УИД 61RS0019-01-2023-001047-67

Дело № 2а-1550/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2023 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Краснобаевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора г. Новочеркасска, поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации г. Новочеркасска, заинтересованное лицо: Департамент ЖКХ и благоустройства Администрации г. Новочеркасска, о признании бездействий незаконным, об обязании произвести ремонт жилых помещений муниципального жилищного фонда,

установил:

Прокурор г. Новочеркасска в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации г. Новочеркасска, указав в обоснование исковых требований, что во исполнение приказа прокуратуры Ростовской области от 03.11.2017 №123 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» проведена проверка использования и содержания муниципального жилого фонда.

В ходе проведенной в сентябре 2022 года прокуратурой города проверки установлено, что муниципальный жилой фонд составляет 1809 объекта, из них 20 объектов требуют ремонта.

Так, собственником объекта недвижимости по адресу: 

<

адрес>, является администрация города, жилое помещение состоит на балансе департамента ЖКХ и благоустройства администрации города.

Указанное жилое помещение муниципального жилого фонда длительный период времени находится в неудовлетворительном состоянии, требует проведения ремонта.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой города 

<

дата> директору Департамента ЖКХ и благоустройства администрации города было внесено представление, по результатам рассмотрения которого приняты меры к ремонту жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, меры к ремонту других указанных жилых помещений не приняты, нарушения не устранены.

Согласно информации Департамента ЖКХиБ Администрации города Новочеркасска от 08.02.2023 № 57.2.1/488 по состоянию на 01.02.2023 в указанном жилом помещении граждане не проживают.

Просил суд признать незаконным бездействие администрации города Новочеркасска, выразившееся в непринятии мер по ремонту жилых помещений муниципального жилищного фонда. 

Обязать Администрацию г. Новочеркасска в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести ремонт жилого помещения муниципального жилищного фонда по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании ст. помощник прокурора г. Новочеркасска Суханова А.И. уточнила административные исковые требования, просила признать незаконным бездействие администрации города Новочеркасска, выразившееся в непринятии мер по ремонту жилых помещений муниципального жилищного фонда. Обязать Администрацию г. Новочеркасска в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести ремонт жилого помещения муниципального жилищного фонда по адресу: 

<

адрес>, а именно: заменить покрытие полов; заменить дверное полотно; заменить оконную раму; оштукатурить и произвести окрашивание стен.

Представитель административного ответчика Администрации г. Новочеркасска ФИО1, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения уточненных исковых требований, пояснила, что в настоящее время проводятся процедуры по выполнению ремонтных работ жилья, стоящего на балансе Администрации, завершить работы по ремонту по всем квартирам планируется до июня 2023 года. 

Представитель заинтересованного лица: Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд полагает требования административного иска подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных названным Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и данным федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

К таким вопросам в соответствии со ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

Аналогичные положения закреплены и в ст. 2, 14, 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище в том числе: осуществляют контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, обеспечивают учет муниципального жилищного фонда, ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и др.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой города проверки установлено, что жилая комната по адресу: 

<

адрес>, требует ремонта.

Собственником объекта недвижимости по адресу: 

<

адрес>, является Администрация города Новочеркасска, жилое помещение состоит на балансе департамента ЖКХ и благоустройства администрации города, что подтверждается справкой МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска.

Согласно акту обследования от 

<

дата> жилая комната №, расположенная по адресу: 

<

адрес> в 

<

адрес>, площадью 17,2 кв.м., расположена на 3 этаже четырехэтажного жилого дома (бывшее общежитие). Удобств в комнате нет, кухня и санузел – общие, на этаже. На момент обследования жилое помещение находится в неудовлетворительно техническом состоянии. В комнате стены оштукатурены и окрашены. Потолок оштукатурен. Полы в комнате деревянные. Штукатурно-окрасочный слой стен имеет многочисленные отслоения. Покрытие полов имеет многочисленные повреждения, нуждается в полной замене. Дверное полотно и оконная рама нуждается в замене. 

На момент обследования помещение непригодно для проживания, необходимо проведение ремонта жилого помещения. 

В связи с выявленными нарушениями 

<

дата> прокуратурой города директору Департамента ЖКХ и благоустройства администрации города было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. 

Согласно ответу Департамента ЖКХ и благоустройства администрации 

<

адрес> от 

<

дата> были приняты меры к ремонту жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, меры к ремонту других указанных жилых помещений не приняты, нарушения не устранены.

Согласно информации Департамента ЖКХиБ Администрации 

<

адрес> от 

<

дата> №.2.1/488 по состоянию на 

<

дата> в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, граждане не проживают.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Как указано в пункте 1 и 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля над его использованием и сохранностью.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Статья 210 ГК РФ предусматривает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Ненадлежащее исполнение органом местного самоуправления обязанности по содержанию муниципального жилищного фонда, прямо предусмотренной законом, не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе нуждаемости и необходимости конкретных лиц.

Неудовлетворительное состояние муниципального жилищного фонда на территории муниципального образования создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории данного муниципального образования и оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися в предоставлении жилого помещения, в связи с чем нарушаются права неопределенного круга лиц.

Из пояснений административного ответчика и письма Департамента ЖКХ и благоустройства Администрации города Новочеркасска от 

<

дата> следует, что Департаментом проведен осмотр незаселенных муниципальных квартир и комнат, составлены ведомости объема необходимых работ. Так стоимость ремонта комнаты № по адресу: 

<

адрес>, в 

<

адрес>, составляет 183,6 тыс. руб. В 2023 году из резервного фонда Администрации города были выделены денежные средства в размере 429 602,42 руб. на проведение текущего ремонта в квартире по адресу: 

<

адрес>. В настоящее время проводятся конкурсные процедуры. Для проведения текущего ремонта муниципального жилого фонда Департаментом ЖКХ 

<

дата> объявлено о проведении электронного аукциона извещение №). 

Однако, доказательств проведения работы по текущему ремонту комнаты № по адресу: 

<

адрес>, в 

<

адрес>, административным ответчиком в суд не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Администрацией 

<

адрес> допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии мер по ремонту жилого помещения муниципального жилищного фонда по адресу: 

<

адрес>.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Признавая бездействие административного ответчика незаконным, суд полагает необходимым возложить на него обязанность произвести ремонт жилого помещения муниципального жилищного фонда по адресу: 

<

адрес>, а именно: заменить покрытие полов; заменить дверное полотно; заменить оконную раму; оштукатурить и произвести окрашивание стен

На основании ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд устанавливает срок для исполнения решения суда. Срок, заявленный прокурором г. Новочеркасска, суд находит разумным и достаточным для совершения ответчиком действий по принятию мер для исполнения возложенной судом обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

решил:

уточненное административное исковое заявление прокурора г. Новочеркасска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), поданное в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации г. Новочеркасска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), заинтересованное лицо: Департамент ЖКХ и благоустройства Администрации г. Новочеркасска, о признании бездействий незаконным, об обязании произвести ремонт жилых помещений муниципального жилищного фонда удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации города Новочеркасска, выразившееся в непринятии мер по ремонту жилых помещений муниципального жилищного фонда. 

Обязать Администрацию города Новочеркасска в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести ремонт жилого помещения муниципального жилищного фонда по адресу: 

<

адрес>, а именно: заменить покрытие полов; заменить дверное полотно; заменить оконную раму; оштукатурить и произвести окрашивание стен.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 15 мая 2023 года.