Дело № 2-882/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 августа 2019 года г. Моршанск

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

Федерального судьи Савенковой Е.А.

При секретаре Миносуевой Т.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Моршанске Тамбовской области (Межрайонное) о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Моршанске Тамбовской области (Межрайонное) с заявлением о досрочном назначение пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Моршанске Тамбовской области (Межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано из-за отсутствия требуемого стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию. 

Данным решением установлено, что страховой стаж истца составляет 37 лет 04 месяца 12 дней.

Стаж на соответствующих видах работ, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ у истца отсутствует. Не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие период работы:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

Считая, решение Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ незаконным ФИО4 обратился в суд с настоящим иском в котором просит суд признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; Засчитать ему в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях периоды работы: 

<

данные изъяты>; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Моршанске Тамбовской области (межрайонное) назначить и выплачивать ему досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО6 и его представитель ФИО7, действующая по устному ходатайству, в судебном заседании требования поддержали лишь в части, просили суд признать за ФИО6 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года. Засчитать в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы: 

<

данные изъяты> в качестве электросварщика ручной сварки Многоотраслевого производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства (МПП ЖКХ). Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Моршанске Тамбовской области (Межрайонное) назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости ФИО6 с момента возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. В части включения иных периодов в трудовой стаж дающих право на досрочное назначении пенсии, просили суд данные периоды не рассматривать. Дополнительно пояснили, что истец с 

<

данные изъяты> год работал в МПП ЖКХ сварщиком дуговой ручной сварки. Так как он был единственным сварщиком в данной организации в его обязанности входили все сварочные работы по МПП ЖКХ, он варил водопроводы, водосточные башни, трассы, производил ремонт техники, варил металлоконструкции, детские качели, лавочки и т.д. Истец был занят сварочными работами каждый день, т.к. приходилось чинить металлоизделия в детских садах, школах, организациях и жилых домах.

ФИО1 фонда в 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО8, ФИО9, действующие по доверенности, требования истца считала необоснованными, просила в иске отказать. Дополнительно пояснила, что в период с 1988 по 2001 год работы в качестве электросварщика ЖКХ, документально не подтверждены вид сварки и занятость полного рабочего дня. Истец пояснил, что варили трубопроводы, однако документально занятость нигде не подтверждена. С 1998 года все организации были обязаны поставить всех на учет и подавать индивидуальные сведения в зависимости от вида и места работы. У заявителя по данной организации стаж сдан без отметки особых условий труда. По данным организациям, когда они становились на учет в Пенсионный фонд, были поставлены все в известность, что если есть льготные профессии в данных организациях, они должны были пройти специальную оценку и предоставить данные им в Пенсионный фонд. На основе этой оценки и заявлений данной организации, формировались наблюдательные дела, представлялись перечни льготных профессий. Пичаевское ЖКХ не отчитывается о людях имеющих право на льготное предоставление пенсии. 

Свидетель ФИО10 указал, что с истцом он работал с 1984 года. ФИО4 работал электросварщиком, выполнял работы по благоустройству, варил ограждения для водонапорных башен, готовил бульдозеры а также иную технику к зиме. В зимнее время часто случались прорывы водопроводов, в связи с чем он работал в ненормированном режиме времени, т.к. был единственным сварщиком на предприятии.

Свидетель ФИО11 указал, что он работал в коммунальном хозяйстве с 1992 года. Истец работал сварщиком. Он варил ограды, ящики под мусор, зимой подваривал водонапорные башни. Так как водопровод в плохом состоянии, были постоянные прорывы труб. У них была пятидневная рабочая неделя, но иногда приходилось выходить и в выходные дни и даже ночью. У них на предприятии было 2 сварочных аппарата один стационарный, а один перевозной. Электросваркой занимался только ФИО4 

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации, право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод, гарантируется без какой- либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленногостатьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального ФИО1 коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренногостатьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч.2 ст.30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Постановлением Правительства РФ №665 от 16 июля 2014 г. установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГг. №, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № от ДД.ММ.ГГГГг. №.

Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГг. № в разделе "Общие профессии" предусмотрена профессия "электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные".

Наименование профессии "электросварщик" ранее имели все рабочие, связанные с электросварочными работами. Оно входило в предыдущие выпуски ТКС и ЕТКС и только после введения ЕТКС в 1968 году были введены наименования, содержащие краткую характеристику выполняемых работ. Однако в Списке №, утвержденном постановлением Совмина ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №, наименование "электросварщик" изменено не было. Оно существовало при назначении льготного ФИО1 обеспечения до введения новых списков 1991 года, то есть соответствовало существующему на тот период ФИО1 законодательству.

Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях (раздел ХХIII «Общие профессии»), утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены «электросварщики ручной сварки»; электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах; электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; газосварщики.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку №, утвержденному постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. N10, а работа в период до ДД.ММ.ГГГГ может также засчитываться в специальный стаж по Списку №, утвержденному постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГг. №.

Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении тождества профессий рабочих, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1, 2, 4, 5 и 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено тождество профессий, предусмотренных Списком №, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, и Списком №, утвержденным Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в ФИО1 фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ФИО1 фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не были включены следующие периоды:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

Не согласившись с данным решением, истец оспаривает только периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МПП ЖКХ, которые не были включены пенсионным органом, т.к. отсутствует документальное подтверждение занятости в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, вида сварки. По сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного ФИО1 страхования сведения за вышеуказанный период работы сданы без отметки об особых условиях труда. Перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей работникам, которых в соответствии со Списками № № установлено льготное ФИО1 обеспечение по МППЖКХ не представлялся. 

В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением ФИО2 N 10 от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены:

позиция 23200000-19756 электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности;

позиция 23200000-19905 электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах.

позицией 23200000-19906 электросварщики ручной сварки.

Как следует из п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами

Согласно п.5 Разъяснений Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N29 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно положению ст.6 Постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» от ДД.ММ.ГГГГ № основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы наряду с подлинными документами о стаже принимаются: письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, копии лицевых счетов и ведомостей на выдачу заработной платы

Как следует из представленной истцом трудовой книжки колхозника РОС № выданной ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в качестве электросварщика в Пичаевское МПП ЖКХ (приказ № от 19/08-88г. В данной должности он проработал до ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с письмом Пенсионного Фонда РФ от 03 апреля 2009 года N 25-26/2973, от 04 сентября 2012 года N 20/7404(58) в сельскохозяйственных, строительных организациях и организациях жилищно-коммунального хозяйства не могла применяться другая сварка, кроме ручной. В связи с чем, периоды работы граждан в профессиях "электрогазосварщик", "электросварщик" в данных организациях подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ без истребования дополнительных документов, подтверждающих характер работы (за исключением требований постоянной занятости на этих работах). 

Кроме того, из представленных суду доказательств видно, что ФИО4 получил специальность электросварщика ручной сварки в 1982 году и на протяжении последующих лет повышал свою квалификацию только по данной специальности. Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Пичаево», где работал ФИО4 на протяжении спорного периода времени следует, что у них на за балансовом счете числится трансформатор, плюс сварочный аппарат ручной сварки. 

Как следует из разъяснений ФИО1 фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 или Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Доказательств, свидетельствующих о неполной занятости ФИО4 в спорные периоды работы, пенсионный орган в соответствии с положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представил. 

Между тем, представленные в материалы дела архивные документы: архивная справка № о предоставлении ФИО4 в спорный период времени отпусков, архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ о начисления заработной платы за 1988-2002г ФИО4 заработной платы, архивной копией приказа о приеме ФИО4 на работу от ДД.ММ.ГГГГ, архивными копиями расчетно-платежных ведомостей за период с сентября 1988 года по август 2001 года, подтверждают факт работы истца полный рабочий день (какие либо отметки о неполном рабочем времени работы истца вышеуказанные документы не содержат). Таким образом, оснований полагать, что работа истца в спорные периоды, проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется.

Как установлено судом по представленным материалам дела, ФИО4 на протяжении с 1988 года по ДД.ММ.ГГГГ год работал на одном предприятии жилищно-коммунального хозяйства и в одной должности электросварщика ручной сварки, поэтому не предоставление сведений организацией на индивидуальный лицевой счет ФИО4 об особых условиях труда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не может свидетельствовать об отсутствии указанной работы.

Согласно ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Право ФИО4 на назначение страховой пенсии по старости возникает с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО6 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года.

Засчитать в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> в качестве электросварщика ручной сварки Многоотраслевого производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства (МПП ЖКХ).

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Моршанске Тамбовской области (Межрайонное) назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости ФИО4 с момента возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский облсуд через Моршанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Федеральный судья: Е.А. Савенкова

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ года

Федеральный судья: Е.А. Савенкова