Судья Меркуленко А.В. дело № 12-372/2020

РЕШЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

дело № 7-712/2020

г. Ханты-Мансийск

12 ноября 2020 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Солопаева Л.М.

с участием защитника ООО «РН-Юганскнефтегаз» Кураковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «РН-Юганскнефтегаз» Потехиной Ж.В. на решение судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30 июня 2020 года, принятое по жалобе на вынесенное в отношении ООО «РН-Юганскнефтегаз» постановление по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.32, частью 1 статьи 8.25, частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л :

постановлением заместителя начальника Нефтеюганского управления Природнадзора Югры от 10 марта 2020 года ООО «РН-Юганскнефтегаз» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 8.32, частью 1 статьи 8.25, частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с применением положений части 2 статьи 4.4 этого Кодекса подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере двухсот тысяч рублей. 

Решением судьи Нефтеюганского районного суда от 30 июня 2020 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника ООО «РН-Юганскнефтегаз» Никифоровой И.Н. – без удовлетворения. 

В жалобе в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры защитник ООО «РН-Юганскнефтегаз» Потехина Ж.В. просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить, считая, что юридическое лицо привлечено к административной ответственности дважды за одно и то же деяние, поскольку имеет место идеальная совокупность правонарушений по 16 составленным в отношении него протоколам. 

Изучив материалы дела, заслушав защитника, проверив доводы жалобы, оснований к отмене решения судьи не нахожу.

В соответствии с частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации на основании части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее – Правила пожарной безопасности в лесах).

В соответствии с пунктом 9 Правил пожарной безопасности в лесах запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают её очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером (пункт 9 (1) Правил пожарной безопасности в лесах).

Приказом Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры № 12-нп от 11 апреля 2019 года на территории автономного округа с 26 апреля 2019 года установлен пожароопасный сезон. 

В силу части 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил заготовки древесины влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами (часть 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации).

На основании части 9 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 4 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 13 сентября 2016 года № 474 (далее – Правила заготовки древесины) заготовка древесины осуществляется в соответствии с этими Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией.

Подпунктами «б», «к» пункта 12 Правил заготовки древесины установлено, что при заготовке древесины не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв, захламление лесов промышленными и иными отходами за пределами лесосеки на смежных с ними 50-метровых полосах; не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

В соответствии с частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил санитарной безопасности в лесах влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. 

Согласно пункту 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 года N 607 (далее – Правила санитарной безопасности в лесах), при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению.

Как следует из материалов дела ООО «РН-Юганскнефтегаз» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.32, части 1 статьи 8.25, части 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение правил пожарной и санитарной безопасности в лесах, а также правил заготовки древесины, выразившееся в загрязнении (засорение) территории промышленными и коммунальными отходами, металлическими конструкциями, покрытыми коррозией, а также не очистке территории лесного фонда от порубочных остатков и оставление древесины вдоль стены леса, не очищенной от сучьев, при проведении работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых на землях лесного фонда в (адрес), что является несоблюдением требования пункта 14 Правил санитарной безопасности в лесах, пунктов 5, 9 Правил пожарной безопасности в лесах, пунктов 4, 12 Правил заготовки древесины. 

Правонарушения выявлены (дата) проверкой контрольно-надзорного органа. 

Факт совершения ООО «РН-Юганскнефтегаз» административных правонарушений и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, имеющихся в деле.

Доводы жалобы о привлечении ООО «РН-Юганскнефтегаз» к административной ответственности дважды за одно и то же деяние не основаны на обстоятельствах дела, а также установленных законом правилах. 

Исходя из части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. 

С учетом обстоятельств дела контрольно-надзорным органом обоснованно применены положения части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении ООО «РН-Юганскнефтегаз» администартивного наказания за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 8.32, частью 1 статьи 8.25, частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

В данном случае ссылка нижестоящего суда по этому поводу об отсутствии идеальной совокупности правонарушений по делу является ошибочной, формальной, не повлиявшей на вынесение им решения об оставлении обжалуемого постановления заместителя начальника Нефтеюганского управления Природнадзора Югры без изменения. 

Таким образом, существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела не допущено.

Наказание, назначенное юридическому лицу в пределах санкции части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с применением положений части 2 статьи 4.4 этого Кодекса, является основанным на законе. 

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

решение судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30 июня 2020 года, принятое по жалобе на вынесенное в отношении ООО «РН-Юганскнефтегаз» постановление по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.32, частью 1 статьи 8.25, частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника ООО «РН-Юганскнефтегаз» Потехиной Ж.В. – без удовлетворения. 

Судья суда Ханты-Мансийского 

автономного округа – Югры Л.М. Солопаева