№2-660/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Иловля «05» октября 2017 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Коваленко Е.Н., 

при секретаре Кузнецовой А.П.,

с участием и.о. прокурора Иловлинского района Волгоградской области Полеева О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Иловлинского района Волгоградской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределённого круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Иловлинского района Волгоградской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределённого круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе прокурорской проверки соблюдения действующего законодательства, посредством мониторинга выявлены страницы сайтов с информацией о реализации трудовых книжек со стажем работы без осуществления трудовой деятельности. 

На выявленных электронных ресурсах пользователю предоставляется информация о предоставлении услуг в виде купли-продажи трудовых книжек со стажем, при этом факт наличия реального трудового стажа не обязателен, изложено подробное описание реализуемой продукции, способов использования, а также оплаты и доставки.

Учитывая изложенное, прокурор просил признать информацию о реализации трудовых книжек со стажем работы без осуществления трудовой деятельности, размещенную на Интернет - ресурсах с доменными именами: http://2-ndflspb.ru/trud.html, http://kredit-dok.ru/trudovaya-knizhka-stazhem, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании и.о. прокурора Иловлинского района Волгоградской области поддержал заявленные требования в полном объёме, сославшись на изложенные в заявлении обстоятельства. Суду пояснил, что целью обращения с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании размещенной в сети «Интернет» информации, вовлекающей неограниченный круг граждан в приобретение и использование трудовых книжек без наличия реального трудового стажа, запрещённой к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной. Распространение названной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере трудоустройства, наносит вред нравственности граждан.

Заинтересованное лицо - представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ №149), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст. 15 ФЗ № 149).

Частью 6 ст. 10 ФЗ №149, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 ФЗ №149, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ). 

В судебном заседании установлено, что прокурором Иловлинского района Волгоградской области в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены сайты с электронными адресами – http://2-ndflspb.ru/trud.html, http://kredit-dok.ru/trudovaya-knizhka-stazhem, на страницах которых размещена информация о реализации трудовых книжек с указанием рабочего стажа, при этом факт наличия реального трудового стажа не является обязательным (л.д.5).

Посетителям предоставляется информация с предложениями продажи трудовых книжек с заполненными графами о месте работы, путем внесения заведомо недостоверных сведений. 

Вход на данные сайты осуществляется в свободном доступе, предварительная регистрация, получение пароля не требуется. Ограничение доступа к сайтам, передаче, копированию и распространению данной информации отсутствует (л.д.7, л.д. оборотная сторона 9).

Из анализа информации, размещенной по электронным адресам: http://2-ndflspb.ru/trud.html, http://kredit-dok.ru/trudovaya-knizhka-stazhem, следует, что для приобретения трудовых книжек с заполненными графами о месте работы, необходимо ознакомиться с размещенной на указанных сайтах сети «Интернет» информацией, сделать соответствующий заказ, после чего ожидать его доставки с последующей оплатой (оборотная сторона л.д.5- оборотная сторона 6, л.д. оборотная сторона 7 - 8).

Согласно ч.1 ст. 66 Трудового кодекса РФ форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 №225 «О трудовых книжках» все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

За нарушение установленного настоящими Правилами порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (п.45 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 №225).

На основании п.1 ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих его нарушения.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

Диспозицией ст. 327 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков. 

Административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающее наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт, предусмотрена ст.14.1.1 КоАП РФ. 

Учитывая, что документ государственного образца о наличии трудового стажа соответствующего уровня является условием для продолжения трудовой деятельности, суд приходит к выводу, что информация о возможности приобретения трудовой книжки со стажем работы без осуществления трудовой деятельности за плату, побуждает неопределенный круг граждан к совершению преступлений, способствует их совершению.

При этом, сведения, размещенные на указанных выше Интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования трудовых книжек, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения.

Кроме того, учитывая, что трудоустройство граждан на основании предъявления поддельного или изготовленного на официальном бланке документа о наличии трудового стажа, путем внесения заведомо недостоверных сведений, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, в связи с чем, суд приходит к выводу о противоречии предоставления доступа пользователям информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к указанной информации положениям Конституции РФ и федеральному законодательству.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронным адресам: http://2-ndflspb.ru/trud.html, http://kredit-dok.ru/trudovaya-knizhka-stazhem, указанных материалов противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере трудового законодательства, наносит вред нравственному развитию неопределённого круга лиц.

И.о. прокурора в судебном заседании указал, что целью обращения с указанным заявлением, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 N 2202-1 и ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

Спор о праве по заявленному требованию отсутствует.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, руководствуясь ч. 1, 2 ст. 4, ч. 2 ст. 262 ГПК РФ, суд исходит из того, что защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещённой при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, на что ссылается заявитель, возможна путём рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

Признание тех или иных информационных материалов, направленных на оказание услуг неопределенному кругу граждан о реализации трудовых книжек со стажем работы без осуществления трудовой деятельности, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные законодательством об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также трудового законодательства, противоречат целям и задачам действующего законодательства, наносят вред нравственности граждан.

По делам о признании указанной информации размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

При таких обстоятельствах имеются правовые основания для признания информации, размещённой на Интернет-ресурсе по электронным адресам: http://2-ndflspb.ru/trud.html, http://kredit-dok.ru/trudovaya-knizhka-stazhem, запрещённой к распространению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

заявление прокурора Иловлинского района Волгоградской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределённого круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию о реализации трудовых книжек со стажем без осуществления трудовой деятельности, размещенную на страницах информационно-коммуникационной сети «Интернет» по электронным адресам: http://2-ndflspb.ru/trud.html, http://kredit-dok.ru/trudovaya-knizhka-stazhem, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Коваленко