Дело №2-710/2019

УИД 03RS0033-01-2019-000788-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2019 года город Благовещенск

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Гариповой С.И.,

при секретаре Присич Ж.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан о заключении договора аренды земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан о заключении договора аренды земельного участка.

В обоснование требований ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГг. между ею и Администрацией муниципального района 

<

адрес> Респ. Башкортостан, в лице главы 

<

адрес> Республики Башкортостан ФИО2, действующего на основании Устава и Решения Совета муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан по контракту» № от ДД.ММ.ГГГГ, был заключен договор аренды земельного участка №, от ДД.ММ.ГГГГ. на земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир дом, участок находится примерно в 8м. от ориентира по направлению на северо-восток, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> (шестьдесят), общей площадью 831 кв.м.

Срок действия договора устанавливался сторонами с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

В течении срока действия договора истец открыто и добросовестно пользовалась вышеуказанным земельным участком: возвела объект капитального строительства: гараж, баню, возвела объект незавершенного строительства: фундамент под жилой дом, обрабатывала землю, садила огород. Кроме того, в соответствии с условиями договора, я добросовестно оплачивала арендную плату, что подтверждается платежными документами. Спора о праве на вышеуказанный земельный участок никогда не возникало.

Согласно п.4.3.3 договора от ДД.ММ.ГГГГ. арендатор имеет право по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных Сторонами условиях по письменному заявлению, направленному Арендодателю не позднее, чем за 3 (три) месяца до истечения срока действия Договора. В июне 2017 года, истец обращалась в Администрацию городского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> Респ. Башкортостан, с вопросом продления договора аренды, и подавала заявления и копии всех документов, но данный пакет документов был утерян.

ДД.ММ.ГГГГг. мне выдали технический план объекта незавершенного строительства на данном земельном участке, но поставить его на государственный кадастровый учет невозможно, т.к. срок аренды на данный земельный участок по договору № от ДД.ММ.ГГГГ. - истек.

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась к Ответчику с заявлением о продлении Договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. на земельный участок с кадастровым номером №, находящегося по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир дом, участок находится примерно в 8м. от ориентира по направлению на северо-восток, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>.

Однако, в связи с тем, что истец пропустила срок для обращения к арендодателю о продлении договора аренды земельного участка, было отказано в продлении договора.

Истец ФИО1. просит обязать Администрацию городского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан заключить договор аренды на земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир дом, участок находится примерно в 8м. от ориентира по направлению на северо-восток, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>), общей площадью 831 кв.м. с 

Истец ФИО1 - в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Представитель ответчика Администрации городского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Представитель третьего лица КУС Министерства земельных и имущественных отношений РБ по 

<

адрес> и 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Суд, в силу ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании постановления Администрации муниципального района 

<

адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 831 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, с разрешенным использованием: для размещения домов индивидуальной жилой застройки. 

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией муниципального района 

<

адрес> РБ и ФИО1 заключен договор аренды указанного земельного участка №. Срок действия договора аренды – до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту – приема передачи земельного участка к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального района 

<

адрес> РБ передает, а ФИО1 принимает земельный участок с кадастровым №, находящийся по адресу: 

<

адрес>, с разрешенным использованием: для размещения домов индивидуальной жилой застройки, общей площадью 831 кв.м.

В материалах дела имеется технический план объекта незавершённого строительства выданный ДД.ММ.ГГГГ. 

Разрешением на строительство №-RU№ от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Администрацией муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан, установлено, что Администрация муниципального района 

<

адрес> РБ разрешает ФИО1 строительство объекта капитального строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Срок действия настоящего разрешения - до ДД.ММ.ГГГГ.

После истечения срока действия договора аренды истец продолжает пользоваться указанным земельным участком, использует указанный земельный участок по назначению с целью осуществления строительства индивидуального жилого дома. 

Истцом, надлежащим образом исполняются обязанности по внесению арендной платы, что подтверждается квитанциями материалах дела. 

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился с письменным заявлением № к арендодателю – ответчику с просьбой продлить договор аренды на указанный земельный участок.

Письмом Администрации городского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в продлении договора аренды земельного участка на новый срок.

Изучив все обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым № общей площадью 831 кв.м., находящийся по адресу: 

<

адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, внесенные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В частности, в силу пункта 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1.

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

С учетом изложенного, по мнению суда, само по себе отсутствие государственной регистрации права истца на объект незавершенного строительства не может являться основанием для отказа в заключении с ним договора аренды.

Доводы истца о фактическом строительстве объекта на предоставленном ему земельном участке ответчиком не оспорены, подтверждаются представленными в материалах дела фотоиллюстрациями.

По окончании срока договора истец продолжал пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражал, не заявлял требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, принимал арендные платежи, иным лицам земельный участок не предоставлялся.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется.

Поскольку ФИО1 являлась арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке имеется незарегистрированный объект незавершенного строительства, данных о том, что ранее земельный участок предоставлялся в порядке, предусмотренном подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», не имеется, отказ в связи с отсутствием у него зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства на этом участке следует признать незаконным.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на заключение договора аренды спорного земельного участка однократно сроком на три года для завершения строительства.

При этом суд также обращает внимание, что применительно к пункту 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №401-ФЗ, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) было предусмотрено по истечении срока договора аренды земельного участка при прочих равных условиях преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка.

На основании изложенного, суд считает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования по иску ФИО1 к Администрации городского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан о заключении договора аренды земельного участка, удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан заключить с ФИО1 договор аренды на земельный участок с кадастровым номером №, почтовым адресом ориентира: 

<

адрес>, общей площадью 831 кв.м. на новый срок.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд РБ в течение месяца.

Председательствующий Гарипова С.И.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.