Дело № 2-354/2025

Решение

Именем Российской Федерации

24 марта 2025 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Беляковой Н.В.,

при секретаре Макаревич М.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о включении в специальный стаж периода работы,

установил:

ФИО1, в его интересах по доверенности действует ФИО2, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области (далее - ОСФР по Тверской области) о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - специальный стаж), периода работы с 26 апреля 2013 г. по 23 ноября 2017 г.

В обоснование исковых требований указано, что истец в период с 26 апреля 2013 г. по 23 ноября 2017 г. работал у ИП ФИО3 в должности водителя автомобиля на вывозке леса. В данный период он выполнял следующие виды работ: подготовка автомобиля к работе, проезд к месту погрузки на верхний склад (в лесосеку), загружал древесину погрузчиком, затем перевозил лес на промежуточную площадку (запас) по лесовозным дорогам. Лес перевозил постоянно, в течение полного рабочего дня. Производственная деятельность осуществлялась по единому технологическому процессу заготовок. Работа заключалась в перевозке леса с верхнего склада (делянок) на промежуточную площадку (запас) по лесовозным дорогам. 9 августа 2022 г. ответчиком вынесено решение № 167192/22 об отказе в установлении истцу пенсии в связи с не достижением возраста. Согласно сведениям о состоянии лицевого счета у ответчика за период с 26 апреля 2013 г. по 23 ноября 2017 г. нет сведений о периодах работ, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости. Между тем, неуплата страховых взносов работодателем не исключает возможность включения в страховой стаж работника периодов деятельности, за которые работодателем не уплачивались частично или полностью страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. С учетом изложенного, истец просить включить указанный период работы в специальный стаж.

Определением суда от 27 января 2025 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ИП ФИО3

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Тверской области в судебное заседание не явился, представил возражения относительно исковых требований, в которых указывает, что 5 августа 2022 г. истец обращался в ОСФР по Тверской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от 9 августа 2022 г. № 167192/22 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с Приложением 6 к указанному Федеральному закону возраст выхода на пенсию увеличивается в 2021 г. на 36 месяцев. На дату обращения у истца отсутствовал необходимый для возникновения права на страховую пенсию по старости возраст - 63 года. Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, являются: документальное подтверждение занятости в профессиях и в должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены Списком. В соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения пенсии), ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 22 ноября 1998 г. Спорный период работы истца имел место после его регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования. Оспариваемый период работы отражен в индивидуальном лицевом счете ФИО1 без указания кода особых условий труда в связи с непредставлением работодателем ИП ФИО3 сведений в отношении истца без указания кода особых условий труда, в связи с чем он не может быть включен в специальный стаж работы. Период с 23 октября 2017 г. по 22 ноября 2017 г. отражен в дополнительных сведениях на индивидуальном лицевом счете, как отпуск без сохранения заработной платы. Решением Арбитражного суда Тверской области от 20 декабря 2017 г. указано, что документы представленные заявителем (ИП ФИО3), не подтверждают занятость работников предпринимателя в едином технологическом процессе лесозаготовок, а также выполнение работ в течение полного рабочего дня, перевозки осуществлялись водителями, в том числе и по дорогам общего пользования, занятость водителей составила менее 80 %, право на досрочное назначение пенсии они не имеют. Кроме того, решением ОСФР по Тверской области от 8 октября 2024 г. ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ со 2 октября 2024 г. Просит отказать в удовлетворении исковых требований. О времени и месте судебного заседания извещался по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ИП ФИО3 в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании его представитель ФИО4 не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что истец в спорный период работал у ИП ФИО3, перевозил лес, в том числе по дорогам общего пользования. О времени и месте судебного заседания извещался по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Согласно положениям статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Конституция Российской Федерации, гарантируя социальное обеспечение в случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации такого конституционного права как установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, к компетенции законодателя.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно положениям части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 5 августа 2022 г. ФИО1, 

<

дата> года рождения, обратился в клиентскую службу ответчика с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

Решением об отказе в установлении (выплате) пенсии от 9 августа 2022 г. № 167192/22 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием у него возраста 63 года.

На момент обращения ФИО1 в пенсионный орган (5 августа 2022 г.) продолжительность его страхового стажа составляла 39 лет 2 месяца 23 дня.

Согласно ответу ОСФР по Тверской области от 11 февраля 2025 г. специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, ФИО1 с учетом периода работы с 26 апреля 2013 г. по 23 ноября 2017 г. (за исключением административного отпуска с 23 октября 2017 г. по 22 ноября 2017 г.) в ИП ФИО3 составит 12 лет 17 дней.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 составляет 87,526.

Решением ОСФР по Тверской области от 8 октября 2024 г. истцу назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ со 2 октября 2024 г.

Согласно записям, содержащимся в трудовой книжке, ФИО1 в период с 26 апреля 2013 г. по 23 ноября 2017 г. (спорный период) работал у ИП ФИО3 в должности водителя автомобиля на вывозке леса.

Данные обстоятельства также подтверждаются трудовым договором с водителем № от 26 апреля 2013 г., приказом о приеме работника на работу от 26 апреля 2013 г., приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником от 23 ноября 2017 г.

Из должностной инструкции водителя автомобиля на вывозке леса, утвержденной ИП ФИО3 26 марта 2011 г., следует, что водитель автомобиля на вывозке леса должен, в том числе осуществлять движение по лесовозным дорогам, веткам и усам, выполняя Правила дорожного движения и Правила технической эксплуатации автомобильных лесовозных дорог. При выезде нагруженного лесовоза с лесосеки проверить: качество укладки леса (сучья допустимой высоты за габариты по ширине и длине, допустимая высота погрузки); обвязку леса по коникам и посередине воза дополнительным тросом; обозначение габаритов выносными знаками.

В системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирован 22 ноября 1998 г.

По сведениям индивидуального (персонифицированного) учета весь спорный период работы истца отражен без указания кода льготных условий труда.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 20 декабря 2017 г. признано недействительным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах» от 1 сентября 2017 г.

Как следует из данного решения арбитражного суда, фондом проведена проверка деятельности ИП ФИО3 с целью контроля правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Фонд обязательного медицинского страхования, достоверности и полноты представления индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке плательщиком страховых взносов, о чем 7 августа 2017 г. составлен акт проверки №.

По результатам рассмотрения материалов проверки и представленных предпринимателем возражений, фондом принято оспариваемое по настоящему делу решение. Основанием для принятия такого решения послужил вывод фонда о неначислении и неуплате дополнительных тарифов по страховым взносам в соответствии с Перечнем рабочих мест, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, и за выслугу лет.

В Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей сведения о заявителе внесены о виде деятельности по ОКВЭД - деятельность грузового автомобильного транспорта.

Документы, представленные заявителем (трудовые договоры, копии трудовых книжек, договор на оказание услуг) не подтверждает занятость работников предпринимателя в едином технологическом процессе лесозаготовок, а также выполнение работ в течение полного рабочего дня. Из документов, представленных фондом, следует, что перевозки осуществлялись водителями, в том числе и по дорогам общего пользования.

Поскольку право на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением спорных работ в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени), а материалы дела не содержат информации о занятости работников предпринимателя на работах менее 80% рабочего времени, то есть в течение неполного рабочего дня, что фондом не оспаривается, следовательно, у страхователя отсутствует обязанность уплачивать дополнительные взносы.

Из табелей учета рабочего времени за апрель 2013 - ноябрь 2017 г., наблюдательных дел в отношении ИП ФИО3 следует, что иных работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок, кроме водителей автомобилей на вывозке леса, в спорный период у данного индивидуального предпринимателя не имелось.

Данные обстоятельства в ходе судебного разбирательства также подтвердила представитель третьего лица ФИО4

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «д» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, - Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 273 «Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» (далее - Список № 273 от 24 апреля 1992 г.).

Списком № 273 от 24 апреля 1992 г. предусмотрена должность водителя автомобилей на вывозке леса.

Согласно примечанию к данному Списку указанный в нем перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Единый технологический процесс лесозаготовок включает в себя подготовку лесосек к валке леса, обрубку сучьев и вершин, вырубку деревьев, поврежденных при валке, трелевку (подвозку или вывозку) древесины с лесосек к верхним и промежуточным складам, разделку древесины, штабелевку древесины, вывозку древесины (по лесовозным дорогам) на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю. Нижними складами именуются склады, расположенные в пункте примыкания лесовозной дороги к пунктам общего пользования (ГОСТ 17461-84 Технология лесозаготовительной промышленности Термины и определения, утверждены и введены в действие постановлением Госстандарт СССР от 14 декабря 1984 г. № 4435).

Согласно положениям указанного выше Списка № 273 от 24 апреля 1992 г. право на досрочное назначение пенсии распространяется на работников предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, а также на работников постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности, чьи профессии и должности включены в указанный Список, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок независимо от вида рубок.

Работники предприятий, не относящихся к лесной промышленности или лесному хозяйству, могут пользоваться правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по указанному основанию, если они работают в составе постоянно действующих лесозаготовительных участков этих предприятий и выполняемые ими работы являются составной частью технологического процесса лесозаготовок.

Работники организаций, не относящихся к лесной промышленности или лесному хозяйству и не имеющих в своем составе специальных структурных подразделений по заготовке леса, правом на досрочное назначение страховой пенсии не пользуются, хотя и выполняют отдельные работы по валке леса, обрубке сучьев, вывозке леса и т.д.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ имеют достигшие возраста 55 лет мужчины, проработавшие не менее 12 лет 6 месяцев на работах в качестве водителей автомобилей на вывозке леса, непосредственно занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок.

При этом периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В силу пункта 4 указанных Правил при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае возникновения спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что льготный характер работы истца в спорный период и занятость в едином технологическом процессе лесозаготовок не подтверждается.

При этом, суд учитывает, что спорный период работы истца имеет место после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования. Работодателем в отношении данного периода работы истца представлены сведения без указания кода льготных условий труда. Письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, свидетельствующих о недостоверности данных сведений индивидуального (персонифицированного) учета, истцом и его представителем не представлено.

Объяснения истца о том, что в спорный период все лесозаготовительные работы осуществлялись соответствующей машиной, не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку доказательств, подтверждающих наличие у ИП ФИО3 в спорный период постоянно действующего лесозаготовительного участка, а также льготный характер работы истца на данном участке, в материалы дела не представлено.

Доводы истца, изложенные в исковом заявлении, о том, что Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, не содержит требование о занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок, не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 указанный Список применяется для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г., в связи с чем к спорному периоду работы истца применению не подлежит.

С учетом изложенного исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы у ИП ФИО3 в должности водителя автомобиля на вывозке леса с 26 апреля 2013 г. по 23 ноября 2017 г. не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о включении в специальный стаж периода работы отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Белякова 

УИД 69RS0006-01-2025-000151-75