Дело № 2-46/2020 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д

В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И

В составе председательствующего судьи М.В. Попова

при секретаре С.А. Тихоновой

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово 

19 февраля 2020 г.

дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области о признании решения незаконным в части, включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Котовском районе Волгоградской области о признании решения незаконным в части, включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Указывает, что решением от 21.11.2019 № ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости ввиду того, что на дату обращения 13.11.2019 отсутствовал специальный стаж 6 лет 3 мес., необходимый для определения права на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку ему не были включены в стаж 7 лет 9 месяцев 13 дней, в том числе:

с 02.06.1986 по 21.01.1987 (7 мес. 20 дн.) - старший прораб Очерского участка Оханской ПМК-2 Пермского края;

с 05.03.1990 по 28.02.1994 (3 г. 11 мес. 24 дн.) - мастер участка Специализированного строительно-монтажного управления Республики Башкортостан;

с 11.04.1994 по 31.05.1997 (3 г. 1 мес. 21 дн.) - старший мастер ремстройгруппы МУП ЖКХ Котовского района Волгоградской области;

с 26.11.2007 по 03.12.2007 (8 дн.) - мастер строительно-монтажного участка ООО «Норби».

Считает, что решение УПФР в Котовском районе Волгоградской области от 21.11.2019 № подлежит признанию незаконным в части отказа во включении в специальный стаж следующих периодов:

с 05.03.1990г. по 28.02.1994г. - мастер специализированного строительно-монтажного управления Республики Башкортостан (3 года 11 месяцев 24 дня);

с 11.04.1994г. по 31.05.1997г. - старший мастер ремстройгруппы МУП ЖКХ Котовского района Волгоградской области (3 года 1 месяц 21 день), по следующим обстоятельствам.

Согласно статье 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения содержались в пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 17-ФЗ и в п. «б» ч.1 ст. 12 ранее действовавшего Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 №340-1.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, разделу 29 «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно- бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют мастера (десятники) и прорабы.

Согласно Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, разделу 27 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют мастера строительных и монтажных работ (шифр 22900006-23419), производители работ (шифр 22900006-24441).

В соответствии с разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Он является инженером-строителем по специальности «Сельскохозяйственное строительство», что подтверждается дипломом ЛВ № об окончании в 1984 году Пермского сельскохозяйственного института им.академика ФИО3.

Согласно записи в трудовой книжке 18.12.1989 он был принят в специализированное строительно-монтажное управление, где работал монтажником по ремонту технологических трубопроводов 3 разряда; с 05.03.1990г. переведен мастером участка; 28.02.1994 уволен в связи с ликвидацией управления п.1 33 КЗоТ РФ.

Из документов, представленных по запросу Архивным отделом Администрации муниципального района Туймазинский район республики Башкортостан следует, что:

18.12.1989 года он был принят на Коробковский участок монтажником по ремонту технологических трубопроводов по 3 разряду (приказ от 22.12.1989 №-к)

28.02.1994 года - уволен в связи с ликвидацией участка по ст.33 п.1 КЗоТ РФ с 28.02.1994 (приказ от 28.02.1994).

Приказом от 15.06.1992 г. №-к, на него была временно возложена обязанность прораба на период его очередного отпуска.

Также, представлены ведомости по заработной плате с 1989 года по 1994 год, из которых следует, что ему начислялась заработная плата как мастеру, исходя из полного рабочего дня.

Исходя из исторической справки:

Автотранспортная база «Башнефтегаз» передана в Управление строительства и капитального ремонта на основании приказа Министерства нефтяной промышленности № от 22.02.1973 (Автотранспортная база УС и КР);

Автотранспортная база управления строительства и капремонта переименована в Управление технологического транспорта ПО «Союзреммонтажгаззаводы» приказом Министерства нефтяной промышленности СССР от 04.09.1987;

Ремонтно-монтажное управление № 1 было организовано в январе 1964, впоследствии ликвидировано в 1988 году приказом Министерства нефтяной промышленности № от 04.09.1987 и переведены в порядке перевода работники Октябрьского, Туймазинского, Шкаловского, Отрадненского, Нефтегорского, Коробковского участков Альметьевскому ремонтно-монтажному управлению с 26.01.1988;

Туймазинское специализированное строительно-монтажное управление создано приказом ПО «Союзреммонтажгаззаводы» № от 02.01.1989 и работники Октябрьского, Туймазинского, Шкаловского, Отрадненского, Нефтегорского, Коробковского участков в порядке перевода переданы с Альметьевского ремонтно-монтажного управления Туймазинскому ССМУ;

Управление технологического транспорта ПО «Союзреммонтажгаззаводы» ликвидировано приказом ПО «Союзреммонтажгаззаводы» № от 15.01.1990. Правопреемником является ОАО «Туймазинское ССМУ».

04.12.1998 в связи с приватизацией предприятия ССМУ ПО РМГЗ переименовано в ОАО «Туймазинское ССМУ» (постановление главы администрации г.Туймазы № от 04.12.1998.

Решением Арбитражного суда республики Башкортостан от 02.06.2004 по делу № А07- 19907/03-А-АДМ ОАО «Туймазинское ССМУ» объявлено несостоятельным/банкротом.

Из устава производственного объединения по монтажу, наладке и ремонту технологического оборудования газоперерабатывающих заводов «Союзреммонтажгазводы» Министерства нефтяной и газовой промышленности СССР следует, что предметом деятельности объединения являлось строительство различных объектов, реконструкция, техническое перевооружение, монтаж, наладка и ремонт технологического оборудования газоперерабатывающих заводов, газлифтных и промысловых компрессорных станций Министерства нефтяной и газовой промышленности СССР, а также оказание платных услуг населению.

Из положения о Туймазинском Специализированном строительно-монтажном управлении Производственного объединения «Союзреммонтажгазводы» также следует, что предметом деятельности указанного управления является строительство, капитальный ремонт зданий, сооружений и технологического оборудования, выполнение строительно-монтажных работ на объектах народного хозяйства, а также выпуск товаров народного потребления и оказание платных услуг населению.

Главной задачей управления является осуществление строительства, реконструкции, технического перевооружения, капитального ремонта зданий, сооружений и технологического оборудования, выполнение строительно-монтажных работ на газоперерабатывающих заводах, увеличение вклада и ускорение социально-экономического развития страны, региона, объединения и обеспечения на этой основе роста благосостояния своего коллектива и его членов.

Исходя из вышеуказанного, основным видом деятельности управления, в том числе является производство строительных, строительно-монтажных работ, что позволяет включить периоды 05.03.1990 по 28.02.1994 в специальный стаж, который учитывается при назначении пенсии по старости.

Кроме того, согласно разъяснениям Управления социального обеспечения Госкомтруда СССР от 16 мая 1985 года № 0-2433 при рассмотрении вопросов о праве на досрочное пенсионное обеспечение работников строительных и строительно-монтажных организаций, профессии и должности которых предусмотрены разделом Списка № 2 от 22 августа 1956 года № 1173, нет необходимости проверять характер выполняемой ими работы и постоянную занятость на строительстве зданий и сооружений, т.к. эти организации предназначены для ведения строительных работ. Из наименования таких организаций, как строительное управление (СУ) монтажное управление (МУ), строительно-монтажное управление (СМУ), строительно-монтажные поезда (СМП) видно, что это именно строительные, монтажные или строительно-монтажные организации, следовательно, в них выполняются работы, которые дают право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с Квалификационными характеристиками должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, утвержденным постановлением Госстроя СССР от 03 июля 1987 года № 131, к строительным организациям относятся: строительномонтажные тресты, производственные строительно-монтажные объединения, проектно- промышленно-строительные объединения, проектно-строительные объединения, тресты механизации; домостроительные и сельские строительные комбинаты, управления строительства, шахтостроительные, углестроительные и разрезостроительные комбинаты (на правах и со структурой треста); строительно-монтажные управления, передвижные механизированные колонны и другие приравненные к ним организации, на которые распространено действие Положения о социалистическом государственном предприятии; организации, выполняющие работы по сооружению, ремонту и реставрации памятником культуры, мемориальных комплексов и монументально-декоративному оформлению; ремонтно- строительные организации, а также подразделения (бригады, участки) производственных объединений, предприятий, организаций, осуществляющих строительство и капитальный ремонт хозяйственным способом за счет специальных ассигнований на строительство и капитальный ремонт зданий и сооружений, когда указанным объединениям, предприятиям, организациям вышестоящими организациями устанавливается план по труду в строительстве.

11.04.1994 (приказ 11.04.1994 №-к) он был принят в Муниципальное многоотраслевое предприятие жилищно-коммунального хозяйства Котовского района Волгоградской области старшим мастером ремстройгруппы, 01.06.1997 (приказ от 22.01.1997 №-к) переведен начальником строительного участка. Впоследствии было изменено наименование организации на Муниципальное унитарное предприятие ЖКХ Администрации Котовского района. 29.12.2004 уволен, в связи с сокращением штата.

В принятии указанного периода работы в специальный стаж ему отказано, поскольку должность старшего мастера разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», не предусмотрена.

Считает, что характер и условия его труда в должности старшего мастера ремстройгоруппы Муниципального многоотраслевого предприятия жилищно-коммунального хозяйства Котовского района Волгоградской области с 11.04.1994 по 01.06.1997, соответствуют характеру и условиям труда производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренных Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, указанных в п. «б» раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», код 22900006-23419 «Мастера строительных и монтажных работ».

Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 27 августа 1986 г. № 016 утвержден и введен в действие с 1 января 1987 года «Общесоюзный классификатор. Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды», который, в свою очередь, является составной частью единой системы классификации и кодирования техникоэкономической информации, используемой в автоматизированных системах управления в народном хозяйстве.

Классификатор предназначен для решения задач, связанных с расчетом численности рабочих и служащих, учетом состава и распределением кадров по категориям персонала, уровню квалификации, степени механизации и условиям труда, расчетом фондов заработной платы рабочих и служащих, планированием дополнительной потребности в кадрах и т.д., на всех уровнях управления народным хозяйством в условиях обеспечения машинной обработки информации.

Должностные наименования работников, квалификационные характеристики которых включены в настоящий сборник, установлены в соответствии с Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным Госстандартом СССР по согласованию с Госкомтрудом СССР, Госпланом СССР и ЦСУ СССР, и Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 17 сентября 1986 г.

В Квалификационном справочнике предусмотрены мастера строительных и монтажных работ при этом квалификационных характеристик для должностей «старшего мастера строительных и монтажных работ Квалификационный справочник не содержит.

Вместе с тем, согласно п. 7 Общих положений Квалификационного справочника в «Справочник не включены квалификационные характеристики производных должностей (старших и ведущих специалистов, а также заместителей руководителей подразделений).

Вопрос о распределении должностных обязанностей заместителей руководителей предприятий, учреждений и организаций решается на основании внутренних организационно-распорядительных документов.

Применение должностного наименования «старший» возможно при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Должность «старшего» может устанавливаться в виде исключения и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении работника, если на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы».

Таким образом, старший мастер строительных и монтажных работ помимо осуществления руководства производственно-хозяйственной деятельностью участка, может осуществлять контроль за деятельностью мастеров, занятых на участке.

Характер выполняемых мною работ как мастером строительно-монтажных работ подтверждаются копиями документов, приложенных к заявлению, а именно, приказ о приеме на работу, диплом, сметы, акты приемки в эксплуатацию, акты приемки выполненных работ, письмо Администрации Котовского района Волгоградской области.

При таких обстоятельствах, считает, что решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котовском районе Волгоградской области подлежит признанию незаконными в части не включения ему в специальный стаж периодов работы:

с 05.03.1990г. по 28.02.1994г. - мастер специализированного строительно-монтажного управления Республики Башкортостан (3 года 11 месяцев 24 дня);

с 11.04.1994г. по 31.05.1997г. - старший мастер ремстройгруппы МУП ЖКХ Котовского района Волгоградской области (3 года 1 месяц 21 день).

Просил признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котовском районе Волгоградской области от 21.11.2019 № об отказе в установлении пенсии, незаконными в части не включения в специальный стаж периодов:

с 05.03.1990г. по 28.02.1994г. - мастер специализированного строительно-монтажного управления Республики Башкортостан (3 года 11 месяцев 24 дня);

с 11.04.1994г. по 31.05.1997г. - старший мастер ремстройгруппы МУП ЖКХ Котовского района Волгоградской области (3 года 1 месяц 21 день).

Включить периоды работы:

с 05.03.1990г. по 28.02.1994г. - мастер специализированного строительно-монтажного управления Республики Башкортостан (3 года 11 месяцев 24 дня);

с 11.04.1994г. по 31.05.1997г. - старший мастер ремстройгруппы МУП ЖКХ Котовского района Волгоградской области (3 года 1 месяц 21 день), в специальный стаж, дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котовском районе Волгоградской области назначить ему трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением - 13.11.2019.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котовском районе Волгоградской области в его пользу расходы на оплату государственной пошлины за рассмотрение настоящего искового заявления в размере 300 руб.

19.02.2020 истец уточнил исковые требования. Просит признать решение Управления Пенсионного Фонда России по Котовскому району Волгоградской области № от 21.11.2019 об отказе в установлении пенсии, незаконным в части невключения в специальный стаж периодов:

с 26.01.1991 г. по 28.02.1994 г.- мастером участка Специализированного строительно-монтажного управления Республики Башкортостан- 3 года 01 месяц 3 дня;

с 11.04.1994 г. по 22.01.1997 г.- старшим мастером ремстройгруппы МУП ЖКХ Котовского района Волгоградской области - 2 года 09 мес. 12 дней;

Включить периоды работы: 

с 26.01.1991 г. по 28.02.1994 г.- мастером участка Специализированного строительно-монтажного управления Республики Башкортостан (3 года 01 месяц 24 дня);

с 11.04.1994 г. по 22.01.1997 г.- старшим мастером ремстройгруппы МУП ЖКХ Котовского района Волгоградской области (2 года 09 мес. 12 дней) в специальный стаж, дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котовском районе Волгоградской области назначить ему трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением - 13.11.2019.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котовском районе Волгоградской области в его пользу расходы на оплату государственной пошлины за рассмотрение настоящего искового заявления в размере 300 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель УПФ в Котовском районе Волгоградской области по доверенности ФИО2 с иском не согласна по доводам, изложенным в возражении. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что решением ГУ УПФ РФ в Котовском районе Волгоградской области № от 21.11.2019 г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия 6 лет 3 месяцев специального стажа, требуемого на дату обращения 13.11.2019 г., необходимого для определения права на досрочную страховую пенсию по старости по Списку № 2 в возрасте 58 лет.

В специальный стаж ФИО1 включены 4 года 1 месяц 2 дня.

Не включены в специальный стаж следующие оспариваемые периоды:

с 05.03.1990 г. по 28.02.1994 г. – мастер участка Специализированного строительно-монтажного управления Республики Башкортостан - 3 г. 11 мес. 24 дн. – так как по представленным копиям приказов по ССМУ, копиям ведомостей по заработной плате и по копии Устава объединения:

1) не подтверждаются обстоятельства того, что вид выполняемых работ заявителем, являлся новым строительством зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций;

2) не подтверждается занятость заявителя в качестве мастера на работах, предусмотренных разделом XXIX Списка № 2 производства, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного Постановлением Совета Министров ССР от 22.08.1956№, либо мастером строительных и монтажных работ, предусмотренном разделом XXVII Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Работа заявителя протекала в структурном подразделении объединения, устав структурного подразделения отсутствует;

с 11.04.1994 по 31.05.1997 - старший мастер ремстройгруппы МУП ЖКХ Котовского района Волгоградской области - 3 г. 1 мес. 21 дн., так как должность старший мастер разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», не предусмотрена.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

На основании пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.

Списком № 2 от 1956 года в п. "б" Инженерно-технические работники раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены должности "мастера (десятника) и прораба".

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" позицией 2290000б-24441 предусмотрена профессия мастера строительных и монтажных работ.

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда РФ № 29 от 22.05.1996 г. «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы на условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. 

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку № 2 от 1991 года (за периоды работы после 01 января 1992 года) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в течение полного рабочего дня по должностям производителя работ (прораба), мастера строительных и монтажных работ в организациях, занятых как новым строительством, так и реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом указанных в разделе XXVII Списка объектов.

Юридически значимым обстоятельством для включения периодов работы до 1992 года в должности мастера строительных и монтажных работ в соответствии со Списком № 2 от 1956 года является занятость в должностях исключительно на новом строительстве.

Как следует из материалов дела, согласно записям в трудовой книжке (№, 19, 20, 21, 22), ФИО1 18.12.1989 г. принят монтажником по ремонту технологических трубопроводов 3 разряда в Специализированное строительно-монтажное управление (пр. № от 22.12.1989 г.); 05.03.1990 г. переведен мастером участка (пр. 25к от 02.03.1990 г.); 28.02.1994 г. уволен по п. 1 ст. 33 КЗоТ РФ в связи с ликвидацией участка; 11.04.1994 г. принят старшим мастером ремстройгруппы в Муниципальное межотраслевое предприятие жилищно-коммунального хозяйства (пр.61-к от 11.04.1994 г.); 01.06.1997 г. переведен начальником ремонтно-строительного участка (пр. 3-к от 22.01.1997 г.).

С 01.01.1992 г. Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" позицией 2290000б-24441 предусмотрена профессия «мастер строительных и монтажных работ», тогда как в трудовой книжке имеется запись о приеме ФИО1 на работу в спорные периоды мастером участка, а затем – старшим мастером ремстройгруппы. В трудовой книжке истца не содержится сведений о том, что он работал мастером строительных и монтажных работ, определяющих право на пенсию на льготных условиях.

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия выдает уточняющую справку со ссылкой на документы за соответствующий период работы конкретного работника.

Из представленных в материалы дела архивных справок от 29 апреля 2019 года №, от 15 июля 2019 года №, выданных архивным отделом администрации Муниципального района Туймазинского района республики Башкортостан усматривается, что ФИО1 на основании приказа от 22 декабря 1989 года №-к Специализированного строительно-монтажного управления принят на должность монтажника по ремонту технологических трубопроводов по III разряду со сдельной оплатой труда. В лицевых счетах за 1990 год ФИО1 значится как мастер монт., с 1991 по 1994 г.г. – мастер. На основании приказа от 28 февраля 1994 года №-к ФИО1 уволен с должности мастера в связи с ликвидацией участка 28.02.1994 г.

Указанные справки, а также материалы дела не подтверждают занятость истца до 01 января 1992 года на работах по новому строительству, а после 01 января 1992 года не подтверждают занятость истца постоянно, в течение полного рабочего в качестве мастера строительных и монтажных работ.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым отказать истцу в удовлетворении требований о признании решения Управления Пенсионного Фонда России по Котовскому району Волгоградской области № от 21.11.2019 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части не включения в специальный стаж периодов работы: с 26.01.1991 г. по 28.02.1994 г.- мастером участка Специализированного строительно-монтажного управления Республики Башкортостан- 3 года 01 месяц 3 дня; с 11.04.1994 г. по 22.01.1997 г.- старшим мастером ремстройгруппы МУП ЖКХ Котовского района Волгоградской области - 2 года 09 мес. 12 дней; понуждении УПФР в Котовском районе включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы: с 26.01.1991 г. по 28.02.1994 г.- мастером участка Специализированного строительно-монтажного управления Республики Башкортостан- 3 года 01 месяц 3 дня; с 11.04.1994 г. по 22.01.1997 г.- старшим мастером ремстройгруппы МУП ЖКХ Котовского района Волгоградской области - 2 года 09 мес. 12 дней; обязании УПФР в Котовском районе Волгоградской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с даты обращения за её назначением -13.11.2019 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о взыскании с ГУ - Управления Пенсионного Фонда России по Котовскому району Волгоградской области расходов по госпошлине в сумме 300 рублей суд полагает необходимым оказать руководствуясь положениями п.п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ. 

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях»

СУД

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области о признании решения Управления Пенсионного Фонда России по Котовскому району Волгоградской области № от 21.11.2019 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части не включения в специальный стаж периодов работы:

с 26.01.1991 г. по 28.02.1994 г.- мастером участка Специализированного строительно-монтажного управления Республики Башкортостан- 3 года 01 месяц 3 дня;

с 11.04.1994 г. по 22.01.1997 г.- старшим мастером ремстройгруппы МУП ЖКХ Котовского района Волгоградской области - 2 года 09 мес. 12 дней;

понуждении УПФР в Котовском районе включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы: 

с 26.01.1991 г. по 28.02.1994 г.- мастером участка Специализированного строительно-монтажного управления Республики Башкортостан- 3 года 01 месяц 3 дня;

с 11.04.1994 г. по 22.01.1997 г.- старшим мастером ремстройгруппы МУП ЖКХ Котовского района Волгоградской области - 2 года 09 мес. 12 дней;

обязании УПФР в Котовском районе Волгоградской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с даты обращения за её назначением -13.11.2019 года 

взыскании с ГУ-Управления Пенсионного Фонда России по Котовскому району Волгоградской области расходов по госпошлине в сумме 300 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.

Судья Попов М.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 февраля 2020 г.