Дело № 2-522/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Большереченский районный суд Омской области 

в составе председательствующего судьи Страшко Т.В.,

с участием истицы и представителей соистцов по доверенности ФИО1, 

при секретаре Майер И.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в р.п. Большеречье, 

29 ноября 2018 года

дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Комитету по управлению имуществом администрации Большереченского муниципального района Омской области, Администрации Такмыкского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2, ФИО3 в лице представителя по доверенности ФИО1 обратились в суд с указанным иском, в обоснование которого указали, что на основании договора на передачу жилого помещения в собственность гражданам от ДД.ММ.ГГГГ. являются собственниками в общей долевой собственности жилого помещения – 

<

адрес>. Приусадебный земельный участок под указанной квартирой в их собственность не передавался при приватизации. Для распоряжения указанным недвижимым имуществом им необходим документ, подтверждающий право собственности на приусадебный земельный участок. При обращении в администрацию Такмыкского сельского поселения, а затем в Комитет по управлению имуществом с целью дальнейшего приобретения земельного участка в собственность, Комитетом по управлению имуществом в предоставлении в собственность указанного земельного участка было отказано и рекомендовано обратиться в суд. Просили признать за ними право общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> со ссылкой на положения ч.3 ст.218, 11, 12 ГК РФ.

В судебном заседании истец ФИО1, действующая в своих интересах и по доверенности в интересах ФИО3 и ФИО2, иск поддержала. Пояснила, что в начале 1990-ых годов с устного разрешения директора совхоза ее семья с соседями своими силами возвели дом на 2 квартиры на имеющемся фундаменте. Примерно в 1993г. вселились в построенную квартиру 

<

адрес>. По границе с соседями по квартире № этого же дома по разделительной стене возвели забор на приусадебном земельном участке, также огородили дом забором от улицы, разбили огород. В настоящее время их соседями по квартире № является ФИО4, до этого жили М..., которые ДД.ММ.ГГГГ. приватизировали квартиру вместе с земельным участком. Каких-либо землеотводных документов на приусадебный участок у истцов никогда не было, землей их никто не наделял и границы не устанавливал. Соседи по земельному участку у них только со стороны квартиры № с других сторон соседей не имеется. Они беспрепятственно всегда пользуются земельным участком площадью около 20 соток, споров по смежности с собственниками из квартиры № никогда не было. Поскольку орган муниципальной власти планирует проведение газа для отопления в населенные пункты, администрация Такмыкского сельского поселения ориентирует всех граждан оформлять свои земельные участки под домами. В связи с этим в 2017г. они обратились в Комитет по управлению имуществом администрации района с заявлением о передаче им земельного участка в собственность. Там они узнали, что земельный участок под их квартирой не сформирован, на кадастровом учете не состоит, в связи с чем заказали схему. Однако в Комитете по управлению имуществом администрации района им разъяснили, что оформление спорного земельного участка возможно будет только по судебному решению, так как их двухквартирный дом является многоквартирным. 

ФИО3 и ФИО2 в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Представитель ответчика администрации Такмыкского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области участия в судебном заседании не принимал при надлежащем уведомлении, отзыва не предоставил.

Представитель Комитета по управлению имуществом администрации Большереченского муниципального района Омской области в судебном заседании не участвовал при надлежащем уведомлении, в предоставленном суду письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, оставив разрешение иска на усмотрение суда.

Представители третьих лица Управления Росреестра по Омской области и Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, а также ФИО4, надлежаще уведомленные о дне рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили, отзыва на иск не представили.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 11 ст.1 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Статьей 15 ЗК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ЗК РФ (ст.25) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». К числу таких оснований статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

В силу ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в установленном законом порядке исполнительным органом местного самоуправления, в данном случае Комитетом по управлению имуществом Администрации Большереченского муниципального района. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ФИО3 и ФИО2 являются собственниками квартиры (по 1/3 доле в праве общей собственности), расположенной по адресу: 

<

адрес>. Право собственности возникло на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность гражданам от ДД.ММ.ГГГГ. в порядке приватизации, зарегистрировано право в ЕГРПН ДД.ММ.ГГГГ. 

Из технического паспорта, сведений об основных характеристиках объектов недвижимости, расположенных по адресу: 

<

адрес> следует, что указанный дом состоит из двух квартир – квартира № площадью 46,8 кв.м., и квартира № площадью 77,9 кв.м. Принадлежащие истцам, а также третьему лицу ФИО4 жилые помещения в данном доме имеют статус квартир, что подтверждается выпиской из ЕГРПН об основных характеристиках объектов недвижимости, свидетельствами о государственной регистрации права.

Приусадебный земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного с комитетом по управлению имуществом МО «Большереченский район» Омской области, за 2 рубля 65 коп. был передан в долевую собственность М... – собственников на тот момент квартиры 

<

адрес> Право собственности М... на земельный участок из земель поселений с кадастровым номером №, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 620,0 кв.м., зарегистрировано в ЕГРПН ДД.ММ.ГГГГ

Из представленных суду документов следует, что спорный земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, ни на каком праве истцам никогда не предоставлялся; в установленном законом порядке не сформирован и на кадастровый учет не поставлен.

Согласно заявлению истцов, они обратились за предоставлением в собственность земельного участка по вышеуказанному адресу в Комитет по управлению имуществом администрации Большереченского муниципального района Омской области ДД.ММ.ГГГГ

Из ответа истцам Комитета по управлению имуществом от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что испрашиваемый земельный участок расположен на землях населенных пунктов, на нем расположена квартира № с кадастровым номером № в многоквартирном жилом доме №№ с кадастровым номером №, земельный участок под квартирой № оформлен в собственность. Отказ в предоставлении в собственность земельного участка мотивирован тем, что правила ст.39.3, 39.20 ЗК РФ не распространяются, поскольку заявители являются собственниками помещения - квартиры в многоквартирном жилом доме. 

Перечень видов жилых помещений и признаки каждого из них определены в статье 16 ЖК РФ. В соответствии с ч.ч. 2 и 3 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В соответствии с п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 47 от 28.01.2006, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Таким образом, основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на прилегающий земельный участок, либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества.

Истцы не оспаривали тот факт, что жилое помещение, принадлежащее им на праве собственности, является квартирой, имеет общую смежную с квартирой № стену и крышу. 

Согласно п. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, к которому относятся помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; а также земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Применительно к данному перечню спорный одноэтажный жилой дом, состоящий из двух квартир, имеет общие элементы: стены, крышу, чердак, ограждающие несущие и ненесущие конструкции, следовательно, он является многоквартирным. Истцам ФИО1, ФИО3 и ФИО2 на праве собственности принадлежит жилое помещение, которое имеет статус квартиры в многоквартирном доме. 

Согласно положениям ст. 16 Федерального закона N 189-ФЗ от 29.12.2004 "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

С учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 28.05.2010 N 12-П правом обращения в органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка под многоквартирным домом обладает любой собственник помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не сформированы.

Согласно ст. 37 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения. Эта доля следует судьбе права собственности на указанное помещение. Собственник помещения в многоквартирном доме не вправе осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме; отчуждать свою долю в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, а также совершать иные действия, влекущие за собой передачу этой доли отдельно от права собственности на указанное помещение.

По смыслу указанных норм закона земельный участок, на котором расположен жилой дом, собственниками одной из квартир которого являются истцы, не может быть разделен в натуре между ними и собственником квартиры №№ ФИО4, поскольку в силу закона может находиться только в общей долевой собственности.

Как следует из разъяснений, приведенных в пунктах 66 и 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

Принимая во внимание вышеуказанные положения закона и их толкование, оснований для признания за истцами права единоличной собственности на земельный участок, расположенный под их частями многоквартирного жилого дома не имеется.

При этом не может приниматься во внимание то обстоятельство, что собственники второй квартиры (М...) зарегистрировали за собой право собственности на земельный участок, расположенный под их частью квартиры, который они, а впоследствии ФИО4, длительное время используют автономно. Государственная регистрация за М... права собственности на часть земельного участка, расположенного под многоквартирным домом № 

<

адрес>, не влечет возникновение у истцов Сложняк каких-либо иных, более широких прав на земельный участок под многоквартирным домом, чем это предусмотрено Жилищным кодексом РФ. Фактически сложившийся между собственниками квартир порядок пользования земельным участком под 2-квартирным домом тоже не является обстоятельством, влекущим возможность раздела такого участка в натуре между собственниками квартир.

При этом права пользования земельным участком собственниками квартир не ограничиваются ни настоящим решением суда, ни отказом ответчика в предоставлении земельного участка в собственность истцам, препятствий для продажи квартиры без оформления в собственность земельного участка либо газификации многоквартирного дома не имеется. Обязанность по формированию и постановке земельного участка на кадастровый учет, установлению границ в этом случае, когда дом является многоквартирным, лежит на органе местного самоуправления. При этом оформление каких-либо документов о том, что земельный участок бесплатно переходит в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, исходя из приведенных норм Закона, собственниками квартир в МКД не требуется.

Таким образом, каких-либо нарушений прав истцов ответчиками судом не установлено. Принятое Комитетом по управлению имуществом администрации Большереченского района решение об отказе в предоставлении истцам земельного участка, изложенное в ответе от ДД.ММ.ГГГГ., принято в соответствии с вышеприведенными нормами закона, оснований для признания его незаконным либо влекущим нарушение прав истцов, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Комитету по управлению имуществом администрации Большереченского муниципального района Омской области, Администрации Такмыкского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области о признании права собственности на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Большереченский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированной части решения.

Мотивированная часть решения изготовлена 04.12.2018г.

Судья Т.В. Страшко