дело №2-1491/2025

61RS0045-01-2025-002252-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2025 года с. Покровское 

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Карачиной А.А.,

при секретаре Бутове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Ростовской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к клиентской службе (на правах отдела) в Неклиновском районе ОСФР по Ростовской области и о признании недействительным решения об отказе в назначении страховой пенсии.

В обоснование иска ФИО1 указал, что ... он обратился в клиентскую службу в ... ОСФР по ... с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ от ... «О страховых пенсиях». Решением ... от ... истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости по следующим основаниям, отсутствует величина ИПК -28,2, у истца ИПК составляет 23,078 (фактически не учтены периоды работы в ...). Также указано, что спорные периоды его работы не подтверждены документально компетентными органами. 

Считает, что ему незаконно отказали в назначении страховой пенсии. Просит суд признать недействительным решение об отказе в назначении пенсии ..., обязать пенсионный фонд назначить страховую пенсию с даты обращения в пенсионный орган.

В последующем в порядке ст.39 ГПК РФ ФИО1 изменил ранее заявленные требования и просил также зачесть его страховой стаж следующие периоды работы: с ... по ... (00/03/11) –шофером ...»; с ... по ... – (09/10/22) –веттехником ...; с ... по ... (00/10/04) – кочегаром ...; с ... по ... (00/11/01) веттехником с...; с ... по ... –завскладом ...

В ходе рассмотрения гражданского дела определением Неклиновского районного суда ... от ... к участию в деле в качестве ответчика привлечено ОСФР по ....

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования с учетом изменения и суду пояснил, что ему с архива прислали документы, но пенсионный орган посмотрел и сказали, что нужно подтверждение пенсионного фонда Казахстана. Пенсионным органом был направлен запрос, но ответа до настоящего времени нет. Ему зачли только стаж работы в Российской Федерации, стаж работы в ... засчитан не был. Просил требования удовлетворить.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании показал, что его доверитель в Казахстане провёл многие годы, общий стаж его работы составляет 33 года. В трудовой книжке отображены все места работы и стаж, однако ОСФР ... отказал в назначении пенсии. Были представлены ответы, архивные справки, ответчик не возражал и подтвердил отдельные периоды, однако не принял трудовую книжку. Отказ в назначении пенсии является необоснованным. Просил признать незаконным отказ пенсионного органа в назначении пенсии, зачесть в страховой стаж истца спорные периоды работы и назначить пенсию с момента обращения в пенсионный орган.

Представитель ОСФР по ... в судебное заседание не прибыл, надлежащим образом извещён о времени и месте судебного разбирательства, представил в суд возражения на исковые требования, просил в удовлетворении иска отказать. Считает решение ОСФР по ... о назначении пенсии законным и обоснованным, поскольку оно было принято в соответствии с представленными документами и действующим законодательством. Просит отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований. Дело просили рассмотреть в их отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из смысла части 1 статьи 8 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что с ... страховая пенсия по старости назначается при наличии страхового стажа 6 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины пенсионного коэффициента 30.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ... N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Соответствующие периоды могут учитываться при подсчете страхового стажа

гражданам, которые их приобрели в период применения впоследствии утратившего силу законодательства. При этом положения ранее действовавшего законодательства не могут распространяться на периоды стажа, которые имели место ранее, то есть до вступления его в силу.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» от ... № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов.

Порядок подтверждения периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемых в страховой стаж, установлен Постановлением Правительства РФ от ... ... (ред. от ...) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее - Правила).

Согласно Правилам периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате обязательных платежей) выдаваемые в установленном порядке территориальными органами СФР на оснований сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов (по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии (ч. 1 ст.13Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от ... № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. 

Согласно материалам дела, ФИО1, ... года рождения обратился в ОСФР по ... ... с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ОСФР по ... ... ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимой величины ИПК. Впоследствии ОСФР по ... вынесено решение во изменения решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости ....

... ФИО1 повторно обратился в ОСФР по ... с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ОСФР России по ... ... ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием необходимой величины ИПК.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона РФ от ... №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости у мужчин, родившихся в ДД.ММ.ГГГГ году, возникает в 2024 году, в возрасте 63 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 28,2.

Согласно выплатному делу страховой стаж ФИО1 при требуемой продолжительности страхового стажа -15 лет, составил 18 лет 10 месяцев 16 дней, величина ИПК составляет 20, 734, при требуемой величине ИПК-28,2.

В материалы дела представлена копия трудовой книжки ЕТ –I ..., выданной на имя ФИО1, ... года рождения, профессия, уч. слесаря, дата заполнения .... 

Установлено, что с ... (пр. ... от ...) по ... (Пр.67-к от ...) (00/03/11) - шофером ...», с ... (при. ...-к от ...) по ... (пр. 29-к от ...)(09/10/22) - вет. техником ... с ... (пр. 6 от ...) по ... (пр. 59от ...) (00/10/04) - кочегаром ..., с ... (пр. 38-к от ...) по ... (пр. 43-к от ...) (00/11/01) - веттехником ... с ... (пр.... от ...) по ... (пр. ... от ...). (00/05/13) — зав. складом .... Оригинал трудовой книжки обозревался судом в судебном заседании. 

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от ... N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от ... N 400-ФЗ).

... государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. При этом предусматривалось взаимное признание трудового стажа, в том числе льготного и специального, для установления права на пенсию, приобретенного на территории СССР за период до вступления в силу соглашений.

Соглашение от ... распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (статья 5 Соглашения).

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ... определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от ...).

С ... вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся ЕАЭС от ..., пунктом 12 которого предусмотрено, что назначение и выплата пенсий осуществляется в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления указанного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления указанного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением от ...

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от ... N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ... N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Частью 2 статьи 11 Федерального закона от ... N 400-ФЗ установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ... N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в ...) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ..., и имевших место за пределами Российской Федерации до ... (даты вступления в силу Федерального закона от ... N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ... стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от ..., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от ... Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ... N 1-369-1 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ..., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до ..., а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

Аналогичные разъяснения даны в распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ... N 99р, согласно которому трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ... приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Доводы ответчика о том, что спорные периоды работы истца не подтверждены документами, выданными компетентными органами Республики Казахстан, судом отклоняются.

В материалы дела представлены оригиналы архивных справок от ... №..., выданные коммунальным государственным учреждением «Государственный архив ... Управления цифровизации и архивов ..., о подтверждении стажа работы ФИО1 в спорные периоды работы. 

Представленные суду справки работодателя отвечают требованиям законодательства. Не поступление ответа на формуляр из Республики Казахстан в адрес пенсионного органа, не может являться основанием для отказа пенсионного органа в назначении страховой пенсии.

При таких обстоятельствах, учитывая, что сведения о трудовой деятельности истца в спорный период, отражены в трудовой книжке, а также принимая во внимание справки, где имеются сведения, подтверждающие трудовую деятельность ФИО1 в спорные периоды работы, у суда имеются основания для зачета периодов работы, с ... по ... (00/03/11) - шофером ...», с ... по ... (09/10/22) - вет. техником ..., с ... по ... (00/10/04) - кочегаром ..., с ... по ... (00/11/01) - веттехником с..., с ... по ... (00/05/13) — зав. складом ..., в страховой стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от ... N 400-ФЗ.

Поскольку с учетом зачтенных судом периодов страхового стажа требуемая величина ИПК (28,2) у истца имеется, страховая пенсия ему должна быть назначена с момента возникновения права с .... 

При таких обстоятельствах решение ОСФР по Ростовской области об отказе в назначении страховой пенсии ФИО1 не может быть признано законным. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ОСФР по Ростовской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии удовлетворить.

Обязать ОСФ по ... включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с ... по ... (00/03/11) - шофером ...», с ... по ... (09/10/22) - вет. техником ..., с ... по ... (00/10/04) - кочегаром ..., с ... по ... (00/11/01) - веттехником с/..., с ... по ... (00/05/13) — зав. ...

Обязать ОСФР по Ростовской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от ... «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, то есть с .... 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: 

Решение в окончательной форме изготовлено 10 декабря 2025 года.