№2а-621/2025

36RS0005-01-2024-006690-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2025 года город Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего – судьи Бородовицыной Е.М.,

при секретаре Сазиной В.О., 

с участием представителя административных ответчиков военного комиссариата Советского и Ленинского районов г.о. г. Воронеж, ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО2 к призывной комиссии Советского и Ленинского районов г.о. г. Воронеж, военному комиссариату Советского и Ленинского районов г.о. г. Воронеж, ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» о признании незаконным действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Советский районный суд г. Воронежа с административным иском к призывной комиссии Советского и Ленинского районов г.о. г. Воронеж, военному комиссариату Советского и Ленинского районов г.о. г. Воронеж о признании незаконным действия, указывая, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Советского и Ленинского районов г.о. г. Воронеж. В рамках осеннего призыва 2024г. заключением медицинской комиссии он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, решением призывной комиссии Советского и Ленинского районов г.о. г. Воронеж от 24.10.2024г. он призван на военную службу. Данные сведения подтверждаются повесткой на отправку в ВС РФ на 27.11.2024г, выписки из протокола заседании я призывной комиссии была им запрошена, но выдана не была, в связи с чем номер решения призывной комиссии не знает и указать в иске не может. С вынесенным решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям: в рамках пройденного истцом медицинского освидетельствования им предъявлялись жалобы на состояние здоровья, в частности боли в поясничном и грудном отделах позвоночника, отдающие в ногу, онемение в руках, данные симптомы являются признаками остеохондроза. Согласно п. «В» ст. 66 Расписания болезней (прил. к «Положению о военно-врачебной экспертизе», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.06.2022 №1165) остеохондроз является основанием для определения категории годности «В» ограниченно годен к военной службе. Согласно п. «В» ст. 26 Расписания болезней, рецидивирующие болезни переферических нервов и сплетений с редкими обострениями без тенденции к нарастанию двигательных, чувствительных и трофических расстройств является основанием для определения категории годности «В» ограниченно годен к военной службе. Наличие у истца вышеуказанных проблем со здоровьем подтверждаются медицинскими документами, приложенными к иску. В ходе заседания призывной комиссии он еще заявлял жалобы на ухудшение состояния здоровья и в устной форме просил направить его на дополнительное медицинское обследование в любую медицинскую организацию на усмотрение призывной комиссии, но просьба была проигнорирована, жалобы не учтены. Согласно ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Считает, что реальное состояние его здоровья не соответствует поставленной категории годности, в связи с чем он имеет право на освобождение от призыва на военную службу. Решение призывной комиссии о его призыве на военную службу без проведения дополнительного медицинского обследования нарушает вышеуказанное право, не может быть принято без определения категории годности к военной службе в установленном нормативными актами порядке и в соответствии с его реальным состоянием здоровья. Считает, что оспариваемое решение не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения, нарушен порядок принятия оспариваемого решения вышеуказанными в иске нормативными правовыми актами. Вручение повестки на отправку в ВС РФ является доказательством того, что в отношении него вынесено решение о призыве в ВС РФ. В связи с чем, административный истец просит признать решение призывной комиссии Советского и Ленинского районов г.о. г. Воронеж от 24.10.2024г., принятое в отношении него, незаконным.

Затем судом в качестве административного ответчика к участию в деле был привлечен ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области». 

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области», военного комиссариата Советского и Ленинского районов г. Воронежа по доверенности ФИО1 исковые требования не признала, суду пояснила, что права административного истца не нарушаются, т.к. решение призывной комиссии Советского и Ленинского районов г. Воронежа №16/1/271 от 24.10.2024г. отменено протоколом призывной комиссии Советского и Ленинского районов г. Воронежа №30 от 27.12.2024 года. Административный истец состоит на учете в военкомате с 17.04.2023г., оснований для отсрочки от прохождения военной службы он не имеет, 24.10.2024 был призван на военную службу. Согласно представленной выписки из протокола заседания призывной комиссии у истца имеется ряд заболеваний, все его жалобы учтены, ему выдавалось направление на дополнительное обследование, давалась отсрочка для прохождения обследования и лечения в 2023г. После лечения и дополнительного обследования ему выставлен диагноз и согласно статей 24, 26, 13, 47, 66 пункта статей г., г., д., б., д. графы I расписания болезней и таблицы 1 приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 2013г. №565, с учетом всех заболеваний присвоена категория годности «Б-4», то есть годен к военной службе с незначительными ограничениями. Истец заблуждается, что у него заболевания в тяжелой степени тяжести.

Административный истец, представитель административного ответчика призывной комиссии Советского и Ленинского районов г.о. г. Воронежа, в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом. Истец просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 38). 

Суд, выслушав представителя ответчиков, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Пунктом 1 статьи 1 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. В соответствии с п.4 вышеуказанной статьи граждане вправе исполнять конституционный долг по защите Отечества путем добровольного поступления на военную службу в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.22 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (ч.1 ст. 25 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно ч.1, 2, 4 ст. 5.1 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Таким образом, на призывную комиссию субъекта Российской Федерации возложена обязанность организации медицинского осмотра и контрольных мероприятий профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности (часть 2 статьи 29 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". 

Статья 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, об освобождении от исполнения воинской обязанности и о зачислении в запас.

Исходя из положений статьи 1, 5, абзац четвертый пункта 1 и пункт 3 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 N 53-ФЗ федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию граждан при постановке на воинский учет и призыве на военную службу, организуют осуществляемый призывными комиссиями призыв на военную службу через свои структурные подразделения.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, состав призывной комиссии Советского и Ленинского районов г. Воронеж утвержден Указом губернатора Воронежской области от 25.09.2024 г. №297-у «О проведении в октябре-декабре 2024 года призыва граждан на военную службу и мерах по его обеспечению (л.д. 69-75).

Из материалов дела видно, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был принят на воинский учет военным комиссариатом Советского и Ленинского районов г. Воронежа 17.04.2023г. (л.д. 48-54, 58-68). 

Затем истец прошел медицинское освидетельствование комиссии врачей военного комиссариата Советского и Ленинского районов г. Воронежа и решением призывной комиссии №46 от 19.12.2023г. была присвоена категория годности к военной службе «Г» - временно не годен к военной службе, предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 19.06.2024г. (л.д. 47). После чего ФИО2 прошел медицинское обследование, что подтверждается представленными им медицинским документами (л.д. 12-25). Также из выписки из протокола №16/1/271 от 24.10.2024г. заседания призывной комиссии Советского и Ленинского районов г.о. г.Воронеж (л.д. 43-46) следует, что он прошел лечение в кардиологическом отделении БУЗ ВО «ВКБ №20» с 07.06.2024г. по 11.06.2024г., в неврологическом отделении БУЗ ВО «ВОКБ №1» с 24.05.2024г. по 29.05.2024г., амбулаторное обследование в БУЗ ВО «ВГКП №7» с 04.09.2024г. по 27.09.2024г., получил заключения и консультации различных врачей специалистов. 

После этого, 16.10.2024г. истец вновь прошел медицинское освидетельствование комиссии врачей военного комиссариата Советского и Ленинского районов г. Воронежа, где ему был установлен диагноз: «Вегетативная дисфункция, синкопальное состояние по анамнезу. Невропатия локтевого нерва с двух сторон с чувствительным нарушениями. Радикулопатия L5 слева с чувствительными нарушениями. Недостаточность питания. Нейроциркулярная астения. Вегето-сосудистая дистония по смешанному типу. Нарушение ритма сердца: эпизоды миграции водителя ритма, эпизоды предсердного, нижнепредсердного ритмов. особенности строения клапанно-подклапанных структур митрального клапана, незначительный пролапс митрального клапана без нарушения его функции. Но.ФКо. Пароксизмальные состояния с расстройством сознания по анамнезу. Остеохондроз поясничного отдела позвоночника без нарушения функции. Правосторонняя люмбализация S1. Нарушение статической функции. Дорзальные протрузии L3-4, L4-5 дисков. Отек межостистых связок L3-L5 сегментов». На основании статей 24, 26, 13, 47, 66 пункта статей г., г., д., б., д. графы I расписания болезней и таблицы 1 (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 2013г №565) ему присвоена категория годности к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д.48-53, 54, 55, 56).

Согласно протокола №16/1/271 от 24.10.2024г. решением призывной комиссии ФИО2 был призван на военную службу (л.д. 43-46), ему была выдана повестка о явке в военный комиссариат Советского и Ленинского районов г. Воронежа на 07:00 час. 27.11.2024г. для отправки к месту прохождения военной службы (л.д. 10, 57), но в назначенное время он не явился, так как 26.11.2024г. обратился с иском в суд. 05.12.2024г. по заявлению истца ему была по почте направлена выписка из протокола №16/1/271 от 24.10.2024г. заседания призывной комиссии Советского и Ленинского районов г.о. г.Воронеж (л.д. 88-89).

Затем, как следует из итоговой записи решения призывной комиссии Воронежской области в списке граждан, в отношении которых районной призывной комиссией Советского и Ленинского районов г. Воронежа принято решение о призыве на военную службу, но не отправленных в войска по каким-либо причинам осенью 2024 года, решением призывной комиссии Воронежской области от 27.12.2024г. №30 решение призывной комиссии Советского и Ленинского районов г. Воронежа о призыве на военную службу ФИО2 отменено в связи с обжалованием решения призывной комиссии в суде (л.д. 87).

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему. 

Как усматривается из материалов дела, при прохождении медицинского освидетельствования 16.10.2024г. истец медицинской комиссии предъявлял жалобы на состояние здоровья, представив медицинские документы проведенного обследования: выписку из амбулаторной карты БУЗ ВО «ВГКП №7» осмотр врача-невролога от 11.12.2023г., результаты исследований МРТ ООО «Медэксперт» от 26.04.2024г., от 05.02.2024г., результаты исследований и консультация невролога АУЗ ВО «ВОККДЦ» от 26.04.2024г., 07.05.2024г., 08.05.2024г., 13.08.2024г., 01.10.2024г., протокол обследования от 20.02.2024г. результаты рентгенографии от 13.11.2023г. (л.д. 12-25), иных документов, подтверждающих наличие заболеваний, препятствующих прохождению военной службы и служивших основанием для освобождения от прохождения военной службы, истцом не представлено, в связи с чем, он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. Кроме того, жалобы ФИО2 на состояние здоровья были предметом исследования медицинской комиссии при определении степени годности административного истца к военной службе, что опровергает его доводы, отраженные в административном исковом заявлении.

Действующим законодательством определено, что направление на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение выдается призывнику в случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте. В данном случае, призывной комиссией состояние здоровья заявителя объективно установлено на месте, с учетом предшествующих медицинских заключений о состоянии здоровья по ранее выданному направлению, результатов проведенного стационарного обследования в кардиологическом отделении БУЗ ВО «ВКБ №20», в неврологическом отделении БУЗ ВО «ВОКБ №1», консультации эпилептолога БУЗ ВО «ВОКБ №1», консультации невролога АУЗ ВО «ВОККДЦ» от 01.10.2024г., медицинского заключения БУЗ ВО «ВГКБ №20», БУЗ ВО «ВОКЦСВМП» от 14.05.2024г., БУЗ ВО «ВГКП №7» от 25.06.2024г. В связи с чем, необходимости повторного направления на амбулаторное или стационарное медицинское обследования не возникло, категория его годности к военной службе определена правильно, основания у суда не доверять заключениям специалистов комиссии врачей военного комиссариата отсутствуют. Также, наличие у заявителя иных заболеваний с той степенью нарушения функции, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссией не установлено. При несогласии с результатами медицинского освидетельствования заявитель имел право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 г. N 574 "Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе и о внесении изменений в положение о военно-врачебной экспертизе". Однако, своим правом истец не воспользовался. Кроме того, следует отметить, что в иске не указано, что конкретно не учтено при определении его категории годности, также как и не заявлено искового требования о восстановлении нарушенного права.

Таким образом, на момент принятия решения 24.10.2024г. у призывной комиссии отсутствовали основания для освобождения истца от призыва, и он был правомерно призван на военную службу. 

Кроме того, оспариваемое решение призывной комиссии №16/1/271 от 24.10.2024г. о призыве ФИО2 на военную службу отменено вышестоящей призывной комиссией 27.12.2024г., т.е. оспариваемое действие отсутствует и, соответственно, перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца. Кроме того, у ФИО2 имеется возможность пройти повторное медицинское освидетельствование и представить медицинские документы о наличии у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, в ходе следующего призыва граждан на военную службу, по результатам которых будет вновь приниматься вновь решение призывной комиссии о возможности прохождения им военной службы.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела усматривается, что протокол заседания призывной комиссии в отношении истца вынесен 24.10.2024 года, в связи с чем истец узнал о нарушенном праве в этот же день. Согласно штампа приемной Советского районного суда г. Воронежа, административный иск подан 26.11.2024г., следовательно, истец обратился в суд в предусмотренный законом срок.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что в исковых требованиях следует отказать.

Согласно ч.3 т. 227 КАС РФ, в резолютивной части решения суд считает необходимым указать на сохранение мер предварительной защиты по административному иску до вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к призывной комиссии Советского и Ленинского районов г.о. г. Воронеж, военному комиссариату Советского и Ленинского районов г.о. г. Воронеж, ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» о признании незаконным действия отказать.

Сохранить по данному делу меры предварительной защиты в виде приостановления исполнения решения призывной комиссии Советского и Ленинского районов г. Воронеж от 24.10.2024г. и действия военного комиссариата Советского и Ленинского районов г. Воронеж о призыве ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на военную службу до вступления решения в законную силу, после чего меры предварительной защиты подлежат отмене.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04.03.2025 года.

Судья Бородовицына Е.М.