№ 5-95/2024

18RS0023-01-2024-000977-89

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 марта 2024 года город Сарапул 

Судья Сарапульского городского суда Удмуртской Республики, расположенного по адресу: г. Сарапул, Красная площадь, 6, Шадрина Е.В., 

при секретаре Ветелиной Н. В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении 

ФИО1 

<

данные изъяты>

по ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданином Республики 

<

данные изъяты>, въехав 09.02.2024 года на территорию Российской Федерации, проживая по адресу: 

<

адрес>, в нарушение требований п. 13, 18 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не обратился в медицинскую организацию для медицинского освидетельствования, не прошел обязательную дактилоскопическую регистрацию, фотографирование в течение 30 календарных дней со дня въезда, то есть до 11 марта 2024 года.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью. 

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Часть 1 ст. 18.11 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренногозаконодательствомРоссийской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации.

Согласно положениям ст.1 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируютсяКонституциейРоссийской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

Согласно пункту 13 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 18 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, указанные в абзаце третьем пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны в течение тридцати календарных дней со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с работодателем или заказчиком работ (услуг), но не позднее девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

На основании ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 20.03.2024 года; объяснениями ФИО1 от 20.03.2024 года, согласно которым он пересек Государственную границу Российской Федерации 09.02.2024 года через КПП «Уфа» по миграционной карте серии 8019 №, с заявленной целью въезда «работа». После въезда на территорию Российской Федерации на миграционный учет не встал. Не прошел медицинское освидетельствование, фотографирование и дактилоскопическую регистрацию, так как не знал, что необходимо это проходить. В Сарапул приехал 17.03.2024 года и стал проживать по адресу: 

<

адрес>12 без постановки на регистрационный учет. Кроме того, в 

<

адрес> стал работать разнорабочим на строительном объекте, расположенном по адресу: 

<

адрес>. Его нанял ФИО4, с которым они договорились, что за работу он будет платить 2000 рублей в день. 19 марта ФИО2 с ним рассчитался, заплатив 6000 рублей; копией паспорта гражданина Республики 

<

данные изъяты> №, выданного ДД.ММ.ГГГГ; миграционной картой серии №, согласно которой срок въезда на территорию Российской Федерации предусмотрен с 09.02.2024 года до 08.05.2024 года.

Согласно протоколу об административном правонарушении 20.03.2024 года в 09 часов 50 минут в ходе оперативно-профилактического мероприятия сотрудниками ОВМ МО МВД России «Сарапульский» по адресу: 

<

адрес>, выявлен гражданин Республики 

<

данные изъяты> ФИО1 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ходе мониторинга и проверки документов установлено отсутствие обязательных дактилоскопической регистрации, фотографирования и медицинского освидетельствования. В ходе дачи объяснения гражданин Республики 

<

данные изъяты> ФИО1 

<

данные изъяты> пояснил, что пересек Государственную границу Российской Федерации 09.02.2024 года по миграционной карте серии №, с заявленной целью въезда «работа». По прибытию в Удмуртскую Республику 09.02.2024 года поставлен на учет по месту пребывания не был, проживал по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>. С 10 марта 2024 года обязательную дактилоскопическую регистрацию, фотографирование и медицинское освидетельствование не проходил. Таким образом гражданин Республики 

<

данные изъяты> ФИО1 

<

данные изъяты> уклонился от медицинского освидетельствования, идентификации личности в период с 10.03.2024 года, чем нарушил п. 13, п. 18 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Как установлено в ходе рассмотрения дела, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 127 от 20.03.2024 года, объяснениями ФИО1, данными при составлении административного материала, последний не прошел медицинское освидетельствование, идентификацию личности в срок до 11.03.2024 года.

Считаю, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении событие административного правонарушения, факт его совершения ФИО1, а также вина последнего в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, установлены и подтверждаются материалами дела об административном правонарушении.

Решая вопрос о назначении ФИО1 административного наказания, необходимо принять во внимание следующее.

Санкция части 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 названного Кодекса).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 не установлено.

При этом согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Прихожу к выводу о том, что с учётом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО1 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, согласуется с правовой позицией Конституционного Суда РФ. 

Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При решении вопроса о выборе вида и размера наказания суд учитывает характер и степень социальной опасности совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, личность правонарушителя, и полагает необходимым назначение основного административного наказания в виде штрафа. 

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, при котором ФИО1 грубо нарушил нормы Российского законодательства, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие официальных источников дохода, непринятие мер, направленных на легализацию своего пребывания на территории РФ и уклонение от выезда за пределы РФ в добровольном порядке, судья применяет дополнительное наказание в виде административного выдворения.

Судья полагает, что при установленных при рассмотрении дела обстоятельствах назначение дополнительного административного наказания в виде выдворения соответствует требованиям части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г., г. Рим) и статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Доказательств наличия денежных средств для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации в ходе составления административного материала и его рассмотрения ФИО1 представлено не было. В связи с изложенным, полагаю необходимым назначить ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, с применением содержания в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», которым в Удмуртской Республике является Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Ижевску, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 

<

данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, на основании ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ - в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До осуществления принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО5 

<

данные изъяты> поместить в Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Ижевску (дислокация в д. Кудрино), расположенный по адресу: 

<

адрес> на срок, не превышающий девяносто суток.

Штраф подлежит уплате: УФК по Удмуртской Республике (Межмуниципальный отдел МВД России «Сарапульский», расположенный по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, л/сч 

<

***>), номер счета получателя платежа 40№, ИНН 

<

***>, КПП 183801001, кор/сч 03№ в Отделении - НБ УР Банка России, БИК 019401100, ОКТМО 94740000, КБК 18№, УИН 188№.

Разъяснить положения ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Шадрина Е.В.

Копию постановления получили:

«____»_____________ 2024 года ______________________________________

«____»_____________2024 года _______________ /_______________________