Дело № 2-214/2020

УИД 35RS0023-01-2020-000658-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Устюжна 4 сентября 2020 года 

Устюженский районный суд Вологодской области в составе: председательствующего – судьи Галояна А.Л. 

при секретаре Прозоркиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Яковлевское» о возложении обязанности по выполнению требований законодательства об охране окружающей среды, регламентирующего нормирование негативного воздействия на окружающую среду, возложении обязанности по обеспечению надлежащего учета сбрасываемых сточных вод, о возложении обязанности по обеспечению нормативной очистки сбрасываемых сточных вод, 

установил:

прокурор Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратуры обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Яковлевское» (далее – ООО «Яковлевское», Общество) о возложении обязанности в срок до 1 марта 2021 года направить в уполномоченный орган – Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области декларацию о воздействии на окружающую среду; возложении обязанности в срок до 1 июня 2021 года организовать учет объемов сточных вод, сбрасываемых в водный объект – ручей ... средствами измерений, внесенными в Государственный реестр средств измерений; возложении обязанности, в срок до 1 января 2022 года обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в водный объект – ручей ... через один выпуск в соответствии с установленными предельно допустимыми концентрациями вредных (загрязняющих) веществ для водных объектов рыбохозяйственного назначения, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 13 декабря 2016 года № 552, по показателям: железо и аммоний.

Заявленные требования мотивированы тем, что в результате проведенной Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратурой проверки соблюдения и исполнения природоохранного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности по водоотведению ООО «Яковлевское» выявлены нарушения.

ООО «Яковлевское» зарегистрировано и поставлено на учет в налоговом органе 28 января 2003 года, действует на основании Устава, утвержденного 9 декабря 2009 года.

В соответствии с п.2.2. Устава, основными видами деятельности Общества являются, в том числе, удаление и обработка сточных вод, распределение воды.

Для осуществления указанных видов деятельности Обществом эксплуатируются объекты водоотведения, переданные на основании концессионного соглашения в отношении муниципального имущества, находящегося на территории муниципального образования Устюженское Устюженского муниципального района Вологодской области от 20 июля 2018 года и акта приема-передачи от 30 июля 2018 года.

Сбросы сточных вод осуществляются Обществом в водный объект – ручей ... через один выпуск на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ № выданного Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области.

Для очистки сточных вод эксплуатируются очистные сооружения канализации, поставленные на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и отнесенные ко II категории негативного воздействия на окружающую среду (свидетельство об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду № от ДД.ММ.ГГГГ).

В период с 28 июля 2015 года по 17 октября 2019 года сброс сточных вод в водный объект – ручей ... осуществлялся Обществом на основании разрешения № 00272015 на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты).

Обществом не выполняются обязательные требования природоохранного законодательства, регламентирующего нормирование в области охраны окружающей среды и природопользования.

В соответствии с ч.1 ст.4.2 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) объекты II категории - это объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду.

Статьей 31.2 названного закона определено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду.

Декларация о воздействии на окружающую среду представляется в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Одновременно с подачей декларации о воздействии на окружающую среду представляются расчеты нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов.

Декларация о воздействии на окружающую среду представляется один раз в семь лет при условии неизменности технологических процессов основных производств, качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников.

Прокурорской проверкой установлено, что Общество осуществляет хозяйственную деятельность по эксплуатации очистных сооружений канализации, являющихся источником сбросов вредных (загрязняющих) веществ в поверхностный водный объект, и отнесенных ко II-ой категории негативного воздействия на окружающую среду, как в отсутствии действующего разрешения на сброс вредных (загрязняющих) веществ, так и в отсутствии декларации о воздействии на окружающую среду.

Сброс сточных вод в поверхностный водный объект осуществляется Обществом в отсутствии надлежащего учета объемов сбрасываемых сточных вод.

В нарушение норм водного законодательства ООО «Яковлевское» допускается сброс недостаточно очищенных сточных вод в водный объект - ручей ... по показателям: железо и аммоний.

Несоблюдение Ответчиком указанных требований природоохранного законодательства в ходе осуществления хозяйственной деятельности нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Ссылаясь на ст.42 Конституции РФ, ч.1 ст.1 ГК РФ, ч.3 ст.35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст.45 ГПК РФ, просит об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании заместитель прокурора Устюженского района Вологодской области Рожина Е.В., действующая на основании доверенности, иск поддержала по основаниям, указанным в заявлении. 

Представитель ответчика ООО «Яковлевское» по должности ФИО1, иск признала, пояснив, что для выполнения всех требований природоохранной прокуратуры потребуются длительные сроки.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, комитета по управлению имуществом администрации Устюженского муниципального района Вологодской области, Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области не явились, извещены надлежаще, представили ходатайства с просьбой рассмотреть дело в их отсутствии. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает, что иск прокурора обоснован и подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ООО «Яковлевское» эксплуатируются объекты водоотведения, переданные на основании концессионного соглашения в отношении муниципального имущества, находящегося на территории муниципального образования Устюженское Устюженского муниципального района Вологодской области от 20 июля 2018 года и акта приема-передачи от 30 июля 2018 года. 

Согласно п.3.3 указанного соглашения (л.д.19), Общество обязалось поддерживать переданное имущество в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание. 

ООО «Яковлевское» осуществляет сброс сточных вод в руч. ... на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 7 сентября 2016 года (л.д.30).

Обществом для очистки сточных вод эксплуатируются очистные сооружения канализации, поставленные на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и отнесенные к объектам II-ой категории негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии с ч.1 ст.4.2 Федерального закона № 7-ФЗ объекты II-ой категории – это объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду.

Статьей 31.2 названного закона определено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II-ой категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду.

Проверкой, проведенной природоохранной прокуратурой, установлено, что ООО «Яковлевское» осуществляет хозяйственную деятельность по водоотведению и сбросу сточных вод в руч. ... с использованием очистных сооружений канализации, отнесенных ко II-ой категории негативного воздействия на окружающую среду в отсутствии декларации о воздействии на окружающую среду.

Кроме того, в соответствии с п.5 ч.2 ст.39 Водного кодекса РФ, водопользователи при использовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке учет объема сброса сточных, в том числе дренажных вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Соответствующий Порядок ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества установлен приказом Минприроды России от 8 июля 2009 года № 205 «Об утверждении Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества» (далее – Порядок).

В соответствии с пунктами 2 и 3 Порядка, обязанность ведения учета объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества возлагается, на физические или юридические лица, которым предоставлено право пользования водным объектом в целях забора (изъятия) водных ресурсов и (или) сброса сточных вод и (или) дренажных вод. Учет объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества включает измерение объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, обработку и регистрацию результатов таких измерений.

Пунктами 6-9 Порядка определено, что измерение объемов сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется на каждом водозаборе и выпуске сточных вод и (или) дренажных вод установкой на водозаборных сооружениях и сооружениях для сброса сточных и (или) дренажных вод средств измерения расходов (уровней) воды.

Согласно пункту 14 Порядка, сведения, полученные в результате учета сброса сточных и (или) дренажных вод, их качества, представляются в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Водопользователи и собственники водных объектов несут ответственность за непредставление или несвоевременное представление сведений, полученных в результате учета объемов сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, а равно за представление таких сведений в неполном объеме или искаженном виде в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 16 Порядка).

В нарушение вышеуказанных положений водного законодательства, ООО «Яковлевское» осуществляется сброс сточных вод через один выпуск в водный объект – руч. ... в отсутствие средств измерений.

Кроме того, эксплуатируемые ООО «Яковлевское» для целей сброса сточных вод в водный объект – руч. ... очистные сооружения являются водоохранными сооружениями, предназначенными для очистки хозяйственно-бытовых стоков, сбрасываемых в указанный поверхностный водный объект.

В соответствии с ч.6 ст.60 Водного кодекса РФ, при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах); осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, в которых содержатся возбудители инфекционных заболеваний, а также вредные вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций.

В нарушение приведенных норм водного законодательства, Общество допускается сброс недостаточно очищенных сточных вод в руч. ....

Оценив представленные прокурором доказательства, суд пришел к выводу о том, что невыполнение ответчиком указанных в иске требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении своих уставных задач создает угрозу нарушения гарантированных законом прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, на экологическую безопасность.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ, п.3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ, по рассмотренному делу с ответчика следует взыскать государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПКРФ, суд

решил:

иск Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Яковлевское» удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Яковлевское» в срок до 1 марта 2021 года направить в уполномоченный орган – Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области декларацию о воздействии на окружающую среду.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Яковлевское» в срок до 1 июня 2021 года организовать учет объемов сточных вод, сбрасываемых в водный объект – ручей ... средствами измерений, внесенными в Государственный реестр средств измерений.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Яковлевское» в срок до 1 января 2022 года обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в водный объект – ручей Перька через один выпуск в соответствии с установленными предельно допустимыми концентрациями вредных (загрязняющих) веществ для водных объектов рыбохозяйственного назначения, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 13 декабря 2016 года № 552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения», по показателям: железо и аммоний.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Яковлевское» в местный бюджет государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд Вологодской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) А.Л. Галоян