копия

дело № 12-408/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красноярск 28 ноября 2017 года 

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Черных А.В., при секретаре Серобян И.Р., рассмотрев жалобу защитника ООО «Филанко-Сибирь» Скороделова Д.Б. на постановление мирового судьи судебного участка № 69 в Октябрьском районе г. Красноярска от 28.09.2017 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 13.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 69 в Октябрьском районе г. Красноярска от 28.09.2017 года ООО «Филанко-Сибирь» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 13.34 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, защитник ООО «Филанко-Сибирь» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление изменить, мотивировав свою жалобу наличием оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, для назначения предупреждения.

В судебном заседании защитник ООО «Филанко-Сибирь» Скороделов Д.Б. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель Енисейского управления Роскомнадзора не явился, надлежаще уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. 

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам. 

Статьёй 13.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязанности по ограничению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с п. 5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003г. № 126-ФЗ «О связи» оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

На основании ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Данный реестр ведется в соответствии с правилами создания, формирования и ведения ЕАИС, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26.10.2012г. № 1101.

Согласно п. 10 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», оператор связи обязан в течение суток с момента включения сайтов в ЕАИС ограничить доступ к таким сайтам в сети «Интернет».

Как следует из материалов дела, 13 июля 2017 года с 02 часов 02 мин. до 18 часов 48 мин. по адресу: 

<

...>, радиочастотной службой - филиалом ФГУП «РЧЦ ЦФО» в Сибирском Федеральном округе в соответствии с Регламентом взаимодействия территориальных органов Роскомнадзора и филиалов ФГУП «РЧЦ ЦФО» при выявлении фактов доступа к запрещенной информации и передачи материалов, подтверждающих нарушения ограничения доступа к запрещенной информации, утвержденным заместителем руководителя Роскомнадзора ФИО1 30.03.2017г., проведен мониторинг с использованием Оборудования «Аппаратно-программный Агент АС «Ревизор» за соблюдением операторами связи требований по ограничению доступа к сайтам сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В результате указанного мониторинга выявлено, что оператором связи ООО «Филанко-Сибирь» не исполнена обязанность по ограничению доступа к запрещенным ресурсам, указанным в протоколе об административном правонарушении.

Из Акта мониторинга ФГУП «РЧЦ ЦФО» от 14.07.2017г. № 24/466 следует, что в ходе мониторинга был выявлен факт неисполнения ООО «Филанко-Сибирь» обязанности по ограничению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен.

Факт неисполнения ООО «Филанко-Сибирь» обязанности по ограничению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен, также подтверждается протоколом мониторинга № 24/338 от 14.07.2017 года, скриншотами и другими материалами дела.

Оценив все доказательства по делу по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, и, установив событие и состав административного правонарушения, мировой судья пришел к обоснованному выводу о доказанности факта неисполнения ООО «Филанко-Сибирь» обязанности по ограничению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен, и наличия в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного ст. 13.14 КоАП РФ. Кроме того, заявителем не оспаривалось наличие выявленных Енисейским управлением Роскомнадзора нарушений требований Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Мировой судья обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для прекращения производства на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного им деяния.

Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает при малозначительности совершенного административного правонарушения право судьи, органа, должностного лица, уполномоченных решить дело об административном правонарушении, освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (постановление Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях").

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения, учитывая, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. По делам названной категории ( ст.13.34 КоАП РФ), имеющим формальный состав, следует учитывать не то, причинен либо не причинен действиями лица какой-либо вред, а существовала ли угроза охраняемым общественным отношениям, насколько она была реальна и какие последствия могли наступить в результате несоблюдения тех или иных требований пожарной безопасности.

Такие обстоятельства, как добровольное устранение лицом допущенного правонарушения, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу требований ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Учитывая, что выявленные административным органом нарушения законодательства посягают на установленный порядок предоставления доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», что создает угрозу распространения запрещенной законом информации, исходя из фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения ООО «Филанко-Сибирь» от ответственности в связи с малозначительностью деяния. 

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ в соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ. 

Так, согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. 

Несмотря на то, что ООО «Филанко-Сибирь» является субъектом малого предпринимательства, выявленное нарушение создает реальную угрозу для психического здоровья людей, в частности детей, вследствие свободного доступа к материалам порнографического характера, вследствие чего оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным мировым судьей в соответствии с требованиями статей 29.5 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей назначено в соответствии с санкцией, установленной ст. 13.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, по делу не имеется. 

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка № 69 в Октябрьском районе г. Красноярска по делу об административном правонарушении от 28.09.2017 года о привлечении ООО «Филанко-Сибирь» к административной ответственности, предусмотренной ст. 13.34 КоАП РФ, является законным и обоснованным, оснований для его отмены суд не усматривает.

На основании изложенного, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 69 в Октябрьском районе г. Красноярска от 28 сентября 2017 года о привлечении ООО «Филанко-Сибирь» к административной ответственности по ст. 13.34 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «Филанко-Сибирь» Скороделова Д.Б. – без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его принятия.

Копия верна.

Судья А.В. Черных