УИД № 63RS0030-01-2023-005435-44

№ 2а-326/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 ноября 2024 года г. Тольятти

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Меньшиковой О.В.,

при секретаре Сырачевой Э.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя административного истца ФИО2 (по доверенности), представителя административного ответчика ФИО3 (по доверенности), 

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа Тольятти о признании незаконным распоряжения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации г.о. Тольятти о признании недействительным распоряжения заместителя главы городского округа Тольятти от 19.09.2023 г. № 7262-р/5 об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 3218 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, ...., севернее ост. «....», с разрешенным использованием: для целей, не связанных со строительством, для оказания услуг розничной торговли, питания; об обязании администрации г.о.Тольятти по вступлении решения суда в законную силу в двадцатидневный срок направить в адрес ФИО4 три экземпляра договора аренды вышеуказанного земельного участка.

Заявленные требования мотивированы тем, что с 05.09.2017 г. С.М.МБ. является собственником нежилого здания с кадастровым номером ..., площадью 165,6 кв.м, по адресу: ....А, которое расположено на земельном участке по адресу: ....», в связи с чем она обратилась в администрацию г.о.Тольятти с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в аренду без проведения торгов, исходя из положений п.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ.

Реализуя указанное право, ФИО4 неоднократно обращалась в администрацию г.о. Тольятти с заявлением о предоставлении испрашиваемого земельного участка аренду, однако указанные обращения неоднократно оставлялись административным ответчиком без удовлетворения. 

Постановлением администрации г.о. Тольятти от 11.09.2018 г. № 2685-п/1 в предоставлении испрашиваемого земельного участка было отказано по причине несоответствия видов разрешенного использования ввиду того, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости видом разрешенного использования земельного участка является «для целей, не связанных со строительством – для оказания услуг розничной торговли, питания», что не соответствует цели использования земельного участка - для эксплуатации здания. Решением Центрального районного суда г. Тольятти от 24.09.2019 г. по делу №2а-2943/2019 указанное постановление признано незаконным, на администрацию возложена обязанность повторно рассмотреть обращение.

Постановлением от 24.12.2019 г. № 3625-п/1 по результатам повторного рассмотрения заявления, ФИО4 было вновь отказано в предоставлении земельного участка в аренду в связи с непредоставлением экономического обоснования размеров испрашиваемого земельного участка, поскольку площадь земельного участка (3218 кв.м) значительно превышает площадь объекта недвижимости (165,6кв.м), для эксплуатации которого испрашивается земельный участок.

Постановлением от 01.10.2020 г. № 2983-п/1 ФИО4 вновь отказано в предоставлении в аренду спорного земельного участка в связи с несоразмерностью площадей участка и расположенного на нем объекта капитального строительства, находящегося в собственности административного истца, а также в связи с несоответствием видов разрешенного использования.

Апелляционным определением Самарского областного суда от 18.05.2021г., кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 23.09.2021 г. указанное постановление признано незаконным с возложением на администрацию г.о. Тольятти обязанности по повторному рассмотрению обращения.

При повторном рассмотрении обращения ФИО4 получен очередной отказ, выраженный в постановлении от 30.09.2021 г. № 3232-п/1, основаниями для отказа послужили: п. 1, п. 4 и п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ.

Решением Комсомольского районного суда г. Тольятти от 09.08.2022 г. по делу № 2а-1524/2022 требования оставлены без удовлетворения. Апелляционным определение от 15.12.2022 г. кассационным определением от 04.04.2023 г. судебные акты оставлены без изменения.

При повторном рассмотрении заявления распоряжением от 19.01.2023 г. №238-р/5 ФИО4 в очередной раз было отказано в предоставлении земельного участка в аренду на основании п.1 ст. 39.16 ЗК РФ. Отказы по данному основанию были дважды отменены в судебном порядке апелляционным определением от 18.05.2021 г. и решением Комсомольского районного суда г.Тольятти от 09.08.2022 г.

Также решением Комсомольского районного суда г. Тольятти от 29.03.2023г. административное исковое заявление ФИО4 удовлетворено частично: распоряжение администрации городского округа Тольятти от 19.01.2023 г. № 238-Р/5 об отказе ФИО4 в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером ..., признано незаконным. Апелляционным определением от 01.08.2023 г. решение Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области от 29.03.2023 г. отменено в части, в которой отказано в удовлетворении требований, по делу в данной части принят новый судебный акт, которым на администрацию г.о. Тольятти возложена обязанность при отсутствии иных оснований к отказу в предоставлении в аренду земельного участка, в тридцатидневный срок направить в адрес ФИО4 три экземпляра подписанного проекта договора аренды вышеуказанного земельного участка. 

Распоряжением от 19.09.2023 г. № 7262-р/5 ФИО4 вновь отказано в предоставлении земельного участка в аренду по основаниям, установленным п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ, а именно в виду того, что испрашиваемый земельный участок предоставлен в аренду другому лицу (ФИО5).

Указанное административным ответчиком основание для отказа по мнению административного истца, является незаконным, поскольку ранее администрация г.о. Тольятти отказалась от исполнения договорных отношений по договору аренды № 2797 от 21.11.2013 г. с ФИО5

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске, дополнив, что в ходе рассмотрения Центральным районным судом г. Тольятти гражданского дела № 2-46/2023 по иску администрации г.о. Тольятти к ФИО5 о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка, было установлено, что 17.01.2019 г. ФИО5 в адрес администрации г.о.Тольятти был направлен подписанный акт приема-передачи земельного участка, что свидетельствует о прекращении договора аренды. Также решением Комсомольского районного суда г. Тольятти от 30.10.2019 г. по делу № 2-137/2019 исковое заявление Администрации г.о. Тольятти к ФИО5 об освобождении земельного участка и приведении в состояние, пригодное для дальнейшего использования и передаче его по акту оставлено без удовлетворения. Судебными актами установлено, что ФИО5 не использует земельный участок. Реализация предоставленного законом арендодателю права на отказ от договора аренды, возобновленного на неопределенный срок, не ставится в зависимость от каких-либо специальных ограничений, а также наличия либо отсутствия на земельном участке, являющемся предметом договора, какого-либо объекта. Уведомление об одностороннем отказе от договора аренды, заключенного на неопределённый срок, является безусловным основанием для прекращения арендных отношений и освобождения арендованного имущества. Администрация направляла ФИО5 уведомление об одностороннем отказе от договора аренды, которое им было получено, в связи с чем договор аренды прекратил свое действие. ФИО5 также направлялось сообщение о том, что срок аренды участка истекает 21.11.2018г. и администрация возражает против дальнейшего его использования ФИО5, после указанной даты договор не будет продлен. Таким образом, срок аренды земельного участка ФИО5 истек 21.11.2018г., с указанной даты договор аренды прекращен, в связи с чем у администрации г.о. Тольятти отсутствовали законные основания для отказа в предоставлении спорного участка ФИО4

Представитель административного ответчика - администрации городского округа Тольятти ФИО3 возражала против удовлетворения административных исковых требований по изложенным в письменных возражениях основаниям, дополнив, что 19.09.2023 г. администрация г.о. Тольятти во исполнение решения Комсомольского районного суда г. Тольятти от 29.03.2023г., апелляционного определения от 01.08.2023 г., рассмотрев повторно заявление ФИО4 от 04.09.2020 г. отказала в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером .... Основанием для отказа послужил факт владения испрашиваемым участком другим лицом – ФИО5 в рамках договора аренды № 2797 от 21.11.2013 г. На момент принятия оспариваемого распоряжения, и в настоящее время спорный земельный участок по акту приема-передачи ФИО5 не возращен. Данное обстоятельство подтверждалось судебным приказом от 14.04.2023 г. № 2-1007/2023, вынесенным и.о. мирового судьи судебного участка № 118 Центрального судебного района г.о.Тольятти, о взыскания задолженности по арендной плате, который на момент принятия оспариваемого распоряжения отменен не был. При принятии оспариваемого распоряжения администрация г.о.Тольятти руководствовалась вступившим в законную силу судебным актом, которым подтверждено владение ФИО5 земельным участком, что исключало его представление ФИО4 Ссылка представителя административного истца на решение Центрального районного суда г. Тольятти от 23.10.2023 г., которым администрации г.о.Тольятти был отказано во взыскании с ФИО5 арендной платы за спорный участок, не состоятельна, поскольку указанное решение было вынесено позднее оспариваемого распоряжения. 

Заинтересованные лица – представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, представитель Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра», и.о. заместителя главы г.о. Тольятти ФИО6, ФИО5 - в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания извещались заблаговременно и надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, считает административное исковое заявление ФИО4 обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Положениями ст. 46 Конституции Российской Федерации, главы 22 КАС РФ за гражданами закреплено право на обращение в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

В пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

Исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (п.1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ).

Согласно пп. 9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий и сооружений.

В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Положения ст. 39.16 Земельного кодекса РФ содержат исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Из системного толкования приведенных норм следует, что собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта.

Судом установлено, что ФИО4 является собственником нежилого здания, находящегося по адресу: ....А, площадью 165,6 кв. м., которое расположено на земельном участке с кадастровым номером ..., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Как следует из материалов дела, ..., в течение 2018-2023 г.г., обращалась с заявлениями в администрацию г.о. Тольятти по вопросу предоставления ей в аренду земельного участка площадью 3 218 кв.м, с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ....

Постановлением администрации г.о. Тольятти от 11.09.2018 г. № 2685-п/1 ФИО4 отказано в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером ... ввиду несоответствия разрешенного использования земельного участка «для целей, не связанных со строительством, – для оказания услуг розничной торговли, питания» целям использования данного земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка - «эксплуатация объекта недвижимого имущества» (п. 14 ст.39.16 ЗК РФ). 

Постановление от 11.09.2018 г. № 2685-п/1 признано незаконным решением Центрального районного суда г. Тольятти от 24.09.2019 г., вступившим в законную силу. Указанным решением суда на администрацию г.о. Тольятти возложена обязанность по повторному рассмотрению обращения С.М.МБ. 

По результатам повторного рассмотрении заявления ФИО4 администрацией г.о. Тольятти принято постановление от 24.12.2019 г. № 3625-п/1, которым заявителю отказано в предоставлении на праве аренды земельного участка с кадастровым номером ... в связи с отсутствием экономического обоснования размера испрашиваемого земельного участка, площадью 3218 кв. м, поскольку его площадь значительно превышает площадь объекта недвижимости (165,6 кв. м), для эксплуатации которого испрашивается участок. 

Постановлением от 14.02.2020 г. № 457-п/1 администрации г.о.Тольятти, принятым по результатам рассмотрения заявления С.М.МБ. от 14.01.2020г. № С-76/5.2, заявителю было отказано в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 3218кв.м, расположенного по адресу: ....

17.07.2020 г. Комсомольским районным судом г. Тольятти принято решение по административному делу № 2а-1186/2020, которым оставлены без удовлетворения требования ФИО4 о признании недействительным отказа в предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка, оформленного постановлением администрации г.о.Тольятти от 14.02.2020 г. №457-п/1.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 03.11.2020 г. решение суда от 17.07.2020 г. оставлено без изменения.

ФИО4 вновь обратилась в администрацию г.о. Тольятти с заявлением от 04.09.2020 г. № С-2530/5.2 о предоставлении в аренду спорного земельного участка, обосновывая испрашиваемую площадь участка техническим заключением, выполненным ООО «ГеоНика» в 2020 г. с учетом действующих нормативных актов.

Постановлением от 01.10.2020 г. № 2983-п/1 администрации г.о.Тольятти ФИО4 отказано в предоставлении на праве аренды земельного участка с кадастровым номером 63:09:0204069:958, которое было оспорено в судебном порядке. 

Решением Комсомольского районного суда г. Тольятти от 18.01.2021 г. ФИО4 отказано в удовлетворении административного иска о признании недействительным постановления администрации городского округа Тольятти от 01.10.2020 г. № 2983-п/1 об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером ....

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 18.05.2021 г. решение суда от 18.01.2021 г. отменено, принято новое решение, которым постановление администрации г.о.Тольятти от 01.10.2020 г. № 2983-п/1 об отказе в предоставлении С.М.МБ. в аренду земельного участка с кадастровым номером ... признано незаконным и отменено, на орган местного самоуправления возложена обязанность возобновить рассмотрение заявления ФИО4 

По результатам повторного рассмотрения обращения С.М.МБ. от 04.09.2020 г. № С-2530/5.2 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером ... в аренду администрацией г.о. Тольятти принято постановление от 30.09.2021 г. №3232-п/1, которым заявителю отказано в предоставлении спорного земельного участка. 

Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка явились:

п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ - с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение в аренду земельного участка без проведения торгов;

п. 4 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ - на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здания, принадлежащие гражданам или юридическим лицам;

п. 14 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ - разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером ... «для целей, не связанных со строительством, – для оказания услуг розничной торговли, питания» не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка - «эксплуатация объекта недвижимого имущества».

Оценивая законность и обоснованность принятого органом местного самоуправления постановления, суд учитывает, что отказ в предоставлении спорного земельного участка по основанию п. 14 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ признан незаконным решением Центрального районного суда г.Тольятти от 24.09.2019 г., вступившим в законную силу.

Отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка по основанию п.1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ также был признан незаконным апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 18.05.2021 г., принятым по делу № 33а-4094/2021).

Указанное апелляционное определение от 18.05.2021 г. оставлено без изменения кассационным определением судебной коллегии по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 23.09.2021 г. 

Решением Комсомольского районного суда г. Тольятти от 09.08.2022 г. признано незаконным постановление администрации городского округа Тольятти от 30.09.2021 г. № 3232-п/1 об отказе в предоставлении С.М.МБ. в аренду вышеуказанного земельного участка; на Администрацию г.о.Тольятти возложена обязанность возобновить рассмотрение заявления ФИО4 № С-2530/5.2 от 04.09.2020 г. о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером ... в установленный законом срок и принять по нему решение.

Определением Самарского областного суда от 15.12.2022 г., кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 04.04.2023 г., указанное решение оставлено без изменения.

Решением Комсомольского районного суда г. Тольятти от 29.03.2023 г., с учетом апелляционного определения Самарского областного суда от 01.08.2023 г. постановлено: признать незаконным распоряжение администрации городского округа Тольятти от 19 января 2023 г. № 238-Р/5 об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 3218 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Самарская область г.Тольятти, Комсомольский район, ул.Громовой, севернее ост. «ул.Механизаторов», с разрешенным использованием: для целей, не связанных со строительством, для оказания услуг розничной торговли, питания, и обязать администрацию городского округа Тольятти, при отсутствии иных оснований к отказу в предоставлении в аренду земельного участка, в тридцатидневный срок направить в адрес ФИО4 три экземпляра подписанного проекта договора аренды вышеуказанного земельного участка.

Во исполнение указанных судебных актов администрацией г.о.Тольятти рассмотрено обращение ФИО4 о предоставлении в аренду земельного участка, по результатам рассмотрения принято распоряжение от 19.09.2023 г. №7262-р/5 об отказе в предоставлении участка по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ, ввиду того, что испрашиваемый земельный участок предоставлен другому лицу на праве аренды.

Материалы дела содержат копию договора аренды указанного земельного участка № 2797 от 21.11.2013 г., заключенного между мэрией г.о.Тольятти и индивидуальным предпринимателем ФИО5

ФИО5 (Давид) Ервандович привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица. 

Как следует из материалов дела, Администрацией г.о. Тольятти в адрес ФИО5 29.08.2017 г. было направлено письмо, содержащее указание на прекращение отношений по договору аренды № 2797 от 21.11.2013 г. и требование освободить земельный участок, подписать акт приема-передачи земельного участка.

19.12.2017 г. администрацией г.о. Тольятти ФИО5 направлено требование о досрочном расторжении договора аренды № 2797 от 21.11.2013г. и освобождении земельного участка.

12.11.2018 г. ФИО5 направлено сообщение о том, что срок аренды спорного земельного участка истекает 21.11.2018 г. и администрация г.о. Тольятти возражает против его дальнейшего его использования ФИО5, после указанной даты договор аренды продлеваться не будет.

17.01.2019 г. ФИО5 обратился к администрации г.о. Тольятти, предоставив подписанный им акт приема-передачи (возврата) земельного участка к договору аренды № 2797 от 21.11.2013 г., что следует из представленного администрацией письма на имя руководителя департамента по управлению муниципальным имуществом администрации г.о. Тольятти, зарегистрированного за № П-99/5.2.

В ответе и.о. руководителя департамента по управлению муниципальным имуществом от 15.02.2019 г. на обращение ФИО5 по вопросу подписания акта приема-передачи земельного участка по договору аренды № 2707 от 21.11.2013 г., указано, что на земельном участке расположены строения, кафе «Сосновый бор», в связи с чем, необходимо освободить земельный участок от имеющихся строений.

Согласно выписке из ЕГРН собственником объектов недвижимости, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с 2017 года является ФИО4, которая неоднократно обращалась в администрацию по вопросу заключения с нею договора аренды земельного участка.

Кроме того, вопрос об освобождении земельного участка от имеющихся строений, ранее уже являлось предметом судебного разбирательства, по результатам которого Комсомольским районным судом г.Тольятти вынесено решение от 30.10.2019 г. по гражданскому делу №2-137/2019 об отказе в удовлетворении исковых требований к ФИО5 В данном решении судом отмечено, что, действуя недобросовестно, администрация г.о. Тольятти заявила требования к ФИО5, который не может произвести снос построек, у которых есть собственник.

Собственником строения на вышеуказанном земельном участке является ФИО4, которая неоднократно обращалась к Администрации г.о.Тольятти с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в аренду.

Таким образом, из представленных документов следует, что 17.01.2019г. ФИО5 обращался в администрацию г.о. Тольятти с подписанным актом приема-передачи земельного участка.

Ранее, письмами от 29.08.2017 г., 19.12.2017 г., 12.11.2018 г. администрация г.о. Тольятти уведомляла ФИО5 о прекращении договорных отношений по договору аренды спорного земельного участка №2797 от 21.11.2013 г., отсутствии намерения на дальнейшее продление действия договора и истечении срока аренды после 21.11.2018 г.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что на момент рассмотрения обращения ФИО4 о предоставлении ей в аренду спорного земельного участка и вынесения распоряжения от 19.09.2023 г. №7262-р/5 об отказе в его предоставлении, договорные отношения между Администрацией г.о.Тольятти и ФИО5 были прекращены.

Учитывая изложенное, отказ в администрации г.о. Тольятти, мотивированный наличием обстоятельств, предусмотренных п.2 ст. 39.16 ЗК РФ (земельный участок предоставлен по договору аренду другому лицу), выраженных в распоряжении от 19.09.2023 г. № 7262-р/5, суд находит незаконным.

Признавая незаконным распоряжение от 19.09.2023 г. № 7262-р/5, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца в части возложения обязанности направить в адрес ФИО4 экземпляры подписанного договора аренды, полагая, что в рассматриваемом случае повторное рассмотрение заявления ФИО4 нельзя признать надлежащим способом восстановления нарушенного права, поскольку из материалов дела следует, что административный истец неоднократно обращался в орган местного самоуправления с заявлениями о предоставлении в аренду земельного участка, по результатам которых вынесены решения об отказе с указанием на одни и те же основания, а именно: несоответствие разрешенного использования земельного участка целям, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка; отсутствие обоснования площади испрашиваемого земельного участка; расположение на испрашиваемом земельном участке зданий, не принадлежащих заявителю. Отказы органа местного самоуправления в предоставлении С.М.МВ. земельного участка в аренду в судебном порядке признаны незаконными, то есть, вступившими в законную силу судебными решениями дана оценка вышеуказанным основаниям. 

Таким образом, администрация г.о. Тольятти не совершает действия по исполнению судебных актов, а напротив, настаивая на своей правовой позиции, имея намерения преодолеть юридическую силу судебного акта, вновь принимает аналогичные решения по заявлению административного истца, нарушая его права на реализацию права на получение земельного участка в аренду.

При таких обстоятельствах, суд, учитывая длительность нарушения прав и законных интересов ФИО4, необходимость недопущения создания необоснованных препятствий к их осуществлению, а также в целях восстановления нарушенных прав считает необходимым возложить на администрацию городского округа Тольятти обязанность, при отсутствии иных оснований к отказу в предоставлении в аренду земельного участка, в двадцатидневный срок направить в адрес ФИО4 три экземпляра подписанного проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером ..., площадью 3 218 кв. м, расположенного по адресу: Российская Федерация, .... с разрешенным использованием: для целей, не связанных со строительством, для оказания услуг розничной торговли, питания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 226, 227, 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение заместителя главы городского округа Тольятти от 19 сентября 2023 года № 7262-р/5 об отказе в предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 3 218 кв. м, расположенного по адресу: Российская Федерация, .... разрешенным использованием – для целей, не связанных со строительством – для оказания услуг розничной торговли, питания.

Обязать администрацию городского округа Тольятти, при отсутствии иных оснований к отказу в предоставлении в аренду земельного участка, в двадцатидневный срок направить в адрес ФИО1 три экземпляра подписанного проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 3218 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, ....», с разрешенным использованием – для целей, не связанных со строительством – для оказания услуг розничной торговли, питания.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 05.12.2023 г.

Судья О.В. Меньшикова