Дело № 2-2734/2024

39RS0001-01-2024-001113-31

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2024 года г. Калининград 

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Нартя Е.А.,

при секретаре Керимовой С.Д.к.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к ФГБУ "1409 военно-морской клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации о взыскании невыплаченной заработной платы,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд к ответчику ФГБУ "1409 военно-морской клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации о взыскании невыплаченной заработной платы, в обоснование иска указала, что состоит в трудовых отношениях с ответчиком в должности врача-методиста. Согласно трудовому договору в состав ее заработной платы входят: должностной оклад, надбавка за выслугу лет, премиальная выплата и единовременное вознаграждение за добросовестное исполнение должностных обязанностей по итогам календарного года в размере двух должностных окладов. Должностной оклад на декабрь 2023г. составляет 11 506 руб.

27.12.2023 ответчик не выплатил ей стимулирующие выплаты, входящие в состав заработной платы, а именно – единовременное вознаграждение за добросовестное исполнение должностных обязанностей по итогам 2023 года в размере двух должностных окладов. Приказ о лишении ее премии не был предоставлен. Основанием для невыплаты премии по итогам работы за год послужило наличие дисциплинарного взыскания (замечания) по приказу от ДД.ММ.ГГГГ № дсп. Считает, что невыплата единовременного вознаграждения за добросовестное исполнение должностных обязанностей по итогам 2023 года, установленного трудовым договором, является нарушением трудового законодательства, которое не предполагает условий и пределов снижения размера регулярных премиальных выплат, а также полного их лишения при совершении работником дисциплинарного взыскания.

На основании вышеизложенного, просит суд взыскать с ответчика в свою пользу невыплаченную часть заработной платы за год в размере двух должностных окладов 23012 руб.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также в письменных объяснениях. Пояснила, что в ноябре 2023г. в связи с применением к ней дисциплинарного взыскания в виде замечания она была лишена премиальной выплаты в размере 25%, в связи с чем полагает, что лишение ее в полном объеме вознаграждения по итогам работы за 2023г., которое входит в состав заработной платы, необоснованно. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенных в письменном отзыве на исковое заявление. Пояснила, что выплата премии по итогам работы за 2023г. истцу не производилась в связи с наличием у нее действующего дисциплинарного взыскания в виде замечания по приказу от ДД.ММ.ГГГГ № дсп, что соответствует локальным актам, действующим в учреждении.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав собранные по делу доказательства, дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ФГБУ "1409 военно-морской клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации в должности врача-методиста с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом № дсп от ДД.ММ.ГГГГ истец была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания (данный приказ истцом не оспаривается). 

Как указала истец и подтверждается расчетным листком за ноябрь 2023г. (л.д.83), наличие данного приказа № дсп от ДД.ММ.ГГГГ явилось основанием для неначисления истцу ежемесячной премиальной выплаты за ноябрь 2023г. в размере 25%.

Приказом работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ работникам, имеющим на день издания приказа на выплату единовременного денежного не снятые дисциплинарные взыскания, единовременное вознаграждение не выплачивать (л.д.43). В списках гражданского персонала, имеющего дисциплинарные взыскания за 2023г., поименована ФИО1 (л.д.44).

Полагая, что лишение ее в полном объеме единовременного вознаграждения за добросовестное исполнение должностных обязанностей по итогам 2023г., которое входит в состав заработной платы, необоснованно, истец обратилась в суд с данным иском.

Рассматривая требования истца о взыскании единовременного вознаграждения за добросовестное исполнение должностных обязанностей по итогам 2023г., суд учитывает следующее.

В соответствии со ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно статье 191 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

По смыслу приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда.

Премия является одним из видов поощрения работника, добросовестно исполняющего трудовые обязанности, размер и условия выплаты которого работодатель определяет с учетом совокупности обстоятельств, предусматривающих самостоятельную оценку работодателем выполненных работником трудовых обязанностей, и иных условий, влияющих на размер доплат и надбавок. Трудовое законодательство не устанавливает порядок и условия назначения и выплаты работодателем стимулирующих выплат, а лишь предусматривает, что такие выплаты входят в систему оплаты труда, а условия их назначения устанавливаются локальными нормативными актами работодателя.

По смыслу приведенных норм трудового законодательства в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права. 

В целях реализации в системе Вооруженных Сил Российской Федерации указанного постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583 приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 г. N 545 (действует с 1 октября 2019 г.), установлены для гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации размеры должностных окладов (тарифных ставок), а также условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера.

В соответствии с приложением N 2 ("Условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера гражданскому персоналу (работникам) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации") к данному приказу гражданскому персоналу воинских частей и организаций устанавливаются виды выплат стимулирующего характера: выплаты за интенсивность и высокие результаты работы; выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет; премиальные выплаты по итогам работы (пункт 21 раздела 3). 

Выплаты стимулирующего характера, их условия, размеры и порядок выплаты устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами) воинских частей и организаций в соответствии с трудовым законодательством, нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, а также с настоящим приложением с участием выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников. Основанием для осуществления выплат стимулирующего характера являются приказы руководителей воинских частей и организаций (п. 23). 

Гражданскому персоналу воинских частей и организаций за своевременное и добросовестное исполнение должностных обязанностей и результаты работы производится выплата премии по результатам работы за месяц (квартал, год). 

Выплата премии по результатам работы за месяц (квартал, год) осуществляется в пределах средств, предусматриваемых на эти цели фондом оплаты труда. Экономия фонда оплаты труда в пределах утвержденных контрольных сумм фондов заработной платы на условиях, предусмотренных положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами), направляется на премии и стимулирующие выплаты, не учитываемые при формировании фонда оплаты труда, установленные гражданскому персоналу воинских частей и организаций положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами) (п. 38). 

Приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года N "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил России" утвержден Порядок определения расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, пунктом 1 которого установлено, что дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала, выплачиваемые ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил (п. 1). 

В соответствии с пунктом 11 Порядка дополнительное материальное стимулирование не предоставляется военнослужащим, в том числе, которые имеют дисциплинарные взыскания за совершенные грубые дисциплинарные проступки в период, за который производится дополнительная выплата, либо лица гражданского персонала, имеющие дисциплинарное взыскание за неисполнение или ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них трудовых обязанностей. 

Согласно пункту 6 Порядка издание приказов на выплату дополнительного материального стимулирования военнослужащим и лицам гражданского персонала производится на основании представляемых непосредственными командирами (начальниками, руководителями) рапортов, а его конкретные размеры в силу пункта 7 Порядка определяются в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, по результатам исполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование. 

Таким образом, дополнительное материальное стимулирование является выплатой, предоставляемой лицам гражданского персонала, непосредственно обусловленной надлежащим исполнением ими своих служебных обязанностей. 

Как следует из материалов дела, в силу п.16 Положения о порядке и условиях выплаты единовременного вознаграждения по итогам календарного года гражданскому персоналу ФГБУ "1409 военно-морской клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного 02.06.2022, единовременное денежное вознаграждение за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года не выплачивается работникам, имеющим на день издания приказа на выплату вознаграждения не снятые дисциплинарные взыскания (л.д.39-41).

Согласно п.11 трудового договора, заключенного с истцом (с учетом дополнительного соглашения к трудовому договору от 28.12.2023, л.д.62-65) в состав заработной платы истца входят: 

- должностной оклад – 11506 руб., 

- надбавка за выслугу лет в размере 40% (4 должностных оклада на год), 

- премиальная выплата в размере 25% (3 должностных оклада на год), 

- единовременное вознаграждение за добросовестное исполнение должностных обязанностей по итогам календарного года в размере двух должностных окладов. 

Таким образом, единовременное вознаграждение за добросовестное исполнение должностных обязанностей по итогам календарного года в размере двух должностных окладов входит в состав заработной платы истца и является гарантированной ее частью.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, компенсационные выплаты призваны компенсировать влияние на работника неблагоприятных производственных факторов и, следовательно, оплата труда в таких условиях должна быть повышенной по сравнению с оплатой такого же труда в нормальных условиях, а стимулирующие выплаты должны выполнять функцию дополнительного средства побуждения работника к высокопроизводительному труду и к повышению эффективности его трудовой деятельности (Определения от 1 октября 2009 г. N 1160-О-О, от 17 декабря 2009 г. N 1557-О-О, от 12 апреля 2019 г. N 868-О и N 869-О и др.).

Исходя из этого стимулирующие выплаты имеют определенное целевое назначение, что обусловливает возникновение права на их получение выполнением работником установленных действующим правовым регулированием требований (показателей, условий). При этом они являются составной - хотя, как правило, и переменной - частью заработной платы, а значит, на них в полной мере распространяются нормы российского законодательства и международного трудового права об охране заработной платы (статья 15, часть 4, Конституции Российской Федерации). 

При этом заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть первая статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации). В свою очередь, системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, причем условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (части вторая и шестая той же статьи). 

Системы оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть первая статьи 144 Трудового кодекса Российской Федерации) с учетом примерных положений (рекомендательного характера) об оплате труда работников подведомственных бюджетных учреждений по видам экономической деятельности, утверждаемых федеральными государственными органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя этих учреждений, и федеральными учреждениями - главными распорядителями средств федерального бюджета, в ведении которых находятся соответствующие федеральные бюджетные учреждения (пункт 2(1) Положения об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583). 

Трудовой кодекс Российской Федерации относит установление видов дисциплинарных взысканий и порядка их применения к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений и предусматривает исчерпывающий перечень дисциплинарных взысканий, которые работодатель может применить к работнику за совершение дисциплинарного проступка. Причем Трудовой кодекс Российской Федерации не допускает применения в отношении работника, совершившего дисциплинарный проступок, штрафа или иной аналогичной меры материального воздействия, предполагающей умаление имущественной сферы работника. Исходя из этого работодатель как сторона социального партнерства и как субъект локального нормотворчества, действуя в пределах своих полномочий, не вправе устанавливать такие правила оплаты труда, которые допускали бы произвольное лишение (уменьшение размера) заработной платы работника (включающей, кроме прочего, премиальные и иные стимулирующие выплаты, предусмотренные действующей у конкретного работодателя системой оплаты труда) в связи с совершением работником дисциплинарного проступка, игнорируя тем самым не только требование об обеспечении каждому работнику справедливой оплаты труда, но и принципы юридической, в том числе дисциплинарной, ответственности. 

До определения работодателем размера денежных средств, причитающихся работнику на конкретную дату, работник имеет право не на заработную плату в определенной сумме, а на оплату затраченного им труда в соответствии с его количеством и качеством. При этом реализация субъективного права на оплату труда в рамках трудового правоотношения возможна при наличии распорядительного акта работодателя, который является юридически значимым фактом. Если работодатель, издавая такого рода акт, не начисляет работнику в связи с совершением им дисциплинарного проступка какие-либо стимулирующие выплаты, причем как относящиеся, так и не относящиеся к числу премиальных, но являющиеся в силу части первой статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации составной частью заработной платы, он тем самым фактически производит вычеты из причитающейся работнику заработной платы. 

Поскольку работник, имеющий неснятое (непогашенное) дисциплинарное взыскание, продолжает в рамках предусмотренных трудовым договором обязанностей вносить свой вклад в достижение результатов, предусмотренных соответствующими документами (планами мероприятий, договорами и т.п.) работодателя, он не должен лишаться названных выплат, тем более на весь срок действия дисциплинарного взыскания. 

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июня 2023 г. N 32-П часть вторая статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации признана не соответствующей Конституции Российской Федерации в той мере, в какой оно порождает возможность произвольного установления на локальном уровне правил исчисления отдельных выплат, входящих в состав заработной платы, и тем самым - во взаимосвязи с соответствующими положениями коллективного договора и (или) локальных нормативных актов - позволяет без учета количества и качества затраченного труда, а также иных объективных критериев уменьшать размер заработной платы работника, имеющего неснятое (непогашенное) дисциплинарное взыскание. 

Впредь до внесения законодательных изменений применение к работнику дисциплинарного взыскания за неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него трудовых обязанностей не может служить основанием для лишения этого работника на весь срок действия дисциплинарного взыскания входящих в состав его заработной платы стимулирующих выплат (в частности, ежемесячной или ежеквартальной премии и вознаграждения по итогам работы за год) или для произвольного снижения их размера, а также не является препятствием для начисления работнику тех дополнительных выплат, право на которые обусловлено его непосредственным участием в осуществлении отдельных, финансируемых в особом порядке видов деятельности (в частности, в медицинской сфере, включая оказание платных медицинских услуг, услуг по обязательному и добровольному медицинскому страхованию, участие в реализации плана мероприятий, направленных на повышение эффективности здравоохранения, в оказании высокотехнологичной медицинской помощи) и достижением определенных результатов труда (экономических показателей). 

В то же время факт применения к работнику дисциплинарного взыскания за совершение дисциплинарного проступка может учитываться при выплате лишь тех входящих в состав заработной платы премиальных выплат, которые начисляются за период, когда к работнику было применено дисциплинарное взыскание. 

Суд полагает, что в рассматриваемом случае лишение истца единовременного вознаграждения за добросовестное исполнение должностных обязанностей по итогам календарного 2023 года в размере двух должностных окладов (23012 руб.), сумма которого значительно превышает размер начисленной истцу в декабре 2023 г. заработной платы (согласно представленному расчетному листку – 11 752,55 руб.), противоречит части второй статьи 135 Трудового кодекса и правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, нарушает трудовые права истца.

Кроме того, как следует из материалов дела, наличие приказа № дсп от ДД.ММ.ГГГГ о применении дисциплинарного взыскания в виде замечания явилось основанием для неначисления истцу ежемесячной премиальной выплаты за ноябрь 2023г. в размере 25%.

Таким образом, неначисление входящей в состав заработной платы единовременной выплаты по итогам работы за 2023г. при наличии у истца дисциплинарного взыскания в ноябре 2023г. противоречит правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, нарушает трудовые права истца, поскольку факт применения к работнику дисциплинарного взыскания за совершение дисциплинарного проступка может учитываться при выплате лишь тех входящих в состав заработной платы премиальных выплат, которые начисляются за период, когда к работнику было применено дисциплинарное взыскание, работник не должен лишаться названных выплат, тем более на весь срок действия дисциплинарного взыскания.

Кроме того, каких-либо данных, которые бы могли свидетельствовать о ненадлежащем исполнении истцом своих служебных обязанностей на протяжении всего 2023 года (за исключением месяца (ноябрь), в котором истец была привлечена к дисциплинарному взысканию), ответчиком не представлено; как указал ответчик, основанием для издания приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о невыплате единовременного вознаграждения явилось лишь одно основание – дисциплинарное взыскание "замечание" по приказу от ДД.ММ.ГГГГ №дсп. 

Ссылки ответчика на действующее в учреждении Положение о порядке и условиях выплаты единовременного денежного вознаграждения, которым предусмотрена невыплата данного вознаграждения работникам, имеющим не снятые дисциплинарные взыскания, подлежат отклонению, поскольку трудовым законодательством не предусмотрено произвольное установление на локальном уровне правил исчисления стимулирующих выплат, их уменьшения у работника, имеющего неснятое (непогашенное) дисциплинарное взыскание, без учета количества и качества затраченного труда, иных объективных критериев.

В этой связи имеются основания для удовлетворения заявленных требований истца о взыскании единовременного денежного вознаграждения по итогам 2023 года в размере 23 012 рублей (11506 руб. (оклад истца за декабрь 2023г.*2). Контррасчет единовременного денежного вознаграждения ответчиком не представлен. 

Согласно ст.ст. 98, 103, ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в местный бюджет пропорционально удовлетворенным исковым требованиям имущественного характера 890,36 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО6 – удовлетворить.

Взыскать с ФГБУ "1409 военно-морской клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 ФИО7 (СНИЛС 

<

***>) единовременное денежное вознаграждение по итогам 2023 года в размере 23 012 рублей.

Взыскать с ФГБУ "1409 военно-морской клинический госпиталь" в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 890,36 рубль.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2024 года.

Судья Е.А. Нартя