дело № 2-1539/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2020 года г.Челябинск

Ленинский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Федькаевой М.А., 

при секретаре Вакиловой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Ленинскому управлению социальной защиты населения администрации г.Челябинска, Министерству труда и социальной защиты РФ (Минтруд России), ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинскао признании незаконным решения, взыскании выплат,

УСТАНОВИЛ:

Истцом ФИО1 предъявлено исковое заявление к ответчикам Ленинскому управлению социальной защиты населения администрации г.Челябинска, Министерству труда и социальной защиты РФ (Минтруд России) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГг. №/ООГ-4831, признании права на получение единовременных выплат, установленных Указами Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГг., взыскании выплат в размере 20 000 рублей, обязании выплачивать ежегодно сумму в размере 10 000 рублей согласно Указу Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГг., возмещении расходов по оплате услуг представителя в размере 20 000 рублей. В обоснование исковых требований были указаны следующие обстоятельства.

Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ветераном Великой Отечественной войны, ему выдано удостоверение серии ВВ № УВД Челябинской области ДД.ММ.ГГГГг. Согласно Указу Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГг. гражданам РФ, постоянно проживающим на территории РФ, являющимися инвалидами и участниками ВОВ из числа лиц, указанных в пп.1 п.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №5-ФЗ «О ветеранах», определено произвести единовременную выплату в размере 10 000 рублей. Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГг. установлено, что гражданам РФ, постоянно проживающим на территории РФ, являющимися инвалидами и участниками ВОВ из числа лиц, указанных в пп.1 п.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №5-ФЗ «О ветеранах», следует выплачивать ежегодно единовременную выплату в размере 10 000 рублей. Однако истцу указанные выплаты выплачены не были, письмом Министерства труда и социальной защиты РФ (Минтруд России) от ДД.ММ.ГГГГг. №/ООГ-4831 ему было разъяснено, что он не имеет права на получение данных выплат, поскольку действие Указов Президента РФ распространяется только на участников и инвалидов ВОВ, имеющих непосредственное отношение к событиям, происходившим в период ВОВ с 1941 по 1945 годы. Истец не согласен с данным решением Министерства труда и социальной защиты РФ (Минтруд России) от ДД.ММ.ГГГГг. №/ООГ-4831, в связи с чем, обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГг. к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска.

Истец ФИО1, представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты РФ (Минтруд России) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, дело рассмотрено судом в их отсутствие на основании ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчиков Ленинского управления социальной защиты населения администрации г.Челябинска - ФИО4, ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска - ФИО5 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признали в полном объеме, пояснив, что истец не входит в число лиц, на которых распространяется действие Указов Президента РФ№ от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГг.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так судом из имеющихся материалов гражданского дела установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ветераном Великой Отечественной войны, в связи с чем, ему выдано удостоверение серии ВВ № УВД Челябинской области ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона РФ «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГг. №5-ФЗ ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

К ветеранам Великой Отечественной войны относятся, в том числе военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 был отнесен к ветеранам Великой Отечественной войны, поскольку принимал непосредственное участие в боевых операциях в составе в/ч № (16 отряд ВО) в ДД.ММ.ГГГГ на территории Украины в течение 04 суток, что подтверждается справкой Центрального архива Внутренних войск МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГг. Согласно военному билету серии НЮ № военную службу истец начал в ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке серии МСЭ-017 № от ДД.ММ.ГГГГг. истец является инвали

<

адрес> группы по общему заболеванию.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» постановлено произвести в мае - июне 2018 года единовременную выплату в размере 10 тысяч рублей гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

Таким образом, круг лиц, на которых распространяет свое действие Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определен достаточно четко, не предполагает расширительного толкования, и включает только конкретный перечень граждан, которые непосредственно имели отношение к событиям Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. Участники других боевых действий, в том числе участники боевых действий, принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины в 1951 году, к которым относится истец, к данному кругу лиц не относятся, поскольку истец непосредственным участником Великой Отечественной войны 1941-1945 годов не был.

Более того, названный Указ Президента Российской Федерации оспариваемую единовременную выплату предусмотрел не для всех ветеранов Великой Отечественной войны, а только для узкой их категории - участников Великой Отечественной войны, являющихся при этом инвалидами Великой Отечественной войны, тогда как истец является инвали

<

адрес> группы по общему заболеванию. 

Наличие у истца удостоверения ветерана - участника Великой Отечественной войны означает, что на него распространяются льготы, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах». Вместе с тем, единовременная выплата, установленная Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № социальной льготой не является, круг лиц, на которых распространяет свое действие данный Указ, ограничен.

Законодатель, распространяя те или иные льготы участников Великой Отечественной войны на лиц, пользующихся гарантиями на основании Федерального закона «О ветеранах», вместе с тем не идентифицирует их с непосредственными участниками Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, то есть не приравнивает их к указанной категории в полном объеме.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы» начиная с 2019 года гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» производится ежегодная денежная выплата в размере 10 000 руб. Названная выплата приурочивается к Дню Победы.

Круг лиц, которым производятся соответствующие выплаты, также четко определен в Указе Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ и ограничен содержанием подпункта 1 пункта 1 статьи 2, подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах». Учитывая, что круг лиц, на которых распространяет свое действие Указ Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ включает только конкретный перечень лиц, которые непосредственно участвовали в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, при этом участники боевых действий на Украине 1951 года к кругу лиц, обозначенному в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» не относятся, оснований для расширительного толкования положений Указа и их распространения на истца, у суда не имеется.

Федеральный закон «О ветеранах» относит лиц, принимавших участие в боевых действиях на Украине 1951 года к ветеранам Великой Отечественной войны, но не к участникам Великой Отечественной войны. Тогда как Указ Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ предусматривает установление единовременной выплаты не для всех ветеранов Великой Отечественной войны, а только для определенной категории - непосредственных участников Великой Отечественной войны 1941-1945 года, являющихся при этом еще и инвалидами Великой Отечественной войны.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании права на получение единовременных выплат, установленных Указами Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГг., взыскании выплат в размере 20 000 рублей, обязании выплачивать ежегодно сумму в размере 10 000 рублей согласно Указу Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГг. не имеется.

Оснований для признания незаконным решения Министерства труда и социальной защиты РФ (Минтруд России) от ДД.ММ.ГГГГг. №/ООГ-4831 также не имеется, поскольку в силу Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, от ДД.ММ.ГГГГг. № ежегодная денежная выплата, установленная Указами Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГг., осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами - в отношении граждан, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, данный вопрос не входит в компетенцию Министерства труда и социальной защиты РФ (Минтруд России). Само обращение от ДД.ММ.ГГГГг. №/ООГ-4831 было направлено истцу в ответ на его обращение от ДД.ММ.ГГГГг., то есть в сроки, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В силу ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. 

Частью 1 ст. 100 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. 

Поскольку судом оставлены без удовлетворения требования истца, оснований для возмещения судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 20 000 рублей за счет ответчиков не имеется, более того, в материалы дела не представлено доказательств несения таких расходов.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 98, 103, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Ленинскому управлению социальной защиты населения администрации г.Челябинска, Министерству труда и социальной защиты РФ (Минтруд России), ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинскао признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГг. №/ООГ-4831, признании права на получение единовременных выплат, взыскании выплат оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Ленинский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Федькаева

Мотивированное решение составлено 02.06.2020г.