дело № 2а-5113/18г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2018 года г.Казань

Приволжский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Галяутдиновой Д.И.,

при секретаре Егоровой Ю.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному казённому учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани о признании незаконным действия, выразившегося в отказе предварительного согласования предоставления земельного участка и возложении обязанности восстановить нарушенное право путём утверждения схемы расположения земельного участка.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее по тексту – административный истец) обратилась в Приволжский районный суд г.Казани с административным иском к муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» (далее по тексту – МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани», административный ответчик) о признании незаконным решения и возложении обязанности предоставить предварительное согласование в предоставлении земельного участка площадью 961 кв.м.

Требования мотивированы тем, что ФИО1, являясь собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, обратилась в администрацию района с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы его расположения по указанному адресу, занимаемого жилым домом. Ответчиком 31.05.2018 дан ответ об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка с запрашиваемой площадью 961 кв.м., со ссылкой на градостроительное заключение от 23.04.2018 и новую схему расположения земельного участка, согласно которой возможно предоставление земельного участка площадью 371 кв.м., так как участок расположен в охранной зоне ОАО «Сетевая Компания» и в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности ЗРЗ (А)-5 с высотными параметрами нового строительства до 25 м., где отклонение высотных параметров не допускается. 

Административный истец полагает, что такие основания отказа в в предоставлении земельного участка в запрашиваемом размере - 961 кв.м. являются незаконными, так как испрашиваемый земельный участок расположен непосредственно под принадлежащим ей индивидуальным жилым домом, используется в данных границах давно, обрабатывается, огорожен, прошёл инвентаризацию. При этом в соответствии со статьёй 60 Градостроительного Устава Казани установлен минимальный размер земельного участка для индивидуального жилищного строительства – 400 кв.м., а не максимальный.

С учётом изложенного, административный истец просила признать незаконным решение МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани», выраженное в письме № 1765/16 от 31.05.2018 и возложить на административного ответчика обязанность предоставить административному истцу предварительное согласование в предоставлении земельного участка площадью 961 кв.м.

Определениями суда привлечены: в качестве административного соответчика - Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани (далее по тексту – ИК МО г.Казани), в качестве заинтересованных лиц - Муниципальное казённое учреждение «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного муниципального образования города Казани» (далее по тексту - Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г.Казани), ОАО «Сетевая компания», ФИО2

В судебном заседании представитель административного истца, уточнив административные исковые требования, просил признать незаконными действия Муниципального казённого учреждения «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», выраженные в отказе предварительного согласования предоставления земельного участка площадью 961 кв.м., находящегося по адресу: 

<

адрес>; возложить на Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани обязанность восстановить нарушенное право путём утверждения схемы расположения земельного участка площадью 961 кв.м. под домом, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Представитель административных соответчиков: МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани», ИК МО г.Казани в судебное заседание не явился, извещён, в предыдущих судебных заседаниях с заявленными требованиями не согласился.

Заинтересованное лицо – ФИО2 в данное судебное заседание не явился, был извещён. В предыдущем судебном заседании пояснил, что он является собственником смежного с административным истцом земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Предоставление запрашиваемого земельного участка административному истцу не приведёт к ограничению его прав.

Представитель заинтересованного лица ОАО «Сетевая компания» оставила разрешение спора на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица Управления архитектуры и градостроительства ИК МО г.Казани в данное судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом. 

На основании статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1, частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Из пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что в круг полномочий органов местного самоуправления входят управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении.

В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении.

Согласно пункту 16 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, по договору дарения от 27.06.1990, заключённого между ФИО6 и ФИО7, последней было передано в дар 

<

данные изъяты> долей дома, находящегося в 

<

адрес>, состоящего из двух одноэтажных жилых, бревенчатых строений с общей полезной площадью 82, 6 кв.м., в том числе жилой площадью 78, 2 кв.м., шести сараев, бани, сооружения, расположенных на земельном участке мерою 900 кв.м. (л.д. 179).

Решением Советского районного суда г.Казани от 24.10.2008, вступившим в законную силу 5.11.2008, удовлетворено заявление ФИО1 об установлении факта владения и пользования имуществом на праве собственности. Данным решением установлен факт владения и пользования ФИО8, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на праве собственности строениями под литерами №, в целом, а также 1/3 доли литера №, общей площадью строений 54, 6 кв.м. и жилой площадью 38.4 кв.м. в жилом доме 

<

адрес> (л.д. 60, 61).

После смерти ФИО8, на указанное недвижимое имущество 4.12.2008 выдано свидетельство о праве на наследство по закону ФИО1 (л.д. 59).

Из Свидетельства о государственной регистрации права от 01.04.2009 и выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 2018г. следует, что ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 04.12.2008 является сособственником жилого дома общей площадью 41,8 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, доля вправе 1/3 (л.д. 180, 181).

Другим сособственником дома, доля в праве составляет 33/113, является ФИО2

Судом установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 1493 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Права на земельный участок у административного истца отсутствуют.

Административный истец, как собственник строения, в соответствии с положениями статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации вправе приобрести занимаемый им земельный участок в собственность либо в аренду.

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани от 30.12.2015 № 4650 утверждён Административный регламент предоставления Исполнительным комитетом г.Казани муниципальной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, занимаемого индивидуальным жилым домом, принадлежащим гражданину (гражданам) на праве собственности.

Согласно пункту 1.2 Административного регламента, получателями муниципальной услуги являются физические лица - собственники индивидуальных жилых домов.

Пунктом 1.3 Административного регламента предусмотрено, что исполнитель муниципальной услуги - Исполнительный комитет г.Казани.

В соответствии с пунктом 1.3.1 непосредственным исполнителем муниципальной услуги является Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета г. Казани.

11.07.2017 ФИО1 обратилась в МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани» с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, занимаемого жилым домом, в порядке статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, и утверждении схемы расположения земельного участка площадью 961 кв.м. на кадастровом плане территории.

Из представленного в материалы дела ответа МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани» от 31.05.2018 № 1765/16 следует, что по вышеуказанному заявлению принято решение об отказе, поскольку Управлением архитектуры и градостроительства ИК МО г.Казани подготовлено градостроительное заключение от 23.04.2018 № 164859-ПСП, согласно которому подготовлена новая схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с площадью 371 кв.м. В случае не согласия с данной схемой, ФИО1 рекомендовано обратиться в суд (л.д. 7).

Согласно письму Управления архитектуры и градостроительства ИК МО г.Казани от 27.07.2017, при подготовке проекта постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО1 необходимо включить пункт о присвоении запрашиваемому земельному участку адреса: 

<

адрес> (л.д. 10).

Из Градостроительного заключения Управления архитектуры и градостроительства ИК МО г.Казани от 18.04.2018 следует, что между запрашиваемым земельным участком площадью 961 кв.м. по 

<

адрес> и проектными красными линиями 

<

адрес> образуется чересполосица. Запрашиваемый земельный участок расположен в границах исторического поселения г.Казань, в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности ЗРЗ (А)-5, с высотными параметрами нового строительства до 25 м. Кроме того, участок частично расположен в охранной зоне ОАО «Сетевая компания». Образование земельного участка возможно после корректировки границ запрашиваемого земельного участка с учётом проектных красных линий 

<

адрес> согласно приложенной графике при условии согласования границ земельного участка с правообладателями смежного земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 11-13).

Согласно пункту 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в пунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в пунктах 1 - 23 ст. 39.16 настоящего Кодекса.

Пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, помимо прочего, является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьи 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Статья 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает требования к образуемым и измененным земельным участкам, в том числе, по максимальным и минимальным размерам.

В силу пункта 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (пункт 8 статьи 1, подпункт 3 пункта 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости признаются не соответствующими установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом (пункты 3, 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 60 Градостроительного устава Казани, утв. Решением КСНД от 22.04.2004 N 51-19 установлены значения параметров земельных участков и разрешенного строительства должны соответствовать показателям нижеприведенной таблицы, в соответствии с которыми, минимальный размер земельного участка под индивидуальным жилым домом (объектом индивидуального жилищного строительства) установлен в 400 кв.м.

В связи с изложенными обстоятельствами, в соответствии с действующими нормами законодательства, правовых оснований для образования земельного участка размером 371 кв. м., как то предлагает в своём письме от 31.05.2018 МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани» не имеется, поскольку данный размер не соответствует минимальным размерам земельного участка для размещения индивидуального жилого дома.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектом планировки или проектом межевания территории, в частности утверждаются красные линии.

Статья 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации закрепляет понятие красных линий - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов.

Красные линии отображаются на чертеже основной части проекта планировки территории (подпункт "а" пункта 1 части 3 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации) и в проекте межевания территории (пункт 1 части 5 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации), относящихся к документации по планировке территорий. Проект планировки территории и проект межевания территории подготавливаются в целях реализации положений документов территориального планирования (пункт 1 части 1 статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а именно: обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов (часть 1 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Порядок отображения красных линий на чертежах и их утверждения регламентируется Инструкцией о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации, введенной в действие постановлением Госстроя России от 06.04.1998 N 18-30 «РДС 30-201-98». Система нормативных документов в строительстве. Руководящий документ системы. Инструкция о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации» (далее - Инструкция РДС 30-201-98), которые применяются в части, не противоречащей Градостроительному кодексу Российской Федерации.

В силу пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Как следует из системного толкования приведенных положений Градостроительного кодекса Российской Федерации и названных инструкций, проект красных линий утверждается отдельными документами (план красных линий, разбивочный чертеж красных линий) в составе документации по планировке территории (абзац четвертый подпункта 3.2.1 Инструкции по разработке градостроительной документации, пункт 4.4 Инструкции РДС 30-201-98).

Следовательно, только после утверждения в составе проекта планировки территории красные линии становятся общеобязательными и обозначают существующие, планируемые границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линейные объекты.

Поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о том, что запрашиваемый земельный участок находится в границах красных линий, утверждённых в составе проекта планировки, суд находит несостоятельными доводы, изложенные в градостроительном заключении о том, что между запрашиваемым земельным участком и проектными красными линиями образуется чересполосица.

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике», к объектам электросетевого хозяйства относятся линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Согласно положений Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, в целях обеспечения безопасной эксплуатации объектов инженерной инфраструктуры устанавливаются зоны с особыми условиями использования территорий.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации охранные зоны относятся к зонам с особыми условиями использования территорий. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее - Правила). Правилами закреплено, что вдоль воздушных линий электропередачи устанавливаются охранные зоны, для воздушных линий классом напряжения 110 кВ устанавливается охранная зона 20 м (приложение к правилам).

Согласно пункту 8 вышеуказанных Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа подходов и проездов.

Положениями подпункта «а» пункта 10 и пункта 12 Правил предусмотрено, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Обстоятельства расположения части испрашиваемого земельного участка в границах исторического поселения г.Казани, а также в охранной зоне ОАО «Сетевая компания», не являются причинами, препятствующими в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 961 кв.м. и предварительном согласовании предоставления земельного участка указанной площадью, поскольку данные обстоятельства не изменяют вид разрешённого использования запрашиваемого земельного участка – «индивидуальный жилой дом», а влекут особый режим использования земельного участка. В частности, в случае предоставления земельного участка с запрашиваемой площадью, административному истцу невозможно будет осуществлять строительство жилого дома и др.объектов в охранной зоне без согласования с сетевой организацией, являющейся собственником линии электропередач. Как следует из Градостроительного заключения от 18.04.2018, в этом случае, в целях соблюдения законодательства об охранной зоне, в проект постановления Исполнительного комитета г.Казани о предварительном согласовании предоставления земельного участка необходимо будет включить пункт о соблюдении ограничений в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 для зоны 16.50.2.1600. 

При этом, исходя из положений пунктов 9-12 статьи 60 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 26.03.2015 № 188, приказов Министерства культуры Российской Федерации от 08.09.2015 № 2367 «Об утверждении границ зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Казанского Кремля, XVI - XVIII вв., включенного в Список всемирного наследия, а также требований к режимам использования земель и градостроительным регламентам в границах данных зон», приказа Министерства культуры Республики Татарстан от 13.03.2017 № 218од, в случае предоставления запрашиваемого земельного участка, административному истцу при строительстве объектов необходимо будет соблюдать высотные параметры.

Изложенный в Градостроительном заключении от 18.04.2018 довод о том, что часть запрашиваемого земельного участка, свободная от построек, расположена в границах смежного земельного участка с кадастровым номером №, не имеет правового значения при решении вопроса о предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку земельный участок с кадастровым номером № имеет статус ранее учтённого, его площадь декларирована, земельный участок в установленном законом порядке не сформирован, границы участка не определены.

При таких данных, оценив в совокупности фактические обстоятельства дела с представленными документами, суд приходит к выводу, что отказ МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани в предварительном согласовании предоставления административному истцу земельного участка площадью 961 кв.м. по адресу: 

<

адрес> является необоснованным.

В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения уточнённых административных исковых требований ФИО1 в полном объёме.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом проверялось обстоятельство по сроку на обращение административного истца в суд с настоящим административным иском. С учётом дат вынесения, получения административным истцом оспариваемого отказа от 31.05.2018 и предъявления настоящего административного иска в суд – 07.08.2018, суд считает, что срок для обращения с настоящими требованиями ФИО1 не пропущен.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 к Муниципальному казённому учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани о признании незаконным действия, выразившегося в отказе предварительного согласования предоставления земельного участка и возложении обязанности восстановить нарушенное право путём утверждения схемы расположения земельного участка удовлетворить.

Признать незаконными действия Муниципального казённого учреждения «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», выраженные в отказе предварительного согласования предоставления земельного участка ФИО1 площадью 961 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> (согласно письму заместителя Главы Муниципального казённого учреждения «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» ФИО9 № 1765/16 от 31.05.2018) по заявлению ФИО1 от 11.07.2017.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани утвердить схему расположения земельного участка площадью 961 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения. 

Судья Д.И. Галяутдинова