УИД 59RS0040-01-2023-001046-74 КОПИЯ 

Дело № 2а-1049/2023 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

4 июля 2023 года город Чайковский

Чайковский городской суд Пермского края в составе: 

председательствующего судьи Коноваловой И.Е., 

при секретаре судебного заседания Морозовой Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Призывной комиссии Чайковского городского округа, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Пермского края» о признании незаконным решения о призыве на военную службу, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Чайковского городского округа, ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» о признании незаконным решения о призыве на военную службу. 

В обоснование заявленного требования указал, что принят на воинский учет Отделом Военной комиссии Пермского края по городу Чайковскому и Чайковскому району. Во время прохождения первичной постановки граждан на воинский учет была присвоена категория годности «

<

данные изъяты>» по статье 66в расписания болезней в связи с наличием 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>. В весенний призывной период 2023 года проходил мероприятия призыва в Призывной комиссии Чайковского городского округа. Решением призывной комиссии Чайковского городского округа Пермского края от 25 апреля 2023 года признан годным к военной службе, с присвоением категории годности «

<

данные изъяты>», годен с незначительными ограничениями, вручена повестка о явке 22 мая 2023 года к 14:00 часам в военный комиссариат г.Чайковского для отправки к месту прохождения военной службы. Считает решение призывной комиссии и выводы врачей о годности к несению военной службы неверными и незаконными в связи с тем имеются заболевания, препятствующие прохождению военной службы, в подтверждение чего были представлены медицинские документы. Во время прохождения медицинской комиссии от военкомата, административный истец ставил в известность врачей, что согласно медицинским документам (медицинская карта, обследование) ему были поставлены диагнозы: 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>. Кроме того, были неоднократные переломы костей: в январе 2017 года закрытый перелом лучевой кости левого предплечья с допустимым смещением отломков, в апреле 2018 года поднакостичный перелом лучевой кости лучезапястного сустава, в ноябре 2019 года закрытый поднакостичный перелом в/3 левого плеча с допустимым смещением, в июле 2020 года закрытый перелом левой ключицы со смещением отломков с о/синтезом пластиной. Последствия указанных переломов не были учтены при постановке диагноза и при установлении категории годности. Выводы, изложенные в Решении призывной комиссии Чайковского городского округа от 25 апреля 2023 года являются необоснованными, не подтверждаются какими-либо документами и сделаны в противоречии норм права. Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии от 25 апреля 2023 года о годности ФИО1 для прохождения военной службы с незначительными ограничениями и призыве его на военную службу.

Административный истец – ФИО1 о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен, направили в суд заявление о рассмотрении дела без его участия, на исковых требованиях настаивает.

Административный ответчик – Призывная комиссия Чайковского городского округа о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещена, представителя в суд не направили.

Административный ответчик – ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены, направили в суд заявление о рассмотрении дела без участия представителя, в письменных возражениях указали, что с исковыми требованиями не согласны. Призывник ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на воинском учете. Утверждение административного истца о том, что он высказывал врачам-специалистам жалобы на состояние здоровья, но врачи-специалисты, не учитывая представленные медицинские документы, неверно определили в отношении призывника категорию годности, необоснованно и ничем не подтверждается. В период весенних мероприятий 2023 года в результате проведенного медицинского освидетельствования и представленных медицинских документов, врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, ФИО1 была определена категория годности к военной службе 

<

данные изъяты>. 25 апреля 2023 года на заседании призывной комиссии Чайковского городского округа Пермского края в отношении административного истца вынесено единогласное решение о призыве на военную службу (протокол призывной комиссии № 14 от 25 апреля 2023 года) и установлен диагноз: 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>. Таким образом, доводы истца о неверном определении годности к военной службе являются бездоказательными и голословными. Военный комиссариат считает, что ФИО1 злоупотребляет правом, поскольку бездоказательно обращается в суд с целью избежать исполнения возложенной на него обязанности по несению военной службы. Просят отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Заинтересованное лицо – военный комиссар г.Чайковского и Чайковского района ФИО2 о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению требований административного иска является нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятого решения, совершенного действия (бездействия).

В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1, 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3, 4 части 9, 10 настоящей статьи, на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как подтверждено материалами дела, личным делом призывника, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в Отделе военного комиссариата Пермского края по г.Чайковский и Чайковскому городскому округу с 26 января 2021 года.

Согласно листа медицинского освидетельствования от 11 февраля 2021 года, на основании статьи 66в, графы I расписания болезней, ФИО1 присвоена категория годности 

<

данные изъяты>

Во время весеннего призыва 2023 года, по итогам медицинского освидетельствования, решением Призывной комиссии Чайковского городского округа от 25 апреля 2023 года, оформленным протоколом № 14, ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности 

<

данные изъяты>). 

Как следует из Листов медицинского освидетельствования, во время весеннего призыва 2023 года ФИО1 предъявлял жалобы на боли в спине при нагрузках, на ППВУ выявлен 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>. Согласно данных объективного исследования: хирург – сколиотическая деформация грудного, поясничного отделов, напряжения мышц нет, наклоны не ограничены. Медицинское заключение № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ПК «Чайковская ЦГБ» Рентгенография ГОП, ПОП в двух проекциях от 14 апреля 2023 года. Заключение: 

<

данные изъяты>. 

<

данные изъяты>. Диагноз: 

<

данные изъяты>. Указанные заболевания в соответствии со ст. 66 пункта «г», графы 1 Расписания болезней не препятствуют призыву гражданина на военную службу, влекут за собой определение Призывнику категории годности «

<

данные изъяты>» (

<

данные изъяты>).

В статье 66 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, наличие которых определяет категорию призывника. Указанная статья предусматривает болезни позвоночника и их последствия: а) со значительным нарушением функций, б) с умеренным нарушением функций, в) с незначительным нарушением функций, г) фиксированный сколиоз II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов без нарушения функций, д) при наличии объективных данных без нарушения функций.

В силу пункта «г» статьи 66 Расписания болезней (приложение к Постановлению Правительства РФ от 04 июля 2013 года N 565), выявленное у ФИО1 в ходе обследования заболевание: 

<

данные изъяты>. 

<

данные изъяты>, влечет присвоение категории годности к военной службе 

<

данные изъяты> и не освобождает от прохождения военной службы.

По итогам медицинского освидетельствования, с учетом данных дополнительного обследования, решением Призывной комиссии Чайковского городского округа от 25 апреля 2023 года, оформленным протоколом № 14, ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности 

<

данные изъяты>). 

Призывнику выдана повестка о явке на призывной пункт 22 мая 2023 года для отправки к месту прохождения военной службы (л.д. 8).

Статья 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53 закрепляет, в том числе, обязанность призывной комиссии по организации медицинского освидетельствования при осуществлении призыва граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, об освобождении от исполнения воинской обязанности, о зачислении в запас.

Согласно пункту 2 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53 врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан при постановке на воинский учет, призыве на военную службу по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям.

В силу пункта 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определен «Положением о военно-врачебной экспертизе», утвержденным Правительством Российской Федерации, согласно статье 13 которого организация медицинского освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет граждан в год достижения ими 17 лет, возлагается на комиссии по постановке граждан на воинский учет, создаваемые в военном комиссариате. Организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Статьей 17 указанного Положения предусмотрено, что врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Для граждан, признанных годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с расписанием болезней и таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан определяется показатель предназначения для прохождения военной службы.

Врач, руководящий проведением медицинского осмотра граждан, призванных на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов, проводивших медицинский осмотр гражданина, призванного на военную службу, в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетной карте призывника делает запись о наличии (отсутствии) оснований для проведения гражданину повторного освидетельствования и заверяет ее своей подписью и личной печатью.

Повторное освидетельствование граждан осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 22(2) настоящего Положения (пункт 22 в ред. Постановления Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2457) 22(1). Призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.

Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, представляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам-специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, по соответствующим профилям увечий, заболеваний согласно спискам граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и в соответствии с графиком представления личных дел призывников, утверждаемым председателем призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечий, заболеваний установлено, что диагноз увечий, заболеваний является обоснованным, а заключение о категории годности к военной службе соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника делается запись об обоснованности диагноза увечья, заболевания, заключения о категории годности к военной службе, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения. В этом случае врачом, руководящим работой по контрольному (повторному) освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, в учетной карте призывника делается запись, заверяемая его личной подписью и печатью военного комиссариата, об обоснованности диагноза увечья, заболевания и заключения о категории годности к военной службе, в листе медицинского освидетельствования указанного гражданина делается отметка об ознакомлении с указанным заключением, а секретарь призывной комиссии субъекта Российской Федерации в 2 экземплярах списка граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, делает запись об обоснованности диагноза увечья, заболевания и заключения о категории годности к военной службе гражданина, которая заверяется его личной подписью.

Решение, принятое призывной комиссией субъекта Российской Федерации по результатам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления, вносится в протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации. 

Таким образом, при проведении контрольного медицинского освидетельствования в 2023 году, ФИО1 был признан годным к прохождению военной службы – категория «

<

данные изъяты>».

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин несет военную службу в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», предусматривающим воинскую обязанность граждан Российской Федерации: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии со статьей 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Освобождение от исполнения воинской обязанности предоставляется только призывной комиссией.

Согласно пункта 1 статьи 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьей 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 статьи 20, или пункта 1 статьи 20.1, или пункта 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей… (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3).

Аналогичные положения содержатся в пункте 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, в соответствии с которым призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В силу статьи 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

Из материалов дела следует, что призывнику установлена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, на основании статей 13д, 66г Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Оснований для переоценки выводов уполномоченных в установленном порядке на выполнение соответствующих публичных функций врачей-специалистов суд не усматривает. 

Представленные доказательства, являются достоверными, административным истцом не оспорены и не признаны недействительными, принимаются судом в качестве допустимых доказательств по административному делу.

Истцом в обосновании доводов иска указано на то, что не учтены имеющиеся заболевания, при которых призывник не годен к военной службе.

В соответствии с части 1 статьи 23 Закона № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Согласно части 2 этой же статьи право на освобождение от призыва на военную службу имеют граждане: а) имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень; б) являющиеся сыновьями (родными братьями): военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов; граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов. 

Таким образом, граждане призывного возраста могут быть освобождены от призыва на военную службу только при наличии предусмотренных законом оснований.

Судом установлено, что по результатам изучения представленных административным истцом медицинских документов, с учетом жалоб на состояние здоровья, данных объективного исследования, врачом-специалистом вынесено заключение о признании призывника годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями. 

В связи с этим, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку, права и законные интересы административного истца не нарушены. 

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Призывной комиссии Чайковского городского округа, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Пермского края» о признании незаконным решения призывной комиссии о годности для прохождения военной службы с незначительными ограничениями и призыве на военную службу оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд в течение месяца после составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 18 июля 2023 года.

Судья /подпись/ И.Е. Коновалова 

"КОПИЯ ВЕРНА" 

подпись судьи __________________________

секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам Н.О. Морозова

_____________________

"__" _____________ 20__ г

Решение (определение) ____ вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в деле № 2а-1049/2023

Дело находится в производстве 

Чайковского городского суда Пермского края