Дело № 2-1453/2023

УИД 52RS0016-01-2023-000264-84

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 мая 2023 года г.Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Тюгина К.Б., при секретаре Кавиной А.В., с участием пом.Кстовского городского прокурора – Маслова Д.Б., представителя ответчика администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кстовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области обязать администрацию КМО организовать уличное освещение в темное время суток,

У С Т А Н О В И Л:

Кстовский городской прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области обязать администрацию КМО организовать уличное освещение в темное время суток. Свое заявление мотивирует тем, что Кстовской городской прокуратурой проведен мониторинг исполнения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение указанных требований действующего законодательства уличное освещение на участке (адрес обезличен) темное время суток отсутствует (не горят фонари). 

Указанные нарушения подтверждаются актом проверки от (дата обезличена), фототаблицей.

Кроме того, в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации № 35-ФЗ от (дата обезличена) «О противодействии терроризму», одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер по его предупреждению.

Согласно пункту «д» статьи 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации (дата обезличена), одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов

террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Непринятие мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, в первую очередь с участием несовершеннолетних, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по улицам Кстовского муниципального округа в темное время суток.

Просит судобязать администрацию Кстовского муниципального округа Нижегородской области, Обязать администрацию Кстовского муниципального округа (адрес обезличен), организовать уличное освещение в темное время суток на (адрес обезличен) в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании пом.Кстовского городского прокурора Маслова Д.Б. требования поддержала и просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчикам администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области ФИО1 исковые требования прокурора не признала. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от (дата обезличена) № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа относится организация благоустройства территории муниципального округа (включая освещение улиц).

Кроме того, пункт 5 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального округа относит дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 34 Федерального закона от (дата обезличена) № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерацию» установлено, что дорожная деятельность вотношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В силу части 4 статьи 6 Федерального закона от (дата обезличена) № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах муниципального округа при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах муниципального округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения, ежегодное утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработку первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий, участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального округа.

Судом установлено, Кстовской городской прокуратурой проведен мониторинг исполнения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления.

В ходе проведенной проверки установлено, что на участке (адрес обезличен) не горят подряд 2 светильника уличного освещения, что подтверждается актом проверки от (дата обезличена) и приложенной к нему фототаблицей.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно статье 12 Федерального закона № 196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Одним из основных принципов обеспечения дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан над экономическим результатом хозяйственной деятельности, что закреплено в статьях 3 и 4 Федерального закона № 196-ФЗ, указанный принцип в силу статьи 6 Федерального закона от (дата обезличена) № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» касается в первую очередь детей, поскольку как следует из части 4 статьи 67.1 Конституции Российской Федерации, дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены «ГОСТ Р (номер обезличен) Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Росстандарта от (дата обезличена) (номер обезличен)-ст (далее - (номер обезличен)

Согласно пункту 6.9.4 ГОСТ (номер обезличен) стационарное электрическое освещение недолжно иметь дефектов, в том числе неработающих светильников, если: их доля составляет более 5% от их общего количества; два и более неработающих светильника расположены один за другим; неработающий светильник на пересечении, съезде (въезде) транспортной развязки, на остановочном пункте маршрутных транспортных средств и пешеходном переходе в одном уровне (таблица Б.8 приложения Б). Дефекты устраняют в сроки не более 1-5 суток в зависимости от категории дороги и группы улиц.

На основании изложенного обязанность по организации уличного освещения на территории Кстовского муниципального округа возложена на администрацию Кстовского муниципального округа. Вместе с тем указанная работа в полном объеме не проводится.

В связи с изложенным суд находит требования истца законными и обоснованными, поскольку бездействия ответчика нарушают права неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения.

В силу ст.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Кстовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кстовского муниципального округа (адрес обезличен), удовлетворить.

Обязать администрацию Кстовского муниципального округа (адрес обезличен) (ОГРН (номер обезличен) организовать уличное освещение в темное время суток на участке (адрес обезличен) в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд (адрес обезличен).

Решение суда изготовлено в окончательной форме (дата обезличена).

Судья Кстовского

городского суда

(адрес обезличен): К.Б.Тюгин