УИД 73RS0021-01-2023-000529-51

Дело № 2а-1-500/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 декабря 2023 года г. Сенгилей 

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе:

судьи Кузнецовой М.С.

при секретаре судебного заседания Бессольцевой Ю.В.

с участием административного ответчика и представителя административного ответчика УФССП России по Ульяновской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску индивидуального предпринимателя ФИО2 к судебному приставу - исполнителю отделения судебных приставов по Сенгилеевскому району ФИО3, временно исполняющему обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Сенгилеевскому району ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, руководителю Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО4 о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии комплекса мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в неосуществлении контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью структурного подразделения и обязании принять комплекс мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, осуществить контроль за исполнением постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, сообщить информацию о причинах отсутствия удержаний из заработной платы должника, предоставить информацию о причинах неисполнения работодателем постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, 

установил:

ИП ФИО2 обратилась в Сенгилеевский районный суд Ульяновской области с вышеуказанным административным исковым заявлением. 

В обоснование административных исковых требований указала, что на исполнении в ОСП по Сенгилеевскому району находится исполнительное производство №-ИП от 15.04.2021г. в отношении ФИО5, возбужденное на основании исполнительного листа от 15.03.2021г. серии ФС №, выданного Сенгилеевским районным судом в пользу ИП ФИО2 03.11.2022г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) и направлены в адрес работодателя ООО «Щебень» (ИНН 

<

***>). На текущую дату (08.11.2023г.) денежные средства в адрес взыскателя не поступают. Сведений о причинах не удержания денежных средств с заработной платы должника судебным приставом-исполнителем не представлено. Кроме того, взыскателем на портале ЕГПУ был проведен анализ сведений о ходе исполнительного производства, в ходе которого установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предпринят неполный перечень мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. Таким образом, судебным приставом-исполнителем со дня возбуждения исполнительного производства выполнен не весь комплекс мер принудительного характера направленных на исполнение исполнительного документа, а именно: судебным приставом-исполнителем не направлялся запрос в Росреестр сведений о наличии/отсутствии зарегистрированного за должником недвижимого имущества; судебным приставом-исполнителем с ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ПФР сведений о месте получения дохода должником, однако ответ судебным приставом - исполнителем не получен; судебный пристав-исполнитель так же не отобразил информацию об осуществлении выхода по месту жительства должника, производился ли арест имущества должника. Копия акта описи-ареста или же акта выхода судебного пристава-исполнителя в адрес взыскателя не поступала. Таким образом, взыскатель обоснованно полагает, что бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Сенгилеевскому району ФИО3 в непринятии всего комплекса мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, нарушает права взыскателя по исполнительному производству. 07.08.2023г. взыскателем была направлена жалоба в порядке подчиненности на имя начальника ОСП по Сенгилеевскому району, в котором взыскатель просил признать бездействие судебного пристава-исполнителя в части неосуществления контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на заработную плату №. В ответ поступило постановление по результатам рассмотрения жалобы от 17.08.2023г., вынесенное и. о. начальника отдела старшего судебного пристава ФИО1, в котором сообщается, что в удовлетворении жалобы ФИО2 на бездействие СПИ судебного пристава - исполнителя ОСП по Сенгилеевскому району отказано. Таким образом, должностными лицами ФССП России допущены следующие нарушения действующего законодательства: судебным приставом - исполнителем ОСП по Сенгилеевскому району ФИО3 - нарушение положений ст. 36, ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», выразившееся в длительном непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, выразившееся в отсутствии актуальных запросов и ответов в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника, а также в отсутствии контроля за исполнением работодателя постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, не обновлены запросы в регистрирующие органы; начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Сенгилеевскому району ФИО6 - нарушение положений ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью подразделения. Таким образом, действия (бездействие) должностных лиц ОСП по Сенгилеевскому району препятствуют законному исполнению судебного акта.

Просит признать незаконным действие (бездействие) начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Сенгилеевскому району ФИО6 выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью структурного подразделения; признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Сенгилеевскому району ФИО3 в части неосуществления контроля за исполнением постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату должника; признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Сенгилеевскому району ФИО3, выразившееся в непринятии всего комплекса мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно: судебным приставом-исполнителем не направлялся запрос в Росреестр сведений о наличии/отсутствии зарегистрированного за должником недвижимого имущества; судебным приставом-исполнителем с 17.08.2023г. направлен запрос в ПФР сведений о месте получения дохода должником, однако ответ судебным приставом - исполнителем не получен; судебный пристав-исполнитель так же не отобразил информацию об осуществлении выхода по месту жительства должника, производился ли арест имущества должника, копия акта описи-ареста или же акта выхода судебного пристава-исполнителя в адрес взыскателя не поступала; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Сенгилеевскому району ФИО3, произвести весь комплекс вышеуказанных мер, предусмотренных ФЗ № «Об исполнительном производстве» и направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно: направить запрос в Росреестр сведений о наличии/отсутствии зарегистрированного за должником недвижимого имущества и истребовать ответ; истребовать ответ на запрос в ПФР сведений о месте получения дохода должником и истребовать ответ; обновить запрос в банки и другие кредитные организации и истребовать ответ; предоставить информацию об осуществлении выхода по месту жительства должника, сообщить, производился ли арест имущества должника и направить в адрес взыскателя копию акта описи-ареста или же акта выхода судебного пристава-исполнителя в адрес взыскателя; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Сенгилеевскому району ФИО3 осуществить контроль за исполнением работодателем постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, сообщить информацию о причинах отсутствия удержаний из заработной платы должника; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Сенгилеевскому району ФИО3 предоставить информацию о причинах неисполнения работодателем постановления судебного пристава-исполнителя об обращения взыскания на заработную плату должника.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Сенгилеевскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1, УФССП России по Ульяновской области; исключена из числа административных ответчиков ФИО6

В судебное заседание административный истец, административные ответчики - руководитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО4, судебный пристав-исполнитель ОСП по Сенгилеевскому району ФИО3, заинтересованное лицо ФИО5, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились. Административный истец просил рассмотреть дело без его участия.

Судом в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотрено дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании административный ответчик и представитель административного соответчика УФССП России по Ульяновской области – по доверенности ФИО1 просила отказать в удовлетворении административных исковых требованиях в полном объеме.

Выслушав административного ответчика и представителя административного ответчика, исследовав материалы настоящего административного дела и материалы исполнительного производства №-СД, суд приходит к следующим выводам.

Срок на обращение в суд с данным административным иском, предусмотренный статьей 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен, поскольку им оспаривается длящееся бездействие административных ответчиков.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если он полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 6.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на органы принудительного исполнения возлагаются следующие задачи: по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) актов других органов и должностных лиц. 

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются, в частности, правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 указанного закона является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 15.04.2021г. на основании решения Сенгилеевского районного суда Ульяновской области по делу № в Отделении судебных приставов по Сенгилеевскому району УФССП России по Ульяновской области было возбуждено исполнительное производство № 11096/21/73033-ИП в отношении должника ФИО5

Также в Отделении судебных приставов по Сенгилеевскому району УФССП России по Ульяновской области в отношении должника ФИО5 имеется исполнительное производство №-ИП о взыскании с него в пользу ФИО7 алиментов на содержание детей.

В рамках указанного исполнительного производства 11.12.2023г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление, на основании которого объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении недвижимого имущества, принадлежащего ответчику.

Согласно ответу на запрос, поступившему 13.12.2023г. из Управления Росреестра по Ульяновской области, в собственности ФИО5 находится 1/3 и 1/12 доли в праве на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>. 

13.12.2023г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление, на основании которого исполнительные производства в отношении должника ФИО5 объединены в сводное исполнительное производство по должнику с присвоением последнему номера 11096/21/73033-СД.

Также судебным приставом-исполнителем неоднократно был осуществлен выход по месту жительства должника по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, однако местонахождение должника и его имущество не установлено, что подтверждается актами совершения исполнительных действий от 04.12.2023г., 08.12.2023г.

03.11.2022г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в ООО «Щебень», которое было направлено в адрес работодателя для произведения удержаний.

Учитывая то, что требования о взыскании с ФИО5 алиментов на содержание детей относятся к первой очереди исполнения, следовательно, произведенные удержания были направлены на погашение долга по алиментам.

Однако в настоящее время должник в данной организации не работает. 

Кроме того, судебным приставом-исполнителем в октябре, ноябре, декабре 2023 года с помощью электронного взаимодействия были направлены запросы в ФМС, ГИБДД МВД России, ПФР, ФНС, банки и др. и получены ответы на данные запросы, за исключением ответа на запрос от 25.05.2023г. из отделения Фонда социального и пенсионного страхования РФ по Ульяновской области (ранее – ПФР).

08.12.2023г. был повторно направлен запрос в ПФР, ответ также не поступил.

08.12.2023г. судебным приставом-исполнителем были обновлены запросы в банки и другие кредитные организации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое административным истцом бездействие административных ответчиков в спорный по делу период и на момент рассмотрения настоящего дела отсутствует, следовательно, права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены. 

При этом вины судебного пристава-исполнителя в не поступлении ответа на запрос из ПФР также не имеется, поскольку не представляется возможным иным способом получить данную информацию, и запрос был повторно направлен в ПФР.

Также судебный пристав-исполнитель в соответствии со ст. 64 Закона об исполнительном производстве вправе самостоятельно определять объем исполнительных действий и мер принудительного характера, подлежащих применению в исполнительном производстве, что и было им совершено. 

Доказательств обратного административным истцом в суд не представлено.

При таких обстоятельствах административные исковые требования ИП ФИО2 к судебному приставу - исполнителю отделения судебных приставов по Сенгилеевскому району ФИО3, временно исполняющему обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Сенгилеевскому району ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, руководителю Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО4 о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии комплекса мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в неосуществлении контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью структурного подразделения и обязании принять комплекс мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, осуществить контроль за исполнением постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, сообщить информацию о причинах отсутствия удержаний из заработной платы должника, предоставить информацию о причинах неисполнения работодателем постановления об обращении взыскания на заработную плату должника не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО2 к судебному приставу - исполнителю отделения судебных приставов по Сенгилеевскому району ФИО3, временно исполняющему обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Сенгилеевскому району ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, руководителю Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО4 о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии комплекса мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в неосуществлении контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью структурного подразделения и обязании принять комплекс мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, осуществить контроль за исполнением постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, сообщить информацию о причинах отсутствия удержаний из заработной платы должника, предоставить информацию о причинах неисполнения работодателем постановления об обращении взыскания на заработную плату должника отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – с 22 декабря 2023 года.

Судья М.С. Кузнецова