Судья: Штырлина М.Ю № 12-221/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара «17» мая 2018 года

Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника О МВД России по Безенчукскому району ФИО1 на постановление судьи Безенчукского районного суда Самарской области от 26 марта 2018 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Венера» прекращено на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения ООО « Венера» к административной ответственности, 

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, 22.11.2017 года, в 16 час.05 мин. ФИО2, являясь продавцом в магазине ООО « Венера» по адресу: 

<

...>, осуществила розничную торговлю товара ( спиртосодержащей дидкости), свободная реализация которого запрещена законодательством ( Постановление главного государственного санитарного врача РФ от 12.10.2017 г. №130 « О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами»). ООО « Венера» вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ. 

Дело направлено для рассмотрения в Безенчукский районный суд Самарской области, которым 26 марта 2018 года вынесено указанное выше постановление.

В жалобе начальника О МВД России по Безенчукскому району Самарской области ФИО1 ставится вопрос об отмене постановления суда, поскольку срок давности привлечения ООО « Венера» к административной ответственности не истек. 

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив жалобу, возражения на нее, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.

Статьей 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров ( иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц- от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере торговли. Предметом посягательства являются права и законные интересы 7государства и его монополия в этой сфере, безопасность жизни и здоровья граждан.

Согласно п. 1 Постановления главного санитарного врача РФ от 12.10.2017 г. № 130 « Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям приостановить на срок 180 суток розничную торговлю спиртосрдержащей непищевой продукцией, спиртосодержаними пищевыми добавками и ароматизаторами (за исключением стеклоомывающих жидкостей, нежидкой спиртосодержащей продукцией, а также спиртосодержащей продукцией с использованием укупорочных средств, исключающих ее пероральное потребление) с содержанием этилового спирта более 28 процентов объема готовой продукции, осуществляемой ниже цены, по которой осуществляе5тся розничная продажа водки, ликероводочной и другой алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов за 0,5 литра готовой продукции, установленной приказом Минфина России от 11 мая 2016 г. № 58н « Об установлении цен, не ниже которых осуществляется закупка ( за исключением импорта), поставки ( за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов» 

Федеральным законодательством устанавливаются отдельные виды продукции, свободная реализация которых запрещена или ограничена. В перечень таких видов продукции и отходов производства входит спирт этиловый ( Федеральный Закон от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ « О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления ( распития) алкогольной продукции».

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении подтверждаются доказательствами, поученными исключительно с соблюдением предусмотренных законом требований.

Судья районного суда, рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 14.2 в отношении ООО «Венера», прекратил производство по делу на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения последней к административной ответственности.

Однако с таким применением судьей районного суда положений о сроках давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч ст. 14.2 КоАП РФ, согласиться нельзя, поскольку данный вывод суда является ошибочным и не соответствует положениям ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечение трех месяцев со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение исчисляется по общим правилам исчисления сроков- со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения.

Следовательно, по настоящему делу установленный ст. 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется с 22.11.2017 и истекает 22.11.2018 г.

Таким образом, на момент рассмотрения дела судьей районного суда, вопреки выводам, изложенным в постановлении от 26.03.2018 г., срок давности привлечения юридического лица- ООО «Венера» к административной ответственности не истек.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенное судьей районного суда процессуальное нарушение, имеющее фундаментальный характер, является существенным, повлиявшим на всестороннее, полное и объективное рассмотрение жалобы на постановление Безенчукского районного суда Самарской области от 26 марта 2018 г.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы начальника О МВД России по Безенчукскому району ФИО1 срок давности привлечения юридического лица- ООО « Венера» к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, постановление судьи Безенчукского районного суда Самарской области от 26.03.2018 г. по делу об административного правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении ООО « Венера» с материалами дела об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение в Безенчукский районный суд Самарской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу начальника О МВД России по Безенчукскому району ФИО1 удовлетворить.

Постановление судьи Безенчукского районного суда Самарской области от 26 марта 2018 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении ООО « Венера» прекращено на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения ООО « Венера» к административной ответственности, – отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г.