УИД 66RS0002-02-2021-000463-88

Дело № 2-1403/2021

Мотивированное 

решение

 составлено 07.07.2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 24.06.2021 года 

Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе

председательствующего судьи М.А.Кирюхина, 

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания РЭМП Железнодорожного района» о возложении обязанностей, взыскании штрафа, компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО2 обратился в суд с иском к ООО «УК РЭМП Железнодорожного района» о возложении обязанности: восстановить доступ к вводу показаний многотарифного счетчика горячей воды «Архимед» № АА4818 в личном кабинете на сайте ООО «Единый расчетный центр»; предоставить возможность ввода показаний многотарифного счетчика горячей воды «Архимед» № АА4818 в личном кабинете на сайте ООО «Единый расчетный центр» по двум компонентам: «подача» и «нагрев». О наложении штрафа в сумме 500 руб. на ответчика за несвоевременный письменный ответ гражданину (по ФЗ-59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»). О компенсации морального вреда в сумме 2000 руб.. Возмещении судебных расходов в сумме 380 руб. за печать искового заявления и приложений. Просил о взыскании почтовых расходов в сумме 192 руб.. 

В обосновании иска указано, что истец является долевым собственником квартиры, расположенной по адресу: ***. Ответчик управляет многоквартирным домом. Истец 22.05.2018 установил индивидуальные прибор учеты горячей воды «Архимед» № АА4818. 24.08.2020 прибор учета снят для поверки, 21.09.2020 прибор получен после проведения поверки. О снятии и установки прибора ответчик уведомлялся с представлением необходимых документов и актов. Сотрудник управляющей организации приглашен для установки пломб, но был отозван в компанию, и не завершил пломбирование прибора. 25.11.2020 в личном кабинете на сайте ООО «Единый расчетный центр» истец обнаружил отсутствие ячейки для ввода показаний прибора «Архимед». 26.11.2020 истец обратился с претензией к ответчику, в ответе указано, что прибор учета не может быть введен в эксплуатацию и начисления начали производить по «нормативу». 15.12.2020 к претензии истец приложил документы на прибор о поверке и первоначальном вводе в эксплуатацию. Считает, что ответчик действует незаконно и необоснованно не пломбирует прибор учеты горячей воды «Архимед» № АА4818. 

В судебном заседании истец ФИО2 на удовлетворении иска настаивает. Считает, что правомерно использует прибор учета. Обращает внимание на то, что государственные органы согласовали применение спорного прибора учета. На предложение суда заменить ненадлежащего ответчика на ООО «Единый расчетный центр» и уточнить требования в части внесения корректировки работы сайта, но истец настаивает на требованиях именно к ответчику. 

Представитель ответчика ФИО3 возражает против удовлетворения иска, представила возражения на иск. Пояснила, что работа прибора учета «Архимед» не соответствует положениям Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Прибор учета не может быть принят в эксплуатацию и опломбирован. Не может пояснить причину первоначальной приемки прибора в эксплуатацию в 2018 году. Указывает, что порядок перерасчета воды, которая не соответствует температуре норматива, подробно описан в Правилах № 354. Прибор учета «Архимед» работает по неизвестному алгоритму проверки температуры горячей воды. 

Третьи лица без самостоятельных требований ФИО4 и ООО «ЕРЦ» о месте и времени судебного разбирательства извещены, в судебное заседание не явились.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Истец и ФИО4 являются долевыми собственниками квартиры, расположенной по адресу: *** (л.д. 14).

Приказом Росстандарта от 18.11.2015 № 1398 «Об утверждении типов средств измерений» счетчики горячей воды многотарифные АРХИМЕД включен в перечень типов измерений. Указанный приказ не был опубликован. 

В силу ч. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации не могут применяться законы, а также любые иные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. В соответствии с указанным конституционным положением суд не вправе основывать свое решение на неопубликованных нормативных актах, затрагивающих права, свободы, обязанности человека и гражданина.

22.05.2018 установил индивидуальные прибор учеты горячей воды «Архимед» № АА4818. До 24.08.2020 (снятие прибора для поверки) спора между сторонами относительно прибора учета не имелось.

Из Разъяснения Росстандарта от 19.10.2018 № СГ-17681/04 «О применении средств измерений украинского производства на территории Российской Федерации» следует, что в связи с неподписанием Украиной Соглашения 2015 г., а также в связи с принятием Украиной нового закона «О метрологии и метрологической деятельности» в Российской Федерации не признаются результаты испытаний средств измерений в целях утверждения типа и первичной поверки, выполненные на территории Украины с 17 февраля 2016 г.. Таким образом, первичная поверка, выполненная на территории Украины после 17 февраля 2016 г., в Российской Федерации не признается.

Спорный прибор произведен после 17 февраля 2016 г., поэтому его эксплуатация на территории Российской Федерации не может быть признана законной до проведения поверки в Российской Федерации уполномоченной организацией.

В соответствии с частью 1.1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 ст. 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 80 Правил № 354 учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 354, индивидуальный прибор учета - средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), устанавливаемое в одном жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме (за исключением жилого помещения в коммунальной квартире), в жилом доме (части жилого дома) или домовладении при наличии технической возможности и используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в каждом из указанных помещений, жилом доме (части жилого дома) или домовладении;

Таким образом, под индивидуальным прибором учета понимается такое средство измерения или совокупность средств измерений, которые обеспечивают учет всего объема коммунального ресурса, поставляемого в жилое или нежилое помещение многоквартирного дома.

К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета.

Оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем, в том числе, на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

К заявке прилагаются копия паспорта на прибор учета, а также копии документов, подтверждающих результаты прохождения последней поверки прибора учета (за исключением новых приборов учета).

Установленный прибор учета должен быть введен в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой его установки. При этом исполнитель обязан начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию, осуществлять расчет размера платы за соответствующий вид коммунальной услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета (п. 81).

В соответствии с пп. «а» п. 81 (12) Правил№ 354прибор учета считается вышедшим из строя в случае не отображения приборами учета результатов измерений, что является самостоятельным основаниям для отказа от ввода в эксплуатацию узла учета.

Счетчик Архимед (л.д. 10) предназначен для измерения объема и температуры горячей воды, с дальнейшим распределением потребленной горячей воды в зависимости от температуры. В процессе работы счетчик измеряет температуру воды и в зависимости от ее значения ее значение заносится в один из тарифных регистров «менее 40*», «40-50*», «45-49*», «более 50*». 

Пункт 5 приложения № 1 к Правилам № 354 предписывает обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 апреля 2009 г. № 20 (далее - СанПиН 2.1.4.2496-09); предусматривает допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании: в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5 °C; в дневное время (с 5.00 до 0.00 часов) - не более чем на 3 °C; устанавливает, что за каждые 3 °C отступления от допустимых отклонений температуры горячей воды размер платы за коммунальную услугу за расчетный период, в котором произошло указанное отступление, снижается на 0,1 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам, за каждый час отступления от допустимых отклонений суммарно в течение расчетного периода с учетом положений раздела IX Правил. За каждый час подачи горячей воды, температура которой в точке разбора ниже 40 °C, суммарно в течение расчетного периода оплата потребленной воды производится по тарифу за холодную воду.

Таким образом, алгоритм работы прибора «Архимед» не соответствуют алгоритму перерасчета платы за потребление ГВС ненадлежащей температуры по Постановлению № 354. Суд фиксирует следующие различия: прибор в отличие от Постановления не определяет потребление ресурса в дневное и ночное время; интервал отклонения температур при работе прибора не совпадает с интервалом в Постановлении (3 и 5 градусов); постановлением определен процент изменения размера платы за коммунальный ресурс, а прибор производит уменьшение объема ресурса (абз. 8 – 9 п. 1.4.2. Руководства по эксплуатации л.д. 77).

Формально с учетом положений Постановления № 354 прибор «Архимед» не является индивидуальным прибором учета (абзац шестого пункта 2 Правил № 354), поскольку не используется для определения всего объема (количества) потребления коммунального ресурса, а избирательно по своему алгоритму определяет, какой ресурс учитывается, а какой не учитывается. 

Ссылка истца на утверждении прибора как средства измерения правового значения не имеет, поскольку не исключает использование прибора для иных сфер деятельности кроме определения платы за коммунальный ресурс. 

Доводы истца о применении показаний учета прибора в работе двух коммерческих организаций в г. Курган (л.д. 25 – 26) правового значения также не имеют, поскольку регулируют иные правоотношения с участием коммерческих организаций. 

С учетом изложенного суд считает необоснованными доводы стороны истца о возможности использования прибора «Архимед» для определения объема потребляемой ГВС.

Требования истца о возложении обязанности корректировки работы сайта личного кабинета ООО «Единый расчетный центр», предъявлены к ненадлежащему ответчику. Судом разъяснено право на замену ответчика, но истец настаивал на рассмотрении требований именно к ООО «УК «РЭМП». Суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку ответчик лишен возможности корректировать работу сайта третьего лица. Кроме того, истец просит принимать показания прибора «Архимед», которые не могут быть приняты к расчетам в связи с приведенными выше доводами. 

Требования о наложении штрафа в сумме 500 руб. на ответчика за несвоевременный письменный ответ гражданину (по ФЗ-59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации») также не подлежат удовлетворению.

Федеральный закон от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» образует законодательную основу регулирования отношений, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 1 указанного Закона, данным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Таким образом, названный истцом закон не регулирует отношения с коммерческой организацией. В этой части суд в иске отказывает.

Относительно требований о компенсации морального вреда суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению. 

Истец 24.08.2020 просил представителя ответчика проверить целостность пломб и корпуса счетчика для поверки (л.д. 32), но ответчик на обращение потребителя не реагировал. 21.09.2020 потребитель потребовал у ответчика установки пломбы на прибор учета после поверки (л.д. 34), заявка была выполнена только 18.11.2020, что не отрицалось сторонами в судебном заседании (л.д. 36, 38). 02.11.2020 была направлена претензия потребителя в связи с отсутствием реакции управляющей организации на требование установки пломб (л.д. 35). Только 14.12.2020 потребитель был уведомлен о невозможности установки пломб (л.д. 37, 38).

Согласно п. 31 п. у(2)) Правил № 354 Исполнитель обязан осуществлять ввод в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета после его ремонта, замены и поверки в срок и порядке, которые установлены настоящими Правилами.

В соответствии с п. 81 Правил № 354 ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем, в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

Ввод в эксплуатацию прибора учета после его ремонта, замены и поверки осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 81 - 81(9) Правил. Установленный прибор учета, в том числе после поверки, пломбируется исполнителем без взимания платы с потребителя (пункт 81(14) Правил № 354).

Из пункта 81 Правил № 354, следует, что оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого помещения.

В силу абз. 11 указанного пункта установленный прибор учета должен быть введен в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой его установки. При этом исполнитель обязан начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию, осуществлять расчет размера платы за соответствующий вид коммунальной услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета.

Согласно п. 81 (1) Правил № 354 исполнитель обязан рассмотреть предложенные в заявке дату и время осуществления ввода прибора учета в эксплуатацию и в случае невозможности исполнения заявки в указанный срок согласовать с потребителем иные дату и время проведения ввода в эксплуатацию установленного прибора учета.

При этом предложение о новых дате и времени осуществления работ направляется потребителю не позднее чем через 3 рабочих дня со дня получения заявки, а предложенная новая дата осуществления работ не может быть позднее 15 рабочих дней со дня получения заявки.

Ответчиком на предложение потребителя от 21.09.2020 установить пломбы в любое удобное исполнителю время (л.д. 34) ответа не предоставлено, свой удобный исполнителю срок не установлен. Начало оказания услуги 18.11.2020.

Суд считает, что ответчик нарушил срок ввода прибора в эксплуатацию, чем явно нарушил права потребителя и лишил потребителя возможности устранить препятствия для ввода исправного прибора в эксплуатацию (не прибора «Архимед»).

В силу статьи 15 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Таким образом, по смыслу Закона о защите прав потребителей сам по себе факт нарушения прав потребителя презюмирует обязанность ответчика компенсировать моральный вред. С учетом обстоятельств дела и нарушением самим потребителем правил ввода прибора в эксплуатацию суд сумму штрафа снижает до 1000 руб.. 

В связи с частичным удовлетворением требования неимущественного характера суд взыскивает с ответчика в пользу истца судебные расходы. Суд исключает из суммы взыскания расходы на копирование документов, поскольку удовлетворенная часть иска не требовала копирования всех приложенных истцом к иску документов. В этой части суд во взыскании судебных расходов отказывает. 

Сумму почтовых расходов в размере 192 руб. суд признает обоснованными и взыскивает на основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично иск в части компенсации морального вреда.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания РЭМП Железнодорожного района» в пользу ФИО2: в счет компенсации морального вреда 1000 руб.; 192 руб. в счет компенсации почтовых расходов. 

В удовлетворении иска ФИО2 в остальной части требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: А.Г. Кирюхин