Судья: фио Дело №7-2838/2025

РЕШЕНИЕ

6 марта 2025 г. адрес

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО «МЖС Групп» фио на постановление главного государственного санитарного врача по адрес в адрес ТО Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес № 24-00430 от 26.10.2023, решение судьи Нагатинского районного суда адрес от 05.02.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, в отношении ООО «МЖС Групп»,

УСТАНОВИЛ

Постановлением главного государственного санитарного врача по адрес в адрес ТО Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес № 24-00430 от 26.10.2023, оставленным без изменения решением судьи Нагатинского районного суда адрес от 05.02.2024, ООО «МЖС Групп» (далее также – Общество) привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.35 КоАП РФ.

В жалобе в Московский городской суд защитник ООО «МЖС Групп» фио просит отменить названные акты и прекратить производство по делу, по доводам жалобы.

ООО «МЖС Групп» о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, законный представитель, защитник в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст.ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Межрайонный природоохранный прокурор адрес о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по адрес фио, полагавшую оспариваемые акты законными и обоснованными, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ предусмотрена за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьёй 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ), отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 01.08.2023 в период времени с 11 час. 30 мин. по 14 час. 30 мин. в результате проведения Межрайонной природоохранной прокуратурой адрес проверки исполнения ООО «МЖС-Групп» требований федерального законодательства при осуществлении деятельности и эксплуатации мусоросортировочного комплекса по адресу: адрес, установлено, что ООО «МЖС Групп» не соблюдаются санитарно-эпидемиологические требования к обращению с отходами производства и потребления: на указанной территории не выделены места сбора и хранения отходов, не оборудована площадка для отходов производства и потребления, не все площади для складирования твердых бытовых отходов имеют твердое покрытие, покрытие, ливневая канализация не оборудована, хранение отходов осуществляется в бункерах-накопителях на открытой, не приспособленной для хранения отходов площадке; прилегающая к бытовкам территория захламлена отходами производства и потребления (отходами металлических материалов, досками и т.д.); отходы производства и потребления в бункерах накопителях не накрыты, подвержены атмосферным осадками, что является нарушением: ст. 11, п.1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 17, п. 215, п. 216, п. 217, п.218, п.220, п. 221, п. 236 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Действия ООО «МЖС Групп» квалифицированы по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ. 

Факт совершения ООО «МЖС Групп» административного правонарушения и его виновность подтверждаются исследованными доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением и.о. межрайонного природоохранного прокурора адрес от 23.08.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении; решением межрайонного природоохранного прокурора адрес от 28.07.2023 № 219 о проведении проверки требований федерального законодательства ООО «МЖС Групп» на основании п.2 ст.21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (информация СМИ, содержащая сведения о нарушении закона, поручение Генеральной прокуратуры РФ, поручение прокуратуры адрес); актом проверки от 01.08.2023; фототаблицей; справкой по результатом проверки от 01.08.2023; договором перенайма объектов недвижимого имущества № 1 от 31.07.2018 и актом приема-передачи прав и обязанностей арендатора по договору аренды объектов недвижимого имущества, заключенного между ИП фио и ООО «МЖС Групп»; выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела.

Постановление и.о. межрайонного природоохранного прокурора адрес о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в присутствии защитника Общества, соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, в том числе описано событие административного правонарушения.

Приобщенные в материалы дела доказательства оформлены уполномоченными на то должностными лицами, непосредственно выявившими нарушение обществом требований природоохранного законодательства, в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, нарушений которого при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и не доверять им оснований не имеется.

Установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа соблюден, нормы материального права истолкованы правильно.

Приведенные в жалобе доводы о невиновности Общества в совершении вмененного административного правонарушения, ввиду того, что ООО «МЖС Групп» не осуществляет хозяйственную деятельность с 22.06.2023, в период функционирования объекта площадка для сбора и хранения отходов была оборудована в соответствии с нормами действующего законодательства, опровергаются вышеприведенными доказательствами, в том числе актом проверки от 01.08.2023 с фототаблицей, из которых следует, что ООО «МЖС Групп», являясь фактическим пользователем земельного участка с кадастровым номером 77:05:0007004:11 по адресу: адрес, при осуществлении деятельности и эксплуатации мусоросортировочного комплекса нарушило санитарно-эпидемиологические требования к обращению с отходами производства и потребления на территории по указанному адресу.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, вместе с тем, материалы настоящего дела не содержат доказательств, подтверждающих тот факт, что ООО «МЖС Групп» приняты достаточные и все зависящие от него меры для предотвращения нарушения санитарно-эпидемиологических требований к обращению с отходами производства и потребления на территории по указанному адресу, ссылок на такие доказательств также не содержат и доводы поданной жалобы, тогда как материалы рассматриваемого дела свидетельствуют о том, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства у Общества имелась, что указывает на его вину.

ООО «МЖС Групп», являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою хозяйственную деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае обществом сделано не было. 

Выводы должностного лица и судьи районного суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на содержащихся в материалах дела доказательствах, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Доводы жалобы не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных доказательств, расцениваются как стремление избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм законодательства, подлежащих применению по данной категории дел, не свидетельствует о наличии существенных нарушений материальных и процессуальных норм КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Административное наказание в виде административного штрафа назначено с соблюдением требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с применением ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения, имущественного положения юридического лица, что соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

Принимая во внимание, что в производстве суда апелляционной инстанции наряду с рассматриваемым делом в отношении ООО «МЖС Групп» иные дела об административных правонарушениях, выявленных при проведении 01.08.2023 одной проверки, проведенной органами прокуратуры, не находятся, возможность применения в рамках рассматриваемого дела положений ч.6 ст.4.4 КоАП РФ, вопреки доводу жалобы, исключена.

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ, принципы презумпции невиновности и законности соблюдены.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов должностного лица административного органа и судьи районного суда, в том числе по доводам поданной жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Постановление главного государственного санитарного врача по адрес в адрес ТО Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес № 24-00430 от 26.10.2023, решение судьи Нагатинского районного суда адрес от 05.02.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, в отношении ООО «МЖС Групп», оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда фио