Судья: Ковалева С.С. Дело № 33а-539/2026 (№ 33а-18599/2025)

УИД: 61RS0018-01-2025-001578-14

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 января 2026 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего судьи Васильева С.А.,

судей: Вервекина А.И., Мамаевой Т.А.,

при секретаре Ольгейзер Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 21 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам,

по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России № 21 по Ростовской области на решение Миллеровского районного суда Ростовской области от 22 сентября 2025 года,

Заслушав доклад судьи Вервекина А.И., судебная коллегия по административным делам

установила:

Межрайонная ИФНС России № 21 по Ростовской области (далее – инспекция, налоговый орган) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 (далее – налогоплательщик, должник) о взыскании налоговой задолженности.

В обоснование заявленных требований инспекция сослалась на то, что ФИО1 состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 21 по Ростовской области и, осуществляя адвокатскую деятельность, в силу статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), является плательщиком страховых взносов.

В связи с наличием у административного ответчика по состоянию на 1 января 2023 года отрицательного сальдо налоговым органом в соответствии со статьями 69, 70 НК РФ ФИО1 направлено требование № 665 об уплате задолженности по состоянию на 25 мая 2023 года в общем размере 122 049,9 руб., в том числе недоимки по налогам, страховым взносам - в размере 95 529 руб., пени – в размере 26 520,9 руб.

По состоянию на 31 декабря 2024 года налогоплательщиком не были уплачены страховые взносы в совокупном фиксированном размере за 2024 год в сумме 49 500 руб.

20 января 2025 года инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № 7 Миллеровского судебного района Ростовской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам за 2024 год в размере 49 500 руб., а также пени в размере 1 680,89 руб., начисленной на совокупную обязанность за период с 26 ноября 2024 года по 20 января 2025 года.

Вынесенный мировым судьей судебный приказ № 2а-7-199/2025 от 20 февраля 2025 года о взыскании с должника указанной налоговой задолженности, отменен определением от 13 марта 2025 года на основании поступивших возражений должника.

С учетом изложенного, налоговый орган обратился в суд с настоящим административным иском и просил взыскать с административного ответчика задолженность по страховым взносам в совокупном фиксированном размере за 2024 год в размере 49 500 руб., пени по ЕНС в размере 1 680,89 руб.

Решением Миллеровского районного суда Ростовской области от 22 сентября 2025 года административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 21 по Ростовской области оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России № 21 по Ростовской области считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить.

Заявитель апелляционной жалобы, поддерживая доводы, на которые налоговый орган ссылался в административном иске, обращает внимание на то, что, отказывая в удовлетворении административных исковых требований, районный суд исходил из того, что 21 сентября 2025 года административным ответчиком была погашена в полном объеме имеющаяся задолженность, в подтверждение чего налогоплательщик представила платежный документ ПАО Сбербанк от 21 сентября 2025 года на сумму 51 180,89 руб.

Вместе с тем, административный истец указывает, что поступившая сумма единого налогового платежа была распределена в соответствии с пунктом 8 статьи 45 НК РФ в порядке установленной очередности и зачтена в уплату недоимки по налогу на доходы физических лиц за 2024 год в общем размере 24 428,62 руб., в том числе по сроку уплаты 25.04.2024 в сумме 6 473,62 руб., по сроку уплаты 25.07.2024 в сумме 2 459 руб., по сроку уплаты 28.10.2024 в сумме 5 970 руб. и по сроку уплаты 15.07.2025 в сумме 9 526 руб., остаток платежа в сумме 26 752,27 руб. зачтен в уплату недоимки по страховым взносам в совокупном фиксированном размере за 2024 год, в связи с чем остаток задолженности по страховым взносам в совокупном фиксированном размере за 2024 год составил 22 747,73 руб.

С учетом указанных обстоятельств, административный истец просит принять по делу новое решение, которым взыскать с ФИО1 задолженность по обязательным платежам в размере 24 428,62 руб., в том числе недоимку по страховым взносам за 2024 год в размере 22 747,73 руб., пени ЕНС в размере 1 680,89 руб.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 21 по Ростовской области ФИО2 поддержала доводы апелляционной жалобы, просила удовлетворить.

Дело рассмотрено в порядке части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отсутствие административного ответчика ФИО1, извещенной о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя административного истца, проверив решение суда по правилам части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам приходит к следующему.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Размер страховых взносов, порядок исчисления и уплаты страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическими лицами, установлены статьями 430, 432 указанного выше Кодекса.

В соответствии с внесенными в пункт 2 статьи 432 НК РФ с 1 января 2023 года Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 239-ФЗ изменениями, суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за расчетный период уплачиваются плательщиками в совокупном фиксированном размере не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, в срок, установленный абзацем 2 пункта 2 статьи 432 НК РФ, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 указанного Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год (ст. 432 НК РФ). Размер страховых взносов в совокупном фиксированном размере в 2024 году установлен в сумме 49 500 руб.

На основании пункта 2 статьи 57 НК РФ при уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных названным Кодексом.

Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика – физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены положениями статьи 48 НК РФ, главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно абзацам 1, 2 подпункта 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, задолженности не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч руб.,

либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч руб.,

В соответствии с пунктом 4 статьи 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, ИНН: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 21 по Ростовской области и, осуществляя адвокатскую деятельность, в силу статьи 419 НК РФ, является плательщиком страховых взносов.

В связи с наличием у административного ответчика по состоянию на 1 января 2023 года отрицательного сальдо налоговым органом в соответствии со статьями 69, 70 НК РФ ФИО1 направлено требование № 665 об уплате задолженности по состоянию на 25 мая 2023 года в общем размере 122 049,9 руб., в том числе недоимки по налогам, страховым взносам - в размере 95 529 руб., пени – в размере 26 520,9 руб.

По состоянию на 31 декабря 2024 года налогоплательщиком не были уплачены страховые взносы в совокупном фиксированном размере за 2024 год в сумме 49 500 руб.

20 января 2025 года инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № 7 Миллеровского судебного района Ростовской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам за 2024 год в размере 49 500 руб., а также пени в размере 1 680,89 руб., начисленной на совокупную обязанность за период с 26 ноября 2024 года по 20 января 2025 года (с 26.11.2024 по 09.01.2025 – на сумму недоимки по страховым взносам за 2023 год в размере 34 659,55 руб., с 10.01.2025 по 20.01.2025 – на сумму недоимки по страховым взносам за 2023 и 2024 год в общем размере – 84 159,55 руб.).

Вынесенный мировым судьей судебный приказ № 2а-7-199/2025 от 20 февраля 2025 года о взыскании с должника указанной налоговой задолженности, отменен определением от 13 марта 2025 года на основании поступивших возражений должника.

Поскольку указанная налоговая задолженность не была погашена ФИО1 налоговый орган в установленный законом шестимесячный срок - 9 августа 2025 года обратился в суд с настоящим административным иском и просил взыскать с административного ответчика задолженность по страховым взносам в совокупном фиксированном размере за 2024 год в размере 49 500 руб., пени по ЕНС в размере 1 680,89 руб., а всего - 51 180,89 руб.

В ходе судебного разбирательства административным ответчиком в суд представлен отзыв на административное исковое заявление, в котором она просила отказать в удовлетворении заявленных инспекцией требований в связи с тем, что задолженность по страховым взносам и пени уплачены ею в полном объеме, в подтверждение чего приложен чек по операции ПАО Сбербанк от 21 сентября 2025 года на сумму 51 180,89 руб. с указанием назначения платежа: «отрицательное сальдо ЕНС, в том числе страховые взносы за 2024 год, пени» (л.д.27, 28).

Принимая решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований налогового органа, суд первой инстанции, исследовав по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные сторонами доказательства, установив, что обязательства ФИО1 по уплате страховых взносов за 2024 год и пени в заявленном размере были исполнены, пришел к выводу о том, что указанные платежи не могут быть повторно взысканы с административного ответчика.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с указанными выводами Миллеровского районного суда Ростовской области ввиду следующего.

Как было указано выше, рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве (п.4 ст. 48 НК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично, что включает не только возможность формального признания административного иска, но и оплату предъявленной к взысканию задолженности.

Учитывая наличие волеизъявления налогоплательщика ФИО1, являющейся административным ответчиком, на уплату задолженности, заявленной к взысканию в рамках настоящего дела, а также представленный платежный документ на сумму, заявленную к взысканию в рамках настоящего спора, с указанием в нем соответствующего назначения платежа, произведенного до принятия судом решения, районный суд пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного иска.

С доводам заявителя апелляционной жалобы о необходимости применения к спорным правоотношениям положений пункта 8 статьи 45 НК РФ, в соответствии с которыми инспекцией поступившая сумма единого налогового платежа распределена в порядке установленной очередности и частично зачтена в уплату недоимки по налогу на доходы физических лиц за 2024 год в общем размере 24 428,62 руб., в подтверждение чего представлены налоговые декларации ФИО1 по НДФЛ за 2024 год на общую сумму 33 429 руб. (л.д. 44-64), судебная коллегия согласиться не может.

В данном случае, с учетом приведенных выше нормативных положений, при наличии в производстве суда дела о взыскании обязательных платежей и санкций уплата задолженности по предъявленному административному иску должна приводить к окончанию производства по административному делу, а не вести к множественности судебных споров, кроме того, применение к произведенному при наличии судебного спора платежу указанных выше положений пункта 8 статьи 45 НК РФ нивелирует предусмотренное процессуальным законом право административного ответчика на добровольное исполнение вследствие признания иска и, соответственно, влечет нарушение его конституционного права на судебную защиту.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

определила:

решение Миллеровского районного суда Ростовской области от 22 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России № 21 по Ростовской области – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий: С.А. Васильев

Судьи: А.И. Вервекин

Т.А. Мамаева

Мотивированное апелляционное определение составлено 22.01.2026