Дело №2-70/2017

Мотивированное 

решение

изготовлено 22.05.2017 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

17 мая 2017 г. Ярославская обл., г.Данилов

Даниловский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой С.С.,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску (с учетом уточнений) ФИО3 к ФИО12, ФИО13 области о признании незаконными: отказа ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ № в перерасчете доплаты к пенсии выборного должностного лица, решения ФИО2 ФИО15 области от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжения ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ №, о возложении на ФИО12 обязанности произвести перерасчет доплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании недоплаченной суммы доплаты к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности восстановить выплату доплаты к пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании доплаты к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к ФИО12, ФИО13 о признании незаконными: отказа ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ № в перерасчете доплаты к пенсии выборного должностного лица, решения ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжения ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ №, о возложении на ФИО12 обязанности произвести перерасчет доплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании недоплаченной суммы доплаты к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности восстановить выплату доплаты к пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании доплаты к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование требований указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ФИО12 с заявлением о перерасчете ежемесячной доплаты к пенсии, в связи с принятием ФИО13 № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ № «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления городского поселения Данилов», руководствуясь подп.«б» п.1.4.2. данного решения, со дня принятия решения, так как данным решением, установили доплату к пенсии 80%. В настоящее время начисляется доплата из расчета 75%. 

В удовлетворении заявления было отказано. В соответствии с п.5 ч.10 ст.26 Устава городского поселения 

<

адрес>, Главе городского поселения Данилов гарантируется, в том числе право на пенсионное обеспечение. Порядок предоставления гарантий устанавливается решением ФИО2 городского поселения Данилов. 

Решением ФИО2 городского поселения Данилов от ДД.ММ.ГГГГ № г. «О гарантиях осуществления полномочий ФИО2, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления городского поселения Данилов» установлены гарантии в виде ежемесячной доплаты к пенсии гражданину, не менее одного срока исполнявшему полномочия Главы городского поселения Данилов.

ДД.ММ.ГГГГ муниципальный ФИО5 городского поселения Данилов принял решение №, в котором увеличен процент исчисления доплаты к пенсии относительно ранее принятого Решения.

ДД.ММ.ГГГГ муниципальный ФИО5 городского поселения Данилов принял решение №, которым дополнительные гарантии в связи с прекращением осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления городского поселения Данилов, отменены. 

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского поселения Данилов принято распоряжение № об отмене распоряжения Администрации городского поселения Данилов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении размера пенсии за выслугу лет».

В соответствии с п.8 ст.32 Устава городского поселения Данилов правовые акты городского поселения Данилов не имеют обратной силы и не должны распространяться на истца.

ФИО12 нарушает права истца и незаконными действиями ему причинены физические и нравственные страдания, выразившиеся в обострении хронических заболеваний сердечно-сосудистой системы, в результате обострившихся заболеваний истцу пришлось нести финансовые расходы и дополнительно приобретать лекарственные средства, проходить курс лечения. Действия Администрации ущемляют право истца на достойное пенсионное обеспечение. ФИО2 городского поселения Данилов в связи с принятием решения об отмене гарантий главы городского поселения Данилов, статьи в газете «Северянка», в которой была указана недостоверная информация, в связи с чем, действия ФИО12 ущемляют его честь и достоинство. 

На основании изложенного, с учетом всех уточнений иска, истец просит суд признать незаконными: 

отказ ФИО12 в перерасчете доплаты к пенсии выборного должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ за №; 

решение ФИО2 городского поселения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене отдельных положений муниципальных правовых актов, устанавливающих дополнительные гарантии, в связи с прекращением осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления городского поселения Данилов»;

распоряжение администрации городского поселения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене распоряжения администрации городского поселения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении размера пенсии за выслугу лет»; 

обязать администрацию городского поселения 

<

адрес> сделать перерасчет доплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в размере 80 % и произвести выплату разницы доплаты в размере 32817 руб. 06 коп.;

взыскать моральный ущерб в размере 100 000 руб.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования (с учетом уточнений) поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске с учетом уточнений. Пояснил, что согласно ст.10 Закона Ярославской области №13-з от 08.05.2014 г. «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Ярославской области» предусмотрено пенсионное обеспечение главы местного самоуправления. В данном законе установлено, что общая сумма страховой пенсии по старости и ежемесячной доплаты к пенсии не может превышать 55 процентов ежемесячного денежного вознаграждения соответствующего должностного лица при исполнении полномочий в течение одного срока и 80 процентов ежемесячного денежного вознаграждения соответствующего должностного лица - при исполнении полномочий свыше одного срока. Увеличение общей суммы страховой пенсии по старости и ежемесячной доплаты к пенсии за каждый полный год исполнения полномочий свыше одного срока не может превышать 3 процентов ежемесячного денежного вознаграждения должностного лица. Размер ежемесячной доплаты к пенсии пересчитывается при увеличении в установленном порядке ежемесячного денежного вознаграждения по соответствующей муниципальной должности или назначенной страховой пенсии по старости. Согласно п.5 ч.10 ст.26 Устава городского поселения Данилов Ярославской области, Главе городского поселения Данилов гарантируется, в том числе право на пенсионное обеспечение. Порядок предоставления гарантий устанавливается решением муниципального Совета городского поселения Данилов. 

Решением ФИО2 городского поселения Данилов от ДД.ММ.ГГГГ № г. «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления городского поселения Данилов» установлены гарантии в виде ежемесячной доплаты к пенсии гражданину, не менее одного срока исполнявшему полномочия Главы городского поселения Данилов. ДД.ММ.ГГГГ муниципальный ФИО5 городского поселения Данилов принял решение №, в котором увеличен процент исчисления доплаты к пенсии относительно ранее принятого Решения, а именно установлено 80 %. Также пояснил, что в 2016 г. доплата к пенсии составила ежемесячно 4813,36 руб., тогда как с ДД.ММ.ГГГГ должна составлять 5465,13 руб., а с ДД.ММ.ГГГГ – 5305,6 руб. С ДД.ММ.ГГГГ выплата данной доплаты прекращена в полном объеме. С ДД.ММ.ГГГГ доплата к пенсии осуществляется на основании Федерального закона «О муниципальной службе в Ярославской области». Полагает, что доплата к пенсии в 2014 г. была установлена в соответствии с законом, по результатам рассмотрения заявления соответствующей комиссии. Решение ФИО2 и последующее распоряжение администрации городского поселения Данилов, которыми отмена доплата к пенсии, являются незаконными и противоречат как 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з, так и Уставу городского поселения 

<

адрес>. Вопрос об изменении, приостановлении доплаты может решать только комиссия. Полагает, что действиями администрации городского поселения Данилов ему причинены нравственные и физические страдания, проходил курс лечения, приобретал лекарства, также было ущемлено право на достойное пенсионное обеспечение. Кроме того, в газете «Северянка» была опубликована статья «Город и деньги», в которой была указана недостоверная информация, в связи с чем, просит взыскать компенсацию морального вреда с Администрации городского поселения Данилов. 

Представитель ответчика ФИО12 и ответчика ФИО13 ФИО8 исковые требования не признала, пояснила, что действительно в 2014 г. была установлена доплата к пенсии в размере 70 % от денежного содержания главы городского поселения Данилов. В 2016 г. фактически выплачено истцу доплаты на сумму 57760,32 руб. (4813,36 руб. х 12 мес.), тогда как выплате подлежала сумму в размере 2790,13 руб. (2630,6 руб.), то есть фактически истцу была осуществлена переплата доплаты. Полагают, что истец проработал в должности Главы городского поселения Данилов один полный срок и 4 полных года, то есть доплату необходимо было исчислять исходя из этого срока (55 % за один полный срок и 3 % за 4 полных года). При принятии муниципальным ФИО5 городского поселения Данилов решения ДД.ММ.ГГГГ №, п.1.4.2 изложен без ранее действующего подпункта, которым устанавливалось увеличение общей суммы трудовой пенсии по старости и ежемесячной доплаты к пенсии за каждый полный год исполнения полномочий свыше одного срока 3 % ежемесячного денежного вознаграждения Главы городского поселения Данилов, таким образом, при расчете доплаты к пенсии следовало руководствоваться подпунктом «а» п.1.4.2 решения ФИО2 городского поселения Данилов № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно при исполнении полномочий в течение одного срока – 55 % ежемесячного вознаграждения, пункт «б» применим в случае, если исполнение полномочий было два и более срока. Также полагают, что решение ФИО2 городского поселения Данилов № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение администрации городского поселения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № являются законными, поскольку Устав городского поселения Данилов (ст.26) предусматривает, что порядок предоставления гарантий устанавливается решением ФИО2 городского поселения Данилов. Принимая решение об отмене гарантий, ФИО2 исходили из того, что бюджет городского поселения Данилов является дотационным. 

Также полагает, что оснований для взыскания компенсации морального вреда по основаниям, указанным в иске, не имеется.

Представитель ответчика ФИО12 ФИО9 исковые требования не признала, поддержала позицию представителя ФИО8

В судебное заседание вызывались и не явились третьи лица ФИО33, ФИО12, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено при имеющейся явке.

Суд, выслушав истца, представителя ответчиков ФИО12 и ФИО13 ФИО8, представителя ответчика ФИО12 ФИО9, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

ФИО3 был избран и исполнял полномочия главы городского поселения ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (Решение территориальной избирательной комиссии 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 избран на новый срок и исполнял полномочия Главы городского поселения ФИО1 (Решение территориальной избирательной комиссии 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ).

Второй срок полномочий Главы городского поселения ЯО ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ по его заявлению досрочно прекращен (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №). Данные сведения подтверждаются записями в трудовой книжке ФИО3

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по организации, прекращению, приостановлению, возобновлению, расчету, перерасчету и выплате пенсии за выслугу лет гражданам, замещавшим муниципальные должности в городском поселении ФИО1, принято решение начислить ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ муниципальную пенсию в размере 4813 руб. 36 коп.

Согласно распоряжению администрации городского поселения Данилов № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 установлена пенсия за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ в размере 4813,36 руб.

Установлено в судебном заседании, в 2016 г. ФИО3 из бюджета городского поселения ФИО1 произведена доплата к пенсии в общем размере 57760,32 руб. (4813,36 руб. х 12 мес.) из расчета 70 % (доплата за один срок полномочий – 55 % + увеличение доплаты за каждый полный отработанный год в размере 15 % (5 лет х 3 %). Размер установленной доплаты рассчитан на заседании комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по установлению трудового стажа для выплаты ежемесячных надбавок к должностным окладам за выслугу лет администрации городского поселения Данилов, состав которой утвержден постановлением администрации городского поселения Данилов № от ДД.ММ.ГГГГ, об установлении размера пенсии за выслугу лет (доплаты) в размере 4813,36 руб. принято распоряжение администрации городского поселения Данилов № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данная доплата рассчитана следующим образом: Доплата (4813,36 руб.) = Денежное вознаграждение (26750 руб.) х 70% - (трудовая (страховая) пенсия (15373,27 руб.) – валоризация (1461,63 руб.). 

Денежное вознаграждение состоит из должностного оклада 10700 руб. и надбавок (150 %), согласно п.1.2.1 Решения ФИО2 городского поселения Данилов от ДД.ММ.ГГГГ №.

70 % начислено исходя из следующих обстоятельств: исполнения ФИО3 полномочий главы городского поселения Данилов один полный срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ пять полных лет второго срока (55% +3% х 5 лет).

В связи с отменой решением ФИО2 городского поселения Данилов № от ДД.ММ.ГГГГ положения об увеличении за каждый полный отработанный год в размере 3 %, расчет доплаты должен был производиться исходя из фактического времени исполнения ФИО3 полномочий главы городского поселения Данилов (более одного срока) и оставшихся положений в Решении ФИО2 городского поселения Данилов № от ДД.ММ.ГГГГ (в размере 80 %) с момента вступления указанного Решения в силу – с момента принятия (ст.32 Устава городского поселения Данилов).

Согласно вышеуказанным выводам суда, расчет доплаты администрацией городского поселения Данилов за 2016 г. должен производиться в общем размере 57760,32 руб. следующим образом:

С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в общем размере 10076,21 руб., в том числе за январь – 4813,36 руб., с 01 по ДД.ММ.ГГГГ,80 руб. (4813,36 руб. : 29 дней х 9 дней), 

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общем размере 51453,16 руб., в том числе с 10 по ДД.ММ.ГГГГ,85 руб. (5465,13 руб. : 29 дней х 20 дней), за март, апрель, май, июнь, июль по 5465,13 руб., за август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь по 5305,6 руб.

При указанных обстоятельствах недоплата доплаты к пенсии ФИО3 за 2016 г. составила 6169, 54 коп.

Доводы представителя ответчика ФИО12 ФИО8 о том, что при расчете в 2016 г. к истцу необходимо было применить с ДД.ММ.ГГГГ подп. «а» п.1.4.2 и рассчитать исходя из исполнения им полномочий главы в течение одного полного срока – 55%, так как во второй срок он досрочно прекратил полномочия, а свыше одного срока указанного в подп. «б» означает исполнение главой двух и более сроков, суд считает несостоятельными. Установлено, что истец исполнял полномочия главы один полный срок и 4 года второго срока, прекратил полномочия на втором сроке досрочно по собственному заявлению, таким образом, он исполнял полномочия свыше одного срока.

В данном случае, отказ ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ № произвести перерасчет указанной доплаты, является незаконным, в связи с чем требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктами «ж» и «н» ч.1 ст.72 Конституции РФ, социальная защита, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов (п.2 ст.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.2003 г. №131-ФЗ).

В силу ч.5.1 ст.40 вышеуказанного Федерального закона №131-ФЗ, гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В уставах муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации также могут устанавливаться дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Такие гарантии, предусматривающие расходование средств местных бюджетов, устанавливаются только в отношении лиц, осуществлявших полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не применяются в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.10 Закона Ярославской области от 08.05.2014 г. №13-з ««О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Ярославской области», пенсионное обеспечение должностных лиц осуществляется в соответствии с федеральным законодательством. Части 2 и3 указанной статьи предусматривают гарантии (доплату к пенсии), действие положений данных частей распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2015 года.

Согласно п.5 ч.10 ст.26 Устава городского поселения Данилов Даниловского муниципального района Ярославской области, принятого решением ФИО2 городского поселения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, главе городского поселения Данилов гарантируется пенсионное обеспечение. Порядок предоставления гарантий устанавливается решением ФИО2 городского поселения ФИО1.

Решением ФИО2 городского поселения Данилов от ДД.ММ.ГГГГ № «О гарантиях осуществления полномочий ФИО2, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления городского поселения Данилов» в п.1.4 определены гарантии пенсионного обеспечения Главы городского поселения Данилов, в том числе согласно п.1.4.1 данного Решения, гражданин, не менее одного срока исполнявший полномочия Главы городского поселения Данилов, имеет право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» либо досрочно оформленной в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в РФ» Согласно п.1.4.2, ежемесячная доплата к пенсии гражданину, указанному в пункте 1.4.1. устанавливается в таком размере, чтобы сумма назначенной пенсии и ежемесячной доплаты к ней составляла:

а) при исполнении полномочий Главы городского поселения Данилов в течение одного срока - 55 процентов ежемесячного денежного вознаграждения Главы городского поселения Данилов;

б) при исполнении полномочий Главы городского поселения Данилов свыше одного срока 80 процентов ежемесячного денежного вознаграждения Главы городского поселения Данилов;

в) увеличение общей суммы трудовой пенсии по старости (инвалидности) и ежемесячной доплаты к пенсии за каждый полный год исполнения полномочий свыше одного срока 3 процента ежемесячного денежного вознаграждения Главы городского поселения Данилов.

Согласно п.1.4.3 Решения, размер ежемесячной доплаты к пенсии пересчитывается с соблюдением правил, предусмотренных пунктом 1.4.2. настоящего раздела, при увеличении в установленном порядке ежемесячного денежного вознаграждения Главы городского поселения Данилов или назначенной трудовой пенсии по старости (инвалидности). Ежемесячная доплата к трудовой пенсии не устанавливается гражданину Российской Федерации, исполнявшему полномочия Главы городского поселения Данилов, которому в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена пенсия за выслугу лет или ежемесячное пожизненное содержание либо установлено дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение, либо в соответствии с законодательством 

<

адрес>, установлена ежемесячная доплата к пенсии (п.1.4.4).

Ежемесячная доплата к трудовой пенсии устанавливается по заявлению гражданина, имеющего право на эту доплату, решением комиссии органами местного самоуправления городского поселения Данилов и выплачивается за счет средств, предусмотренных в местном бюджете на финансирование социальной политики (п.1.4.5).

Согласно п.1.2.1 решения указано ежемесячное содержание Главы городского поселения Данилов, его составные части (должностной оклад, надбавки).

Решением ФИО2 городского поселения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № в п.1.4 вышеназванного Решения внесены изменения, а именно п.1.4.2 изложен в редакции без подпункта, предусматривающего увеличение общей суммы трудовой пенсии по старости (инвалидности) и ежемесячной доплаты к пенсии за каждый полный год исполнения полномочий свыше одного срока 3 процента ежемесячного денежного вознаграждения Главы городского поселения Данилов.

Решением ФИО2 городского поселения Данилов от ДД.ММ.ГГГГ № п.1.4 Решения ФИО2 городского поселения Данилов от ДД.ММ.ГГГГ №, отменен.

П.5 ст.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №–ФЗ (в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений), предусматривает, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.

В соответствии с частями 1 и 2 ст.53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.1 и 2 ст.86 Бюджетного кодекса РФ, расходные обязательства ФИО4 образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления. Такие расходные обязательства устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

Согласно представленным представителями администрации городского поселения Данилов, сведениям о формировании бюджета городского поселения Данилов на 2015 г., 2016 г., 2017 г. следует, что бюджет поселения является дотационным, дефицит бюджета на 2017 г. составил 3037921,29 руб.

В данном случае, решение ФИО2 городского поселения Данилов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене отдельных положений муниципальных правовых актов, устанавливающих дополнительные гарантии, в связи с прекращением осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления городского поселения Данилов» и принятое на его основе распоряжение администрации городского поселения Данилов № от ДД.ММ.ГГГГ «об отмене распоряжения администрации городского поселения Данилов «Об отмене распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении размера пенсии за выслугу лет» приняты в соответствии с действующим законодательством, оснований для признания их незаконными не имеется, оснований для восстановления выплаты с ДД.ММ.ГГГГ и взыскания доплаты к пенсии истца с ДД.ММ.ГГГГ, также не имеется. 

Доводы истца о том, что решение ФИО2 городского поселения Данилов и распоряжение администрации городского поселения Данилов об отмене доплаты к пенсии не должны затрагивать его интересы, они не имеют обратной силы и должны распространятся только на действующего главу, суд считает несостоятельными. Согласно п.8 ст.32 Устава городского поселения Данилов, муниципальные правовые акты городского поселения Данилов, не имеют обратной силы и вступают в силу со дня их принятия либо со дня, указанного в самом акте, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством и настоящим Уставом. Отмена гарантий в виде доплаты к пенсии истца в связи с принятием вышеуказанных решений, обратной силы для истца не имела. 

Требования истца о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. Доказательств того, что действиями администрации городского поселения Данилов (отказ в перерасчете доплаты к пенсии) истцу были причинены нравственные и физические страдания (как указывает истец обострились хронические заболевания сердечно-сосудистой системы, проходил курс лечения) не представлено. Причинно-следственной связи между действиями администрации городского поселения и последствиями, указанными истцом в судебном заседании, не установлено. Требования о взыскании имущественного ущерба (как указывает истец – финансовые расходы на приобретение лекарств) в рамках данного дела не заявлены истцом. 

Согласно ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Основания компенсации морального вреда установлены в ст.1100 ГК РФ. Такое основание для компенсации морального вреда как указанное истцом – ущемление права на достойное пенсионное обеспечение, не предусмотрено действующим законодательством РФ.

Также оснований для компенсации морального вреда, связанного с защитной чести и достоинства, не имеется. Данное требование истцом заявлено в связи с публикацией статьи «Город и деньги» ФИО2 городского поселения Данилов ФИО11 в газете «Северянка» ДД.ММ.ГГГГ Основанием для компенсации истец указывает недостоверную информацию, а именно информацию о том, что за год доплата к пенсии бывшего главы городского поселения Данилов ФИО3 составила 130000 рублей, тогда как это не соответствует действительности. Данное требование истец просил удовлетворить за счет ответчика администрации городского поселения Данилов. В судебном заседании установлено, что администрация городского поселения Данилов не размещала указанную статью, кроме того, в газете «Северянка» ДД.ММ.ГГГГ были опубликованы поправки к статье, указана годовая доплата к пенсии 57760,32 руб., что соответствует действительности, от автора принесены извинения. Оснований для удовлетворения данного требования, в том числе за счет администрации городского поселения Данилов, не имеется. 

В связи с вышеуказанными обстоятельствами исковые требования ФИО3 (с учетом уточнений) к администрации городского поселения 

<

адрес>, ФИО2 городского поселения 

<

адрес> о признании незаконными: отказа Администрации городского поселения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в перерасчете доплаты к пенсии выборного должностного лица, решения ФИО2 городского поселения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжения Администрации городского поселения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, о возложении на Администрацию городского поселения 

<

адрес> обязанности произвести перерасчет доплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании недоплаченной суммы доплаты к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности восстановить выплату доплаты к пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании доплаты к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании компенсации морального вреда, следует удовлетворить частично, в части признания незаконным отказа Администрации городского поселения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в перерасчете доплаты к пенсии выборного должностного лица и возложении Администрации городского поселения 

<

адрес> произвести выплату ФИО3 недоплаченной ежемесячной доплаты к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общем размере 6 169 руб. 54 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований, следует отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 (с учетом уточнений) к администрации городского поселения 

<

адрес>, ФИО2 городского поселения 

<

адрес> о признании незаконными: отказа Администрации городского поселения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в перерасчете доплаты к пенсии выборного должностного лица, решения ФИО2 городского поселения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжения Администрации городского поселения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, о возложении на Администрацию городского поселения 

<

адрес> обязанности произвести перерасчет доплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании недоплаченной суммы доплаты к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности восстановить выплату доплаты к пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании доплаты к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично. 

Признать отказ Администрации городского поселения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в проведении перерасчета ежемесячной доплаты к пенсии», незаконным.

Обязать Администрацию городского поселения 

<

адрес> произвести выплату ФИО3 недоплаченной ежемесячной доплаты к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общем размере 6 169 руб. 54 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.С.Иванова