Дело № 2-2470/2023

УИД 61RS0013-01-2023-002389-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 июля 2023г. г.Гуково 

Гуковский городской суд Ростовской области в составе судьи Абасовой С.Г.

при секретаре Мыськовой С.Н.,

с участием помощника прокурора г.Гуково Мажуриной М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Гуково в интересах неопределённого круга лиц к Администрации г.Гуково, Муниципальному казенному учреждению города Гуково "Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства" муниципального образования "Город Гуково" об обязании произвести работы по сносу расселенных аварийных многоквартирных домов,

установил:

прокурор г. Гуково обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что прокуратурой города Гуково проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления г. Гуково законодательства при сносе аварийного жилищного фонда. Проверкой установлено, что администрация г. Гуково является соисполнителем областной адресной программы «Переселение граждан многоквартирных домов, признанных аварийными после 1 января 2012 г., в 2017-2023 годах», утвержденной постановлением Правительства РО от 12.08.2016 № 569. Результатом реализации мероприятий должно стать не только решение проблемы переселения граждан, но и улучшение городской среды за счет комплексного освоения территории после ликвидации аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу или реконструкции. В рамках реализации областной адресной программы постановлением администрации города Гуково от 07.12.2018 № 1558 утверждена муниципальная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения», одним из основных мероприятий которой является ликвидация аварийного жилищного фонда после завершения его расселения. Проведенной проверкой установлено, что МКУ «Управление КС и ЖКХ» в рамках областной адресной программы завершены мероприятия по расселению аварийных домов, расположенных по адресам: улица Криничная 42, улица Щорса 25, улица Ленинградская 25, улица Ростовская 6, улица Ленинградская 14, улица Ленинградская 13, улица Советская 70, улица Кутузова,22, улица Пушкина,94, улица Чехова 45, улица Лермонтова 71, улица Ленинградская 8 мкр. Приовражный, улица Комсомольская 47, улица Ростовская 5, улица Дачная 6, мкр.Приовражный, улица Степная 3 мкр. Приовражный, улица Шахтерская 6, улица Кутузова 24, улица Чехова 41а, улица Новая 7. По результатам проведенных мероприятий по изъятию земельных участков, а также помещений частной формы собственности, расположенных в аварийных домах по вышеуказанным адресам, муниципальное образование «Город Гуково» является собственником данных объектов. Таким образом, к ведению муниципального образования «Город Гуково» относится выполнение работ по сносу расселенных аварийных домов. На основании постановления администрации г. Гуково от 23.11.2015 № 1449 создано Муниципальное казенное учреждение города Гуково «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Гуково», которое согласно п. 5.2.5 Устава осуществляет работы по сносу аварийного жилья. До настоящего времени меры к сносу указанных объектов (с учетом нахождения их в аварийном состоянии) не приняты; пустующие и разрушающиеся дома не снесены. Бездействие должностных лиц МКУ «Управление КС и ЖКХ» г. Гуково и администрации г. Гуково не позволяет обеспечить на территории города безопасность жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, имеющих свободный доступ в разрушающиеся и опасные многоквартирные дома, что является нарушением п.4 ст. 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», п. 1 ст. 2 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Более того, отсутствие внимания к данным объектам администрации города влечет нарушение требований Федеральных законов от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», так как прилегающая к ним территория становится местом образования несанкционированных свалок. На основании изложенного, руководствуясь ст.45 ГПК РФ, прокурор г.Гуково просит обязать администрацию г. Гуково обеспечить финансирование МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» МО «Город Гуково» для проведения работ сносу расселенных аварийных многоквартирных домов в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обязать МКУ «Управление КС и ЖКХ» г. Гуково снести расселенные дома аварийного жилищного фонда по адресам: улица Криничная 42, улица Щорса 25, улица Ленинградская 25, улица Ростовская 6, улица Ленинградская 14, улица Ленинградская 13, улица Советская 70, улица Кутузова,22, улица Пушкина,94, улица Чехова 45, улица Лермонтова 71, улица Ленинградская 8 мкр. Приовражный, улица Комсомольская 47, улица Ростовская 5, улица Дачная 6, мкр.Приовражный, улица Степная 3 мкр. Приовражный, улица Шахтерская 6, улица Кутузова 24, улица Чехова 41а, улица Новая 7 в течение 6 месяцев с момента финансирования указанных мероприятий администрацией г. Гуково.

В судебном заседании помощник прокурора г. Гуково Мажурина М.И. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель Администрации г. Гуково ФИО1 исковые требования не признал, пояснил, что финансирование мероприятий по сносу ветхих домов возможно только в случае выделения денежных средств Правительством Ростовской области.

Представитель Муниципального казенного учреждения города Гуково «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Гуково» ФИО2, действующий на основании доверенности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав помощника прокурора г.Гуково Мажурину М.И., представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора г. Гуково обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города Гуково проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления г. Гуково законодательства при сносе аварийного жилищного фонда. 

Проверкой установлено, что администрация г. Гуково является соисполнителем областной адресной программы «Переселение граждан многоквартирных домов, признанных аварийными после 1 января 2012 г. в 2017-2023 годах», утвержденной Постановлением Правительства РО от 12.08.2016 № 569. Результатом реализации мероприятий должно стать не только решение проблемы переселения граждан, но и улучшение городской среды за счет комплексного освоения территории после ликвидации аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу или реконструкции. 

В рамках реализации областной адресной программы постановлением администрации города Гуково от 07.12.2018 № 1558 утверждена муниципальная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения», одним из основных мероприятий которой является ликвидация аварийного жилищного фонда после завершения его расселения. Проведенной проверкой установлено, что МКУ «Управление КС и ЖКХ» в рамках областной адресной программы завершены мероприятия по расселению аварийных домов, расположенных по адресам: улица Криничная 42, улица Щорса 25, улица Ленинградская 25, улица Ростовская 6, улица Ленинградская 14, улица Ленинградская 13, улица Советская 70, улица Кутузова,22, улица Пушкина,94, улица Чехова 45, улица Лермонтова 71, улица Ленинградская 8 мкр. Приовражный, улица Комсомольская 47, улица Ростовская 5, улица Дачная 6, мкр.Приовражный, улица Степная 3 мкр. Приовражный, улица Шахтерская 6, улица Кутузова 24, улица Чехова 41а, улица Новая 7.

По результатам проведенных мероприятий по изъятию земельных участков, а также помещений частной формы собственности, расположенных в аварийных домах по вышеуказанным адресам, муниципальное образование «Город Гуково» является собственником данных объектов. 

Таким образом, к ведению муниципального образования «Город Гуково» относится выполнение работ по сносу расселенных аварийных домов. На основании постановления администрации г. Гуково от 23.11.2015 № 1449 создано Муниципальное казенное учреждение города Гуково «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Гуково». 

В соответствии с Уставом данного учреждения предметом деятельности и целями его создания является выполнение работ по исполнению муниципальных функций в целях обеспечения реализации полномочий органа местного самоуправления города Гуково, предусмотренных пунктами 4, 5, 6, 11, 23, 24, 25, 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 

Согласно п. 5.2.5 Устава, МКУ «Управление КС и ЖКХ» г. Гуково осуществляет работы по сносу аварийного жилья. Вместе с тем, полномочия собственника администрацией города в нарушение ст. 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, со ст. 37 Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» не реализованы, меры к сносу указанных объектов, с учетом нахождения объектов в аварийном состоянии, не приняты. Пустующие и разрушающиеся дома не снесены. Бездействие должностных лиц МКУ «Управление КС и ЖКХ» г. Гуково и администрации г. Гуково не позволяет обеспечить на территории города безопасность жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, имеющих свободный доступ в разрушающиеся и опасные многоквартирные дома, что является нарушением п.4 ст. 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», п. 1 ст. 2 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Более того, отсутствие внимания к данным объектам администрации города влечет нарушение требований Федеральных законов от 10.01.2002 № 7-ФЗ, «Об охране окружающей среды», от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», так как прилегающая к ним территория становится местом образования несанкционированных свалок. По данному факту в МКУ «Управление КС и ЖКХ» г. Гуково 17.02.2022 внесено представление. 

Поскольку требования, изложенные в представлении прокурора г. Гуково, до настоящего времени не исполнены, исковые требования прокурора г. Гуково суд подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

иск прокурора г.Гуково удовлетворить.

Обязать Администрацию г.Гуково Ростовской области обеспечить финансирование Муниципального казенного учреждения города Гуково "Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства" муниципального образования "Город Гуково" для осуществления мероприятий по сносу расселенных аварийных многоквартирных домов в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Муниципальное казенное учреждение города Гуково "Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства" муниципального образования "Город Гуково" снести расселенные дома аварийного жилищного фонда в г.Гуково Ростовской области по адресам: улица Криничная 42, улица Щорса 25, улица Ленинградская 25, улица Ростовская 6, улица Ленинградская 14, улица Ленинградская 13, улица Советская 70, улица Кутузова,22, улица Пушкина,94, улица Чехова 45, улица Лермонтова 71, улица Ленинградская 8, мкр. Приовражный улица Комсомольская 47, улица Ростовская 5, улица Дачная 6, мкр.Приовражный улица Степная 3, мкр. Приовражный улица Шахтерская 6, улица Кутузова 24, улица Чехова 41а, улица Новая 7 в течение 6 месяцев со дня финансирования указанных мероприятий администрацией г.Гуково.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Абасова С.Г.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 июля 2023 года.