<

данные изъяты>

Дело № 2-311/2020

УИД 29RS0021-01-2020-000263-58

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 апреля 2020 года п. Плесецк

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Сергеевой М.Н.,

при секретаре Терехиной Х.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Плесецк Архангельской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Плесецкое» об обязании предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Плесецкое» об обязании предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. В обоснование иска указала, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, на основании договора № социального найма жилого помещения от 05 сентября 2018 года. Она зарегистрирована в данном жилом помещении с 13 октября 2005 года. Распоряжением главы МО «Плесецкое» от 21 февраля 2017 года №-р жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, указан срок до 01 января 2020 года для расселения граждан, проживающих в доме. На протяжении всего времени ответчик не принимает никаких мер по переселению ее из аварийного жилья. Просит обязать администрацию МО «Плесецкое» предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта пос. Плесецк, и социальной норме.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия, на удовлетворении исковых требований настаивает по тем же основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации МО «Плесецкое» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия, против удовлетворения исковых требований возражений не имеет.

Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела истца ФИО1 и представителя ответчика администрации МО «Плесецкое».

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 17 Конституции РФ предусмотрено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должны нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав могут являться пригодные для постоянного проживания граждан жилые помещения, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. 

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В соответствии с п. 1 ч. 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Правительством Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия.

Конституционный Суд Российской Федерации, проверяя конституционность положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, в своем Определении от 05 марта 2009 № 376-О-П указал, что федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 86-87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение либо дом, в котором расположено жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Из разъяснений п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Часть 2 ст. 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, а отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно поквартирной карточке в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, с 13 октября 2005 года зарегистрирована и проживает ФИО1

Согласно договору № социального найма от 05 сентября 2018 года спорное жилое помещение, занимаемое истцом, расположено в отдельной квартире, состоящей из одной комнаты общей 

<

данные изъяты> кв.м.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, в котором проживает истец, заключением межведомственной комиссии № от 02 февраля 2017 года признано аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением главы МО «Плесецкое» от 21 февраля 2017 года №-р жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, указан срок до 01 января 2020 года для расселения граждан, проживающих в доме.

Согласно сведениям, представленным администрацией МО «Плесецкое», свободные жилые помещения, отвечающие санитарным нормам и степени благоустройства, применительно к условиям населенных пунктов муниципального образования «Плесецкое», отсутствуют. Финансирование из вышестоящих бюджетов регионального и федерального уровней не предусмотрено. Собственных средств в бюджете МО «Плесецкое» для приобретения жилых помещений и строительства многоквартирных домов недостаточно. Вопрос о расселении многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, будет рассмотрен до окончания срока, установленного распоряжением администрации МО «Плесецкое» №-р от 21 февраля 2017 года.

ФИО1 в очереди нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не состоит. До настоящего времени жилое помещение ФИО1 по договору социального найма взамен непригодного для проживания жилого помещения не предоставлено.

В материалах архива Плесецкого отделения ГБУ АО «АрхОблКадастр» сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества в отношении ФИО1 не имеется.

В едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у неё объекты недвижимости на территории РФ.

Представленными по делу доказательствами подтверждается, что истец другого жилья не имеет, дом, в котором проживает истец, признан аварийным и подлежащим сносу, что свидетельствует об объективной нуждаемости в предоставлении жилого помещения в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что признанное ответчиком право на внеочередное предоставление жилого помещения ФИО1 не реализовано.

Пункт 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что к вопросам местного значения городского поселения относится в том числе обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов (ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ).

С учетом установленных судом обстоятельств и указанных положений закона, истец, утратив жилое помещение, ранее предоставленное ей по договору социального найма в связи с признанием жилого помещения в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, имеет право на предоставление по договору социального найма жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее 

<

данные изъяты> кв. метров общей площади, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным требованиям.

Поскольку ранее занимаемое истцом ФИО1 жилое помещение находилось в границах МО «Плесецкое», следовательно, обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена в границах МО «Плесецкое».

Доводы ответчика администрации МО «Плесецкое» о том, что отсутствуют жилые помещения на территории МО «Плесецкое» для предоставления на условиях социального найма, суд находит несостоятельными.

Отсутствие свободных жилых помещений, отвечающих санитарным нормам и степени благоустройства, применительно к условиям населенных пунктов муниципального образования «Плесецкое», а также отсутствие финансирования, недостаточности собственных средств в бюджете МО «Плесецкое» для приобретения жилых помещений и строительства многоквартирных домов не освобождает орган местного самоуправления от исполнения обязанности, установленной статьей 87 Жилищного кодекса РФ. Реализация данной обязанности не может быть поставлена в зависимость от отсутствия свободных жилых помещений на территории муниципального образования.

Следовательно, исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Плесецкое» предоставить ФИО1 во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, в виде отдельной квартиры, состоящей не менее чем из одной жилой комнаты, общей площадью не менее 

<

данные изъяты> кв.м., расположенное в границах муниципального образования «Плесецкое» Плесецкого района Архангельской области, отвечающее санитарным, техническим и иным требованиям жилищного законодательства, со степенью благоустройства, применительно к условиям данного населенного пункта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Плесецкий районный суд Архангельской области.

Председательствующий подпись М.Н. Сергеева

Мотивированное решение

изготовлено 30 апреля 2020 года.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>