Дело № 2а-508/20

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 мая 2020 года п. Новосергиевка

Оренбургской области

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Бредихиной И.В.,

при секретаре Миморовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Новосергиевского района Оренбургской области к администрации муниципального образования Новосергиевский поссовет Новосергиевского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и понуждению к совершению действий, 

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Новосергиевского района Оренбургской области обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением. В обоснование требований указал, что прокуратурой Новосергиевского района проведена проверка исполнения требований законодательства в части содержания автомобильных дорог и безопасности дорожного движения. Проведенной проверкой установлено, что в границах муниципального образования расположен 161 объект, отнесенный к автомобильным дорогам общего пользования местного значения, протяженностью около 

<

данные изъяты> км. На территории муниципального образования Новосергиевский поссовет Новосергиевского района Оренбургской области расположена автомобильная дорога общего пользования местного значения – 

<

адрес>. Установлено, что до настоящего времени органами местного самоуправления не приняты какие-либо меры по признанию права муниципальной собственности на указанную выше автомобильную дорогу общего пользования, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц. 

Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Новосергиевский поссовет Новосергиевского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по оформлению прав муниципальной собственности на автомобильные дороги общего пользования местного значения. Признать за МО Новосергиевский поссовет право собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – автомобильную дорогу общего пользования местного значения, расположенную по адресу: 

<

адрес>, номер записи №, идентификационный номер №

Представитель административного истца – помощник прокурора Новосергиевского района Головко М.Н., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явилась. Представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, заявление об уточнении исковых требований. Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Новосергиевский поссовет Новосергиевского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по оформлению прав муниципальной собственности на автомобильные дороги общего пользования местного значения. Обязать администрацию муниципального образования Новосергиевский поссовет Новосергиевского района Оренбургской области принять меры по постановке на государственный кадастровый учет автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по адресу: 

<

адрес>, а также принять меры по оформлению указанной автомобильной дороги в муниципальную собственность муниципального образования Новосергиевский поссовет, в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Представитель административного ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принимал, направил заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление указал, что требования истца являются обоснованными, в связи с чем признаются ответчиком в полном объеме. Исследовав материалы дела, доводы искового заявления, отзыва на исковое заявление, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги. 

В ч. 9 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. 

К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч. 8 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ).

В соответствии с п. 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Минтранса № 150 от 07 августа 2009 года, оценка технического состояния автомобильных дорог проводится: в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения – органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог о осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией. 

Согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Из содержания ч. 12 ст. 85 ЗК РФ следует, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Ст. 210 ГК РФ устанавливает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Новосергиевского района Оренбургской области проведена проверка исполнения требований законодательства в части содержания автомобильных дорог и безопасности дорожного движения на территории муниципального образования Новосергиевский поссовет Новосергиевского района Оренбургской области. 

Проверкой установлено, что в границах муниципального образования расположен 161 объект, отнесенный к автомобильным дорогам общего пользования местного значения, протяженностью около 

<

данные изъяты> км. 

На территории муниципального образования Новосергиевский поссовет Новосергиевского района Оренбургской области расположена автомобильная дорога общего пользования местного значения - 

<

адрес>. Ответчиком до настоящего времени не приняты какие-либо меры по признанию права муниципальной собственности на указанную выше автомобильную дорогу общего пользования, мер со стороны органа местного самоуправления по оформлению указанной автодороги до настоящего времени не предпринято, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования прокурора Новосергиевского района Оренбургской области – удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Новосергиевский поссовет Новосергиевского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по оформлению прав муниципальной собственности на автомобильные дороги общего пользования местного значения. 

Обязать администрацию муниципального образования Новосергиевский поссовет Новосергиевского района Оренбургской области принять меры по постановке на государственный кадастровый учет автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по адресу: 

<

адрес>, а также принять меры по оформлению указанной автомобильной дороги в муниципальную собственность муниципального образования Новосергиевский поссовет, в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новосергиевский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 18.05.2020 года

Председательствующий