуправления проводят систематический мониторинг о разработки, утверждении и реализации программ комплексного развития. 

В рамках исполнения полномочий по мониторингу разработки, утверждении и реализации программ комплексного развития поселений и городских округов Службой архитекторы Иркутской области была определена форма единого отчета для органов местного самоуправления Иркутской области, размещенная на официальной сайте Службы http://ircobl.ru в подразделе «Программы комплексного развития» раздела «Информация для муниципальных образований». В соответствии с данной формой отчета органы местного самоуправления представляют в числе прочего сведения о дате размещения программ комплексного развития поселений в «ФГИС ТП». 

Судом установлено, что по состоянию на 20.06.2018 на портале «ФГИС ТП» размещена программа комплексного развития коммунальной инфраструктуры Тофаларского МО. Вместе с тем, как следует из размещенной на официальном сайте Службы архитектуры Иркутской области http://ircobl.ru в подразделе «Программы комплексного развития» раздела «Информация для муниципальных образований» информации (таблица 1.Сведения о разработки и утверждении программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры (ПКР СКИ), транспортной инфраструктуры (ПКР ТИ), социальной инфраструктуры (ПКР СИ) поселений, городских округов Иркутской области по состоянию на 23.054.2018) сведения о дате размещения программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры Тофаларского МО администрацией поселения представлены в Службу не были, несмотря на ее размещение на портале. Указанный факт подтверждается справкой о результатах мониторинга от 20.06.2018, сведениями с портала от 18.06.2018. 

На основании ст. 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава Тофаларского муниципального образования администрация обеспечивает исполнительно-распорядительные функции, в том числе, по решению вопросов местного значения. 

Представление не полной информации нарушает права неопределённого круга лиц на получение достоверной и полной информации, кроме того, затрудняет деятельность контролирующих органов на осуществление контроля и надзора.

В силу ч.3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд принимает признание иска административным ответчиком, так как это не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает прав других лиц. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Тофаларского муниципального образования - администрации сельского поселения о возложении обязанности по представлению дополнительных сведений удовлетворить.

Обязать администрацию Тофаларского муниципального образования - администрацию сельского поселения по вступлению решения суда в законную силу представить в Службу архитектуры Иркутской области дополнительные сведения о разработке и утверждении программ комплексного развития в части даты размещения решения Думы Тофаларского МО от 16.04.2018 №14 «Об утверждении программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Тофаларского сельского поселения на период до 2032 года».

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Е.П. Папина

Решение в окончательной форме принято 03.08.2018г.