Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по 

делу об административном правонарушении 

город Конаково 15 октября 2020 года 

Судья Конаковского городского суда Тверской области Колесникова Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности ООО «ТК «Агат-Логистик» ФИО1 на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО2 №10673342203480033767 от 20 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО ТК «Агат-Логистик»,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО2 №10673342203480033767 от 20 апреля 2020 года ООО «ТК «Агат-Логистик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. 

Об обстоятельствах административного правонарушения в постановлении указано, что 11 апреля 2020 года в 23:45:26 по адресу: 125км 567м автодороги общего пользования федерального значения М10 Россия Тверская область Конаковский район собственник транспортного средства «Скания З360LA4X2HNA грузовой тягач седельный» государственный регистрационный знак №С№), в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Собственником транспортного средства является ООО «ТК «Агат-Логистик» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: ул. Окская гавань, д.12, г. Нижний Новгород, Нижегородская область.

Представитель по доверенности ООО «ТК «Агат-Логистик» ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, пояснив, что вменяемое правонарушение не доказано, поскольку обществу представлена отсрочка по внесению платы в счет возмещения вреда. Просит постановление отменить, восстановив срок подачи жалобы, т.к. копия обжалуемого постановления получена 21 апреля 2020г. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «ТК «Агат-Логистик» и представитель по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания они извещены надлежащим образом. Ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявляли. Суд счел возможным рассмотреть ходатайство в отсутствие не явившихся лиц.

Рассмотрев жалобу, выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока указанный срок по ходатайству лица, подавшего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу. 

Из материалов дела следует, что 20 апреля 2020 года ООО «ТК «Агат-Логистик» по адресу его регистрации, а именно: г. Нижний Новгород, Окская гавань, д 12 Г, была направлена копия постановления Центрального МУГАДН №10673342203480033767 от 20 апреля 2020 года, заказным письмом с простым уведомлением с почтовым идентификатором 14578046771244 (л.д. 39). Согласно распечатки с официального сайта «Почта России» об отслеживании почтовых отправлений, почтовое отправление с идентификатором 14578046771244 было вручено адресату 24 апреля 2020 года (л.д. 30).

Жалоба направлена заявителем в Клинский городской суд Московской области 28 апреля 2020г. (л.д. 10, 29).

Таким образом, срок на подачу жалобы, установленный ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заявителем не пропущен.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным и влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504, согласно п.п. 10, 12 которых маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору. Движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил (подп. «б»), движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте (подп. «в»). 

Пунктом 7 постановления Правительства РФ от 14 июня 2013г. № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», установлено, что до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством РФ. 

В силу п. 12 Правил, движением без внесения платы считается, в частности, продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

Согласно материалов дела факт осуществления движения транспортного средства «Скания З360LA4X2HNA грузовой тягач седельный» государственный регистрационный знак №) 11 апреля 2020 года в 23:45:26 по адресу: 125км 567м автодороги общего пользования федерального значения М10 Россия Тверская область Конаковский район, принадлежащего ООО ТК «Агат-Логистик», без внесения в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, был зафиксирован с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства с функцией фотофиксации «АвтоУраган-ВСМ2», имеющего свидетельство о поверке № 01-008-20, действительное до 02 марта 2022г. Данный факт не оспаривается в жалобе.

Указанные доказательства получены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, не содержат противоречий и объективно отражают обстоятельства административного правонарушения.

В соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2010г. № 928, автомобильная дорога М10 Россия является дорогой федерального значения.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе проверки будут подтверждены содержащиеся в его сообщении или заявлении данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что положение ч. 3 ст. 1.5 данного Кодекса не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные гл. 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, в подтверждение доводов жалобы собственник автомобиля обязан представить доказательства, которые подлежат проверке и оценке судьей по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что обществу представлена отсрочка оплаты в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортным средством, не являются основанием длшя отмены постановления должностного лица.

В силу подпунктов «а» и «д» п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года N 504, движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; а также движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Согласно сведениям ООО «РТИТС» установлено, что в соответствии с договором безвозмездного пользования № 21378 от 09 ноября 2015г. и актом передачи за транспортным средством с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) № с 22 октября 2019г. закреплено бортовое устройство № 700412717.

На момент фиксации 11 апреля 2020г в 23:45:26 (по московскому времени) на 125 км 567 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М10 «Россия», бортовое устройство № 700412717, закрепленное за транспортным средством с регистрационным знаком 

<

***>, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Специалистами оператора СВП проведено изучение ситуации, в результате которого установлено, что начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № за движение транспортным средством с регистрационным знаком № в период 28 марта 2020г. в 04:50:47 – 03 июня 2020г. (на момент повторной проверки) отсутствуют.

Указанное подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения транспортного средства с регистрационным знаком - №) в период 28 марта 2020г. – 03 июня 2020г., который отражает пройденный ТС путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете.

В соответствии с п. 106 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504, собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование Оператора о факте его неисправности или утраты, а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Bладелец транспортного средства с регистрационным знаком № не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства № 700412717. Работоспособность бортового устройства № 700412717 также подтверждают начисления по нему в дальнейший период. 

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство с регистрационным знаком № не была внесена (л.д.19-22, 24). 

Отсрочка по внесению платы на момент фиксации была предоставлена с ДД.ММ.ГГГГг., расчетная запись № 111000012589. При этом предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд 11 апреля 2020г. в 23:45:26, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме, начисления в СВП не сформированы.

Детализация операций по расчётной записи № 111000012589 за период 05 апреля 2020г. по 11 апреля 2020г., подтверждает отсутствие начислений (списаний) за проезд транспортного средства с регистрационным номером № 11 апреля 2020г. в 23:45:26, и отражает отсутствие оформленных маршрутных карт.

Основания не доверять указанной информации у суда отсутствуют.

Движение транспортного средства «Скания З360LA4X2HNA грузовой тягач седельный» государственный регистрационный знак № (С№) на 125км 567м автодороги общего пользования федерального значения М10 Россия Тверская область Конаковский район 11 апреля 2020 года в 23:45:26 подтверждается фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющим функции фото - и киносъемки. Не доверять показаниям данного технического средства оснований не имеется. 

Доказательств того, что бортовое устройство на автомобиле «Скания З360LA4X2HNA грузовой тягач седельный» государственный регистрационный знак № (С№) было включено и работало в штатном режиме, а, следовательно, оплата проезда была начислена для последующей оплаты, заявителем не представлено.

ООО «ТК «Агат-Логистик» не представлено суду доказательств исполнения п. 8 названных Правил, которым предусмотрено, что в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

На момент фиксации правонарушения ООО «ТК «Агат-Логистик» являлся собственником транспортного средства, что не оспаривается заявителем. 

При таких обстоятельствах ООО «ТК «Агат-Логистик» не представлены достаточные доказательства, которые могли бы служить основанием для освобождения собственника транспортного средства от административной ответственности. Процессуальных нарушений при вынесении постановления о привлечении ООО «ТК «Агат-Логистик» к административной ответственности судом не установлено.

Постановление о привлечении ООО «ТК «Агат-Логистик» к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание ООО «ТК «Агат-Логистик» назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах жалоба представителя по доверенности ООО «ТК «Агат-Логистик» ФИО1 на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО2 №10673342203480033767 от 20 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО2 №10673342203480033767 от 20 апреля 2020 года о привлечении ООО «ТК «Агат-Логистик» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей оставить без изменения, а жалобу представителя по доверенности ООО ТК «Агат-Логистик» ФИО1 на указанное постановление – отклонить.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий Н.А. Колесникова

1версия для печати