Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2021 года город Кинель

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Куршевой Н.Г.,

при секретаре Хартенко Е.П.,

с участием представителя истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1212/2021 по исковому заявлению ФИО2 Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в городском округе Кинель Самарской области (Межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л

ФИО2 обратился в суд с иском, с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель Самарской области (межрайонное) о признании незаконным отказа ответчика в назначении трудовой пенсии по старости и включении в стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сварщика в 

<

данные изъяты>, связанных с исполнением трудовых обязанностей с тяжелыми условиями труда, дающих право на назначение льготной пенсии.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, его представитель по доверенности ФИО3 уточненные исковые требования поддержал и пояснил суду, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФ РФ города Кинеля с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии. По факту рассмотрения заявления, УПФ вынесло решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии. В обосновании своего отказа ответчик указывает следующие обстоятельства. Комиссией установлено, что при требуемом льготном стаже 12 лет 6 месяцев, у ФИО2 по имеющимся документам подтверждено 5 лет 8 месяцев 10 дней специального стажа. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не могут быть засчитаны следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сварщика в 

<

данные изъяты>, так как наименование профессии не соответствует Списку № отсутствует справка, уточняющий характер работы и условий труда. С данным отказом УПФ истец не согласен, поскольку в справке уточняющей характер работы и условий труда № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО2 работал в колхозе имени Куйбышева в должности сварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Рабочая занятость – полный рабочий день. Выполнял работы ручной электродуговой сваркой. В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года №653-ИГ профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков. Из информационного письма Министерства труда и социального развития РФ №3073-17 от 2 августа 2002 года следует, что по действующему законодательству правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка №2 пользуются электрогазосварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металла и металлических изделий. Как показывает практика, на многих предприятиях рабочие, выполняющие указанные работы, по трудовым документам ошибочно значатся газоэлектросварщиками. Неточность запись в трудовых книжках вызывает у органов пенсионной службы определенные трудности при решении вопросов о льготном пенсионном обеспечении этих рабочих. «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течении полного рабочего дня на резке и ручной сварке. Согласно п. 9 Пленума Верховного Суда РФ, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых и функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Абзацем первым подпункта «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 №537 установлено: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 №10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта. Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку №2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, а работа в период до 1 января 1992 года, может также засчитываться в специальный стаж по Списку №2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, то есть периоды работы до 01.01.1992 года в качестве газосварщика и в качестве электросварщика подлежат зачету в специальный стаж без уточнения вида сварки.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель Самарской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, хотя о времени месте рассмотрения дела ответчик был извещен надлежащим образом. В отзыве на уточненное исковое заявление содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Из отзыва на исковое заявление следует, что с исковым заявлением ФИО2 Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель Самарской области (межрайонное), не согласно по следующим основаниям. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (65 лет для мужчин), мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. Периоды работы, протекавшие в период действия Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», могу быть исчислены с учетом правил пенсионного законодательства СССР. В целях реализации названной статьи закона принято Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. №665, которым определены Списки и Правила, применяемые в целях установления досрочной пенсии. Данным Постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда (в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного закона) применяются: Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 1991 г.); Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.. По Списку №2 от 1956г. правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались до 01.01.1992г. (раздел XXXIII «Общие профессии»): газосварщики и их подручные; сварщики аргонной и атомно-водородной сварки; электросварщики и их подручные. При этом следует иметь в виду, что при введении в 1970 нового ЕТКС профессия «Электросварщик» была унифицирована профессией «Электросварщик ручной сварки». По Списку №2 от 1991 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются согласно разделу XXXIII «Общие профессии»: газосварщики (позиция 23200000-11620), электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906). В совместном информационном письме Минтруда Российской Федерации №3073-17 и Пенсионного фонда Российской Федерации №06-27/7017 от 02.08.2000 разъяснено, что по действующему законодательству правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются электрогазосварщиики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металла и металлических изделий. Как показывает практика, на многих предприятиях рабочие, выполняющие указанные работы, по трудовым документам ошибочно значатся газоэлектросварщики. «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Условие выполнения указанной работы постоянно в течение полного рабочего дня, для зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрено п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, а также п. 3 Разъяснения Госкомтруда СССР от 28.02.1991 №5, действовавшим ранее. В п. 3 Разъяснения Госкомтруда СССР от 28.02.1991 №5 дает понятие полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение. В соответствии с пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Постановлением Минтруда России от 28.11.2014 №958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии в соответствии со статьями 30-32 Закона №400-ФЗ, должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Все вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы условиями труда решаются только на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий. В связи с чем администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня (пункт 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Управление в возрасте 54 лет 11 месяцев с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением от 14 января 2021 года №4 ему было отказано в назначении указанной пенсии в возрасте 55 лет из-за отсутствия требуемого специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев. Документально подтвержденный специальный стаж работы заявителя по Списку №2 на дату обращения составил 5 лет 8 месяцев 10 дней. При этом Управлением в специальный стаж правомерно не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 11 месяцев 9 дней) в должности сварщика в 

<

данные изъяты>, так как наименование профессии не соответствует Списку №, справка, уточняющая льготный характер работы и условия труда, отсутствуют. В справке № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной 

<

данные изъяты> не указаны вид применяемой сварки, отсутствуют сведения о постоянной полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда. Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ в документах архива приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО2 сварщиком не значится. Справка 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, на которую ссылается истец в исковом заявлении, не является документом, подтверждающим право на включение указанного периода в специальный стаж, поскольку в ней не указано, на основании каких первичных документов она выдана. В ней имеется протокол № общего собрания членов кооператива от ДД.ММ.ГГГГ, однако спорный период имел место до этой даты. Кроме того, данная справка не была представлена в Управление при обращении ФИО2 за назначением пенсии, ответчиком не рассматривалась и не оценивалась. В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Это положение закреплено также в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства от 02.10.2014г. №1015 в подп. «б» п. 4. ФИО2 зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. В выписке из индивидуального лицевого счета спорный период отражен без кода льготы (сведения поданы по общим основаниям, без указания особых условий труда), а также не подтверждаются справкой работодателя. Истцом предъявлены требования о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика ручной сварки в 

<

данные изъяты>, однако период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уже включен в указанный стаж согласно решению Управления от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, в силу пункта 47 Правил №, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии, а в случаях, предусмотренных частям 5 и 6 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», по день, предшествующий дню назначения страховой пенсии. По тексту искового заявления, в том числе в просительной части, досрочная пенсия именуемая «трудовой», однако в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующим с 01.01.2015 года, в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются страховые пенсии, в том числе в предусмотренных законом случаях досрочные страховые пенсии по старости. Со дня вступления в силу указанного Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Законом №400-ФЗ, в части, не противоречащей Закону №400-ФЗ. Таким образом, правовые основания для включения спорных периодов работы в стаж работы с тяжелыми условиями труда отсутствуют. С учетом изложенного, Управление просит отказать ФИО2 в заявленных требованиях в полном объеме.

В дополнении к отзыву на иск, Управление указало, что истец неправомерно претендует на назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ (даты обращения в Управление с соответствующим заявлением), тогда как на указанную дату ему не исполнилось 55 лет.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, отзыв ответчика, суд считает, что исковые требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации, каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пунктами 2 и 4 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. 

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до1 января 1992г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665).

ДоДД.ММ.ГГГГ годаправо на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком №2 1956 года, разделом XXXII «Общие профессии» имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №2 раздела XXXIII «Общие профессии», утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 обладают электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В пункте 5 Разъяснения от 22.05.1996 г. «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года N 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренные Списками, в течение полного рабочего дня.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2 от 26.01.1991 г. №10.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после ДД.ММ.ГГГГ данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы после ДД.ММ.ГГГГ необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратился в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области (правопреемником которого с 01 февраля 2021 года является Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель Самарской области (межрайонное)) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого стажа.

При этом, из Решения Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что из специального стажа ФИО2 исключен следующий период работы: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности сварщика в СПК (колхоз) имени Куйбышева, так как наименование профессии не соответствует Списку №, отсутствует справка, уточняющая характер работы и условия труд; в представленной справке № от ДД.ММ.ГГГГ СПК (колхоза) имени Куйбышева не указан вид применяемой сварки, постоянная полная занятость на работе с тяжелыми условиями труда. Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ в документах архива приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО2 сварщиком не значится.

Документально подтвержденный специальный стаж заявителя по Списку №2 составляет 5 лет 8 месяцев 10 дней, страховой стаж составляет 32 года 10 месяцев 1 день, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ в возрасте 55 лет из-за отсутствия триеруемого специального стажа работы по Списку №2 не менее 12 лет 6 месяцев.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В подпункте «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» Правительство РФ установило, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г..

По исковым требованиям ФИО2 о включении в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сварщика в СПК 

<

данные изъяты> суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ был переведен на должность сварщика на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 действительно работал в колхозе имени 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря, а с ДД.ММ.ГГГГ был переведен сварщиком и его выработка выхододней и заработок, учитываемый при исчислении пенсии, на основании книги учета расчетов по оплате труда за ДД.ММ.ГГГГ, со всех включенных в справку сумм произведены отчисления в Фонд социального страхования до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в Пенсионный фонд по установленным тарифам. 

В соответствии с перечнем работ с вредными и/или опасными условиями труда в 

<

данные изъяты>, работы, выполняемые по профессиям электрогазосварщик ручной сварки и кузнец на молотах и прессах.

Вместе с тем справкой, уточняющей характер работы и условия труда, № от ДД.ММ.ГГГГ, определено, что ФИО2 работал полный рабочий день в колхозе имени 

<

адрес> в должности сварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выполнял работу ручной электродуговой сварки: ручную электродуговую сварку металлических конструкций различной сложности, производил резку металлов, наплавку различных деталей и изделий. Рабочее место по параметрам концентрации вредных химических веществ не соответствует требованиям гигиенических нормативов. Класс (подкласс) условий труда 3.1. Условия труда: вредные первой степени. Льготы – ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск; повышенный размер оплаты труда: бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов; право на досрочное назначение страховой пенсии.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что в спорный период ФИО2 выполнял работы сварщика ручной электродуговой сварки: ручную электродуговую сварку металлических конструкций различной сложности, производил резку металлов наплавку различных деталей и изделий.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить частично, признать решение ответчика незаконным в части отказа во включении в специальный стаж ФИО2 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и включить в специальный стаж ФИО2 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сварщика в 

<

данные изъяты>.

При этом довод пенсионного органа о том, что период работы истца сведениями индивидуального (персонифицированного) учета как льготный не подтвержден, не может быть принят во внимание в силу следующего.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в качестве допустимого доказательства могут приниматься справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 главы 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н).

Таким образом, суд считает, что невыполнение работодателем своих обязанностей, при доказанности выполнения истцом трудовых функций с тяжелыми условиями труда, не может служить основанием к отказу в удовлетворении иска ФИО2.

Также не могут быть приняты во внимание доводы представителя ответчика о том, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие постоянную занятость в течение полного рабочего дня при полной рабочей недели, по следующим основаниям.

Судом учитывается, что определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Ответчиком не представлены доказательства того, что истец в оспариваемые периоды занимался какой-либо иной деятельностью, кроме работы в качестве электросварщика, в спорные периоды, либо с сокращенным рабочим временем, несмотря на то, что в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Таким образом, суд считает, что исковые требования ФИО2 о включении в страховой стаж периодов работы в 

<

данные изъяты> подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования ФИО2 удовлетворить в части.

Включить в специальный стаж ФИО2 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сварщика в 

<

данные изъяты>.

Признать незаконным Решение № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж ФИО2 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сварщика в 

<

данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

<

данные изъяты>

Решение в окончательной форме составлено 4 августа 2021 года.

Председательствующий судья