Дело № 2-128/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Ломоносов 16 января 2020 года

Ломоносовский районный суд Ленинградской области

в составе председательствующего судьи Смирнова А.С.,

при секретаре Васёнкиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ленинградской области об аннулировании записей об охранных зонах и зонах с особыми условиями использования территории,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Ленинградской области, указав, что в отношении частей принадлежащего ей земельного участка с кадастровым № незаконно зарегистрированы охранные зоны высоковольтных линий электропередач ПАО «Ленэнерго», которое не имеет прав пользования её участком, а также не принималось соответствующих решений об установлении зон с особыми условиями использования территорий.

Истец просила аннулировать незаконно зарегистрированные записи об охранных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий из правоустанавливающих документов в отношении принадлежащего ей земельного участка с кадастровым №.

В ходе рассмотрения дела протокольным определением суда от 04.09.2019 г. по ходатайству ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Ленинградской области (л.д. 101-106) и с согласия истца ненадлежащий ответчик ФГБУ «ФКП Росреестра» заменен на надлежащего ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ленинградской области (далее – Управление Росреестра по Ленинградской области), поскольку с 01.01.2017 на основании положений Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) функции по государственному кадастровому учету объектов недвижимости осуществляет орган регистрации прав – Росреестр и его территориальные органы. ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Ленинградской области привлечено к участию в деле в качестве третьего лица. Кроме того, в качестве третьего лица привлечено ПАО «Ленэнерго» (л.д. 158-160).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требований поддержала.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Ленинградской области и третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Ленинградской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены (л.д. 183, 222), о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Представитель третьего лица ПАО «Ленэнерго» ФИО2, действующий на основании доверенности (л.д. 223), в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований, поддержал письменные возражения, приобщенные к материалам дела (л.д. 215-217), из которых следует, что в границах участка истца проходит воздушная линия электропередачи. Участок частично входит в охранную зону воздушных линий электропередачи, в связи с чем до приобретения права собственности истца было зарегистрировано ограничение (обременение) права.

Суд нашел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, оценив представленные доказательства в соответствии с правилами ст.67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений п. 1 ст. 104 Земельного кодекса РФ зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в целях защита жизни и здоровья граждан; безопасной эксплуатации объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства.

В указанных целях в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий (п. 2 ст. 104 Земельного кодекса РФ).

Согласно п. 3 ст. 104 Земельного кодекса РФ земельные участки, включенные в границы зон с особыми условиями использования территорий, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с положениями ст. 105 Земельного кодекса РФ охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии) является одним из видов зон с особыми условиями использования территорий.

В силу п. 6 ст. 106 Земельного кодекса РФ установление, изменение, прекращение существования зоны с особыми условиями использования территории осуществляются на основании решения уполномоченного органа государственной власти, органа местного самоуправления.

Зоны с особыми условиями использования территорий, в том числе возникающие в силу закона, ограничения использования земельных участков в таких зонах считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории, соответствующих изменений в сведения о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости. Зоны с особыми условиями использования территорий считаются прекратившими существование, а ограничения использования земельных участков в таких зонах недействующими со дня исключения сведений о зоне с особыми условиями использования территории из Единого государственного реестра недвижимости, если иное не предусмотрено настоящей статьей, федеральным законом (п. 24 ст. 106 Земельного кодекса РФ).

Судом установлено и следует из представленных в материалы дела документов, что истцу ФИО1 (ФИО3) на основании договора купли-продажи от 19.03.2014 г. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым №, площадью 2200 кв.м, местоположением: 

<

адрес>, 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Право собственности истца зарегистрировано 14.04.2014 г. (л.д. 11-14).

Из содержания договора купли-продажи от 19.03.2014 г. и кадастрового паспорта земельного участка от 04.05.2008 г. № 42/08-4922 (л.д. 17-21) следует, что в отношении частей указанного земельного участка (прежний кадастровый №) зарегистрированы ограничения (обременения) права, а именно:

- часть с учетным № 1, площадью 2048 кв.м, – зона воздушных линий электропередач; 

- часть с учетным № 2, площадью 783 кв.м, – зона воздушных линий электропередач.

Земельный участок является ранее учтенным объектом недвижимости, дата постановки на учет - 28.04.2008.

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от 26.03.2016 г. № 47/201/16-200357, помимо указанных двух частей земельного участка с кадастровым № зарегистрировано ограничение (обременение) права в отношении части с учетным № 3, площадью 2089 кв.м, – охранная зона воздушной линий электропередач ВЛ 110 кВ Балтийская-10 ПС 154-153, а также в отношении части с учетным № 4 установлены иные ограничения прав на весь участок (22-25).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 29.08.2017 г. и от 28.05.2019 г. в отношении земельного участка с кадастровым № с 11.06.2008 г. зарегистрированы ограничение (обременение) права в отношении в связи с нахождением в зоне воздушной линий электропередач на площади 2831 кв.м. на основании указанного кадастрового паспорта земельного участка от 04.05.2008 г. № 42/08-4922, постановления главы администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области от 28.03.2008 г. № 978 (л.д. 26-37, 38-53, 126). Кроме того, имеются следующие сведения об ограничениях (обременениях) права в отношении частей этого земельного участка:

- часть с учетным № 1, площадью 2048 кв.м; 

- часть с учетным № 2, площадью 783 кв.м;

- часть с учетным № 3, площадью 2089 кв.м, – охранная зона воздушной линий электропередач ВЛ 110 кВ Балтийская-10 ПС 154-153, зона с особыми условиями использования территории 47.14.2.21;

- часть с учетным № 4, площадью 813 кв.м, – охранная зона ВЛ-10 кВ Ф.11 ПС-153 ч.1, зона с особыми условиями использования территории 47.14.2.197.

Из ответа Управления Росреестра по Ленинградской области от 12.07.2019 г. № 12070 на обращение ФИО1 усматривается, что сведения о частях земельного участка с кадастровым № с учетными № 1 и № 2 внесены в ЕГРН решением государственного регистратора об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях от 04.10.2017 г. на основании кадастрового дела (описание земельного участка от 13.12.2007 г., исполнитель работ ООО «Аскор»), при этом границы этих охранных зон не установлены в соответствии с законодательством. Кроме того, осуществлен учет частей, образованных в связи с установлением зон с особыми условиями использования территории с учетными № 3 и № 4, которые внесены в ЕГРН 22.04.2018 г. (л.д. 73-74). 

В силу ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет части земельного участка, образованной в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории, осуществляется без соответствующего заявления одновременно с внесением в Единый государственный реестр недвижимости сведений о такой зоне в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Исключение сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, о такой части земельного участка осуществляется без соответствующего заявления одновременно с внесением в Единый государственный реестр недвижимости сведений о прекращении существования такой зоны в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Таким образом, согласно сведениям ЕГРН у земельного участка с кадастровым номером № сформированы четыре части, на которые установлены охранные зоны объектов электросетевого хозяйства.

Постановлением администрации Ломоносовского муниципального района Ленинградской области от 28.03.2008 № 978 установлен особый режим использования частей указанного земельного участка на площади 2048 кв.м - охранная зона электрических сетей ЛЭП 110 кВ, на площади 783 кв.м - охранная зона электрических сетей ЛЭП 6 кВ.Учитывая, что на земельный участок с кадастровым номером 47:14:1305005:20 зарегистрировано обременение на основании указанного постановления от 28.03.2008 № 978 (регистрационная запись от 11.06.2008 № (л.д. 115, 126) части земельного участка с учетными № 1 и № 2 имеют статус кадастровых сведений «Учтенный».

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в редакции, действовавшей до 01.01.2017 (далее - Закон № 221-ФЗ), органы государственной власти и органы местного самоуправления в порядке, установленном в соответствии с настоящей статьей, обязаны направлять документы для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости в случаях принятия ими решений об установлении или изменении границ зоны с особыми условиями использования территорий;

В силу ч. 12 ст. 25 Закона № 221-ФЗ учет части земельного участка, образованной в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории, осуществляется органом кадастрового учета на основании документов, необходимых для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о соответствующей зоне, по правилам, установленным порядком ведения государственного кадастра недвижимости. Внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при учете части земельного участка, образованной в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории, приобретают характер кадастровых сведений.

Сведения о части земельного участка с учетным № 3 внесены в ЕГРН 11.06.2015 в соответствии с указанными нормами законодательства на основании документов, поступивших из органа местного самоуправления в порядке межведомственного взаимодействия.

В силу п. 9 ч. 1, ч. 16 ст. 32 Закона № 218-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в ЕГРН в случае принятия ими решений (актов) об установлении, изменении или о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территорий в порядке, установленном Правительством РФ.

Исходя из положений ч. 18.1 ст. 32 Закона № 218-ФЗ, обязательным приложением к документам (содержащимся в них сведениям), направляемым в орган регистрации прав в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 32 Закона № 218-ФЗ, являются подготовленные в электронной форме графическое описание местоположения границ зон с особыми условиями использования территории перечень координат характерных точек границ таких зон, перечень координат характерных точек границ таких зон.

В силу ч. 1 ст. 44 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет части земельного участка, образованной в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории, осуществляется без соответствующего заявления одновременно с внесением в ЕГРН сведений о такой зоне в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Исключение сведений, содержащихся в ЕГРН, о такой части земельного участка осуществляется без соответствующего заявления одновременно с внесением в ЕГРН сведений о прекращении существования такой зоны в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости (ч. 1 ст. 8 Закона № 218-ФЗ). К числу дополнительных сведений о земельных участках законом отнесены сведения о том, что земельный участок полностью или частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории или территории объекта культурного наследия, включая ограничения по использованию земельного участка, установленные для такой зоны или территории.

Сведения о части земельного участка с учетным № 4 внесены в ЕГРН 20.02.2017 в соответствии с указанными нормами Закона № 218-ФЗ.

Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории охранных зон определяются на основании Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (вместе с «Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (далее -Правила).

Охранная зона объектов электросетевого хозяйства устанавливается в целях обеспечения безопасного функционирования и эксплуатации, исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства (п. п. 1, 2 Правил).

В частности, охранные зоны устанавливаются: вдоль воздушных линий электропередачи, вдоль подземных кабельных линий электропередачи, вдоль подводных кабельных линий электропередачи, вдоль переходов воздушных линий электропередачи через водоемы (реки, каналы, озера и др.) - пункт «а» Требований к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства (Приложение к Правилам).

Охранные зоны вдоль воздушных линий электропередачи устанавливаются в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на различном расстоянии, зависящем от напряжения линий электропередач.

В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров (п. 8 Правил).

Вступившим в законную силу решением Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 23.01.2017 г. по гражданскому делу № 256/2017 отказано ФИО3 (ФИО1) отказано в удовлетворении исковых требований к ПАО «Ленэнерго» об обязании устранить нарушения, выразившиеся в установке линии ВЛ на участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, путем ее демонтажа, и обязании согласовать без изъятия и отчуждения границы земельного участка, непосредственно примыкающего к указанному участку с кадастровым номером №, площадью ориентировочно 270 кв.м (л.д. 202-206).

Указанным решением суда установлено, что воздушные линии электропередач, в связи с наличием которых были постановлением администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области от 28.03.2008 г. № 978 установлены охраненные зоны на земельном участке истца созданы до 1980 г., о чем ФИО3 (ФИО1) было известно при приобретении земельного участка.

Вступившим в законную силу решением Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 15.10.2019 г. по гражданскому делу № 21070/2019 отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ПАО «Ленэнерго» о демонтаже высоковольтной линии, приведение три ВЛЭП 10кВ в соответствии с правилами устройства электроустановок и взыскании упущенной выгоды. При этом этим же решением удовлетворены исковые требования ПАО «Ленэнерго» и на ФИО1 возложена обязанность снести, расположенное в охранной зоне двухэтажное строение, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решением суда от 15.10.2019 г. по делу № 21070/2019 установлено, что ПАО «Ленэнерго» является собственником ВЛ-110 кВ Балтийская-10 154-153, назначение: сооружения энергетики и электропередач, протяженность 9 км, инв.№, лит.Г., расположенной по адресу: 

<

адрес>, от ПС-154 в н.п. Красное Село, на юго-запад, мимо Лаголово, Телези, до ПС-153 около н.п. Лемпелево, год постройки объекта 1974, 1976, 1984. Двухэтажное строение ФИО1 возведено на земельном участке с кадастровым номером № в нарушение правил размещения строений в охранной зоне. При этом право собственности на земельный участок с кадастровым номером № у ФИО1 возникло уже с имеющемся обременением в виде охранной зоны линии электропередач и у суда не имелось оснований для признания данного обременения отсутствующим. Судом установлено, что наличие опор ЛЭП на принадлежащем ФИО4 земельном участке с кадастровым номером № не нарушает ее прав.

Указанные обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными актами, имеют в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ преюдициальное значение для истца ФИО1 и третьего лица ПАО «Ленэнерго» при рассмотрении настоящего дела, в котором они участвуют. 

Законность прохождения воздушной линий электропередач не опровергнута и подтверждается указанными судебными актами.

Доказательств прекращения существования охранных зон и зон с особыми условиями использования территорий в отношении частей земельного участка с кадастровым № суду не представлено.

Таким образом, сведения о частях земельного участка с кадастровым № внесены в ЕГРН на основании представленных документов в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем не имеется оснований для аннулирования сведений об охранных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий в отношении принадлежащего ФИО1 земельного участка.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Отказать в полном объеме в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ленинградской области об аннулировании записей об охранных зонах и зонах с особыми условиями использования территории.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 января 2020 года

Судья: А.С. Смирнов