Дело №2-2-152/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос.Красная Заря 15 августа 2019 года

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе: 

председательствующего судьи Артёмова А.А., при секретаре Тютяевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новодеревеньковского районного суда Орловской области пос.Красная Заря гражданское дело по исковому заявлению Администрации Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области и Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на выморочное имущество – земельный участок, принадлежащий ФИО1,

у с т а н о в и л :

Администрация Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области обратилась в Новодеревеньковский районный суд Орловской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (далее по тексту – МТУ Росимущество в Орловской и других областях) и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Орловской области (далее по тексту – МИ ФНС России №5 по Орловской области) о признании права муниципальной собственности Суровского сельского поселения на земельный участок площадью 14800 кв.м с кадастровым номером (...номер...), расположенный в границах Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, принадлежащий умершему ФИО1. В обоснование заявления указано, что Постановлением Главы Суровской сельской администрации от 30 мая 1992 года для развития личного подсобного хозяйства гражданам были представлены земельные участки категории земель сельскохозяйственного назначения, включая ФИО1. В соответствии с требованиями ст.1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в порядке наследования по закону в собственность сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) переходит выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории в виде земельного участка. Земельный участок с кадастровым номером (...номер...), находящийся в собственности ФИО1, расположен на территории Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области. Границы спорного земельного участка не установлены, по кадастровому учёту участок является ранее учтённым, а правообладатель ФИО1 – умершим лицом, после смерти которого никто наследство в установленном законом порядке не принимал, в права наследства не вступал, наследники его имущества не установлены. 

Письменных возражений и отзывов на исковое заявление не поступило.

В судебное заседание представитель истца – Администрации Суровского сельского поселения по доверенности Леденёв Э.С. не явился, в представленном заявлении просил рассмотреть дело без его участия, заявленные требования поддержал и просил иск удовлетворить.

Представители ответчиков – МИ ФНС России №5 по Орловской области, МТУ Росимущества в Орловской и других областях и третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, самостоятельных требований и возражений не заявили.

Судом, на основании ст.167 ГПК РФ, определено рассмотреть дело в отсутствие представителей истца, ответчиков и третьего лица.

Оценив доводы искового заявления, позицию представителя истца ФИО4, изложенную в заявлении, отсутствие возражений со стороны представителей ответчиков МИ ФНС России №5 по Орловской области, МТУ Росимущества в Орловской и других областях и третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества, иначе как на основании решения суда.

Согласно ч.1 ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В соответствии с ч.2 ст.1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Администрация Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области является самостоятельным юридическим лицом и наделена правом осуществления правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом поселения на основании Устава Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области (л.д.16-18). 

В судебном заседании установлено, что земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешённым использованием для ведения личного подсобного хозяйства площадью 14800 кв.м с кадастровым номером (...номер...) расположен на территории Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, присвоен кадастровый номер 1 июня 1992 года, является ранее учтённым, имеет актуальный статус без установления границ на местности, поставлен на кадастровый учёт, предоставлен в собственность ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 20 сентября 2017 года (л.д.11-12), постановлением главы Суровской сельской администрации Новодеревеньковского района Орловской области №14 от 30 мая 1992 года (л.д.8), свидетельством на право собственности на землю №373 от 1 июня 1992 года (л.д.9), а также постановлением Администрации Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области №160 от 18 августа 2017 года (л.д.10) об уточнении сведений в отношении земельного участка ФИО1 в части остаточной площади.

По сведениям МИ ФНС России №5 по Орловской области от 10 июля 2019 года (л.д.29) ФИО1 в информационном ресурсе налоговых органов не значится, земельный участок с кадастровым номером (...номер...) в качестве объекта налогообложения отсутствует, земельный налог не начислялся и не уплачивался.

Согласно архивной копии лицевого счёта хозяйства №634 за 1997-2001 годы (л.д.7) и справки Администрации Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области №50 от 13 февраля 2019 года (л.д.6), по данным похозяйственного учёта ФИО1 проживал в (...адрес...) с супругой ФИО2, впоследствии умершей (...дата...) в (...адрес...), о чём свидетельствуют копии записи акта о браке (...номер...) от (...дата...) (л.д.28) и свидетельства о смерти серии III-СИ (...номер...) от (...дата...) (л.д.59об.).

Копией записи акта о смерти (...номер...) от (...дата...) (л.д.26) подтверждается факт смерти ФИО1 (...дата...) по месту жительства в (...адрес...).

По сведениям нотариуса Новодеревеньковского нотариального округа Орловской области №745 от 18 июля 2019 года (л.д.39) в его производстве находится наследственное дело №156/2000, по которому наследник по закону после смерти ФИО1 – супруга ФИО2 заявила о своих правах на имущество наследодателя, получила свидетельство о праве на наследство на 1/2 долю квартиры в (...адрес...) (л.д.40), но свидетельство о праве на наследство на спорный земельный участок сельскохозяйственного назначения не выдавалось.

Нотариусом городского нотариального округа г.Воронеж Воронежской области представлена копия наследственного дела №22/2017 (л.д.58-80), по которому наследник по закону после смерти ФИО2 - ФИО3 (дочь) заявила о своих правах на имущество наследодателя, получила свидетельство о праве на наследство на денежные вклады с процентами и компенсациями (л.д.70), но свидетельство о праве на наследство на спорный земельный участок сельскохозяйственного назначения также не получала.

Таким образом, наследником всего имущества ФИО1, включая спорный земельный участок, являлась его супруга ФИО2, в силу совместного проживания и ведения общего хозяйства, принявшая всё имущество ФИО1 путём обращения к нотариусу с соответствующим заявлением и получения свидетельства о праве на наследство на часть наследственного имущества. В свою очередь, наследник всего имущества ФИО2 – дочь ФИО3 реализовала своё право на принятие наследства матери, в состав которого фактически вошло наследство отца ФИО1, задолго до обращения Администрации Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области в суд с настоящим иском, не получив свидетельство о праве на наследство в отношении спорного земельного участка, что является правом, а не обязанностью наследника, реализуемым в любой момент по истечении шестимесячного срока со дня открытия наследства.

Из изложенного следует, что требование Администрации Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области о признании права муниципальной собственности на земельный участок, принадлежащий ФИО1, является необоснованным.

Указанный в иске Администрации Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области земельный участок с кадастровым номером (...номер...) не может быть признан выморочным имуществом ввиду наличия наследника по закону, реализовавшего свои наследственные права путём обращения к нотариусу с заявлением о принятии наследства и получении свидетельства о праве на наследство на иное ценное имущество ФИО2, в состав которого вошло имущество ФИО1, а значит признаваемого принявшим всё наследство, которое ко дню смерти принадлежало ФИО1 и ФИО2, включая спорный земельный участок.

Всё вышеизложенное свидетельствует о том, что Администрацией Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области не представлено доказательств обоснованности заявленных исковых требований. Заявленный истцом в качестве выморочного земельный участок с кадастровым номером (...номер...) таковым не является и не может быть передан в муниципальную собственность Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области при наличии законного наследника указанного имущества.

В соответствии с ч.1 ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ч.3 ст.1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данных в п.5 постановления от 29 мая 2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании», следует, что на основании п.3 ст.1151 ГК РФ, а также ст.4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года №432).

Документом, подтверждающим право наследника, в том числе государства, на наследство, является свидетельство о праве государства на наследство, выдаваемое нотариальным органом соответствующему налоговому органу не ранее истечения шести месяцев со дня открытия наследства. 

Функция по принятию в установленном порядке выморочного имущества Правительством Российской Федерации возложена на Росимущество, в то время как учетом, оценкой и реализацией имущества, перешедшего по праву наследования к государству, занимаются налоговые органы, то есть вся работа с выморочным имуществом осуществляется ФНС России и Росимуществом. 

Ответчиками МИ ФНС России №5 по Орловской области и МТУ Росимущества в Орловской и других областях не могло быть представлено документов, свидетельствующих о совершении каких-либо действий по оформлению наследственных прав государства на земельный участок с кадастровым номером (...номер...), а также подтверждающих переход в собственность Российской Федерации в порядке наследования спорного имущества с момента смерти правообладателя до внесения изменений в ст.1151 ГК РФ в силу вышеизложенных обстоятельств наличия законного наследника всего имущества ФИО1 по наследственному делу. 

Наличие наследника после смерти ФИО2, в состав наследства которой вошло всё имущество ФИО1, полностью исключает признание спорного земельного участка выморочным имуществом, в связи с чем в удовлетворении иска Администрации Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области о признании права муниципальной собственности на земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения площадью 14800 кв.м с кадастровым номером (...номер...), расположенный на территории Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Администрации Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области и Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на выморочное имущество – земельный участок с кадастровым номером (...номер...), расположенный в границах Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, принадлежащий ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Новодеревеньковский районный суд Орловской области пос.Красная Заря в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.А.Артёмов