Дело № 12-200/2017

РЕШЕНИЕ

14 сентября 2017 года в городе Юрга Кемеровской области судья Юргинского городского суда Тимофеева Е.С., проведя открытое рассмотрение жалобы общества с ограниченной ответственностью «***» на постановление *** от 26.07.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением *** от 26.07.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст.19.5 КоАП РФ, обществу с ограниченной ответственностью «Юргинский ***» (далее в тексте - ООО «***») назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

ООО «***» подана жалоба о снижении размера назначенного административного штрафа, обосновываемая тем, что уплата административного штрафа может привести к ухудшению крайне тяжелого финансового состояния предприятия. Задолженность по исполнительным производствам составляет более *** рублей. Операции по расчетным счетам ООО «***» приостановлены в связи с наличием картотек. В отношении ООО «***» кредиторами инициировано дело о банкротстве. Взыскание с ООО «***» суммы штрафа наряду с существующей суммой задолженности перед бюджетами всех уровней, кредиторской задолженности, неисполненных постановлений о возбуждении исполнительных производств, отсутствием заказов на производство продукции, является неподъемной нагрузкой для него, которая может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления его экономической самостоятельности вплоть до банкротства. ООО«***» просит учесть наличие смягчающих ответственность обстоятельств в виде совершения данного правонарушения впервые и то, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Законный представитель и защитник ООО «***», извещённого надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились.

*** Б.А.В., извещённый о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился.

Исследовав письменные материалы дела, судья пришел к нижеизложенному.

На основании ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Из дела об административном правонарушении усматривается, что 25.07.2017 в 11.00 часов выявлено, что в нарушение абз. 1, 18, ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ООО«Юргинским ***» в срок исполнения до 21.07.2017 не выполнены пункты 1-4 и 6-14 предписания от 20.04.2017 ***: не обеспечена укомплектованность штата работников опасного производственного объекта «***», регистрационный номер ***, в соответствии с установленным штатным расписанием; не обеспечена эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов «***», регистрационный номер *** и «*** регистрационный номер ***, отсутствуют положительные заключения экспертиз промышленной безопасности на технические устройства опасных производственных объектов; сварочные технологии, используемые при ремонте и монтаже технических устройств не аттестованы в соответствии с приложением *** Положения о Системе аттестации сварочного производства на объектах, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, по группе Металлургическое оборудование»; отсутствует и не применяется изолирующая газозащитная аппаратура, предназначенная для выполнения газоопасных работ и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах; несущие металлоконструкции разливочного участка, опасного производственного объекта «Цех ***», регистрационный номер ***, подвергающиеся тепловому воздействию, не теплоизолированы в соответствии с проектом «*** ***. Техническое перевооружение. ***»; не обеспечивается оповещение эксплуатационного персонала о нарушениях установленного режима работы технических устройств - отсутствует местная сигнализация от срабатывания газоанализаторов в зоне работы нагревательных печей *** и *** опасного производственного объекта «Цех ***», регистрационный номер ***; опасная зона для нахождения людей возле металлургических агрегатов опасного производственного объекта «***)», регистрационный номер ***, не определена проектной документацией, вследствие чего в цехе отсутствует её чёткое обозначение, а в инструкциях работников информация о ней»; газоопасные места IV группы опасного производственного объекта «*** регистрационный номер ***, не оборудованы датчиками довзрывных концентраций»; отсутствует, не представлена эксплуатационная документация на газопровод природного газа опасного производственного объекта «***), регистрационный номер ***, 1997 г. ввода в эксплуатацию; отсутствуют положительные заключения экспертизы промышленной безопасности документации проектов технических перевооружений опасного производственного объекта «Площадка установки получения кислорода», регистрационный номер ***; в помещениях, связанных с производством, хранением и потреблением продуктов разделение воздуха (кислород, аргон) опасного производственного объекта «Площадка установки получения кислорода», регистрационный номер ***; отсутствуют положительные заключения экспертиз промышленной безопасности, внесённые в реестр заключений экспертиз промышленной безопасности в установленном порядке зданий опасного производственного объекта «Площадка установки получения кислородом», регистрационный номер ***; отсутствуют положительные заключения экспертиз промышленной безопасности, внесённые в реестр заключений экспертиз промышленной безопасности в установленном порядке технологического трубопровода кислорода к ***, регистрационный ***, при отсутствии в проектной документации данных о сроке эксплуатации и при фактическом сроке службы более 20 лет.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения общества с ограниченной ответственностью «***» к административной ответственности за правонарушение по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: распоряжением от 7.07.2017 г., предписанием от 21.04.2017 г., актом проверки от 25.07.2017 г., протоколом об административном правонарушении от 25.07.2017 г.

Совершённое юридическим лицом деяние образует объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ.

Из имеющегося в деле об административном правонарушении предписания об устранении выявленных нарушений от 20.04.2016 г., следует, что пункты 1 - 4 и 6 – 14 предписания юридическому лицу необходимо было исполнить 21.07.2017 г.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «***» вынесено с соблюдением срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ с назначением минимального наказания по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ.

28.02.2017 и 21.04.2017 ООО «***» привлекался к административный ответственности по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ. При рассмотрении жалоб на постановление административный штраф снижен до 200000 руб.

Судья полагает, что повторное совершение однородного правонарушения при неоднократном снижении размера административного наказания в виде штрафа свидетельствует о пренебрежительном отношении, нежелании соблюдать предписания, поэтому установленные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, имущественным и финансовым положением ООО«***» не относятся к исключительным. В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ юридическому лицу невозможно назначение наказания в виде административного штрафа менее минимального его размера.

При вышеуказанных обстоятельствах в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 30.1, 30.6 и 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление *** от 26.07.2017 г. по делу об административном правонарушении по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «*** оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.С. Тимофеева