дело № 21-402/2025

РЕШЕНИЕ

18 июля 2025 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Чувашаева Р.Т., при секретарях Щукиной Н.Е., Шабриной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Шелемина А.В. на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области ГМУ ФССП России № от 31 мая 2024 года и решение судьи Промышленного районного суда г. Оренбурга от 18 февраля 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, в отношении администрации г. Орска Оренбургской области,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области ГМУ ФССП России № 98056/24/75602 от 31 мая 2024 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, в отношении администрации города Орска Оренбургской области (далее – администрация г. Орска, администрация), оставленным без изменения решением судьи Промышленного районного суда г. Оренбурга от 18 февраля 2025 года, администрация г. Орска привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с принятыми по делу актами, защитник администрации обратился с жалобой в Оренбургский областной суд.

Лица, участвующие в деле: законный представитель администрации г. Орска Оренбургской области, защитник Шелемин А.В., должностное лицо, вынесшее постановление по делу - заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО8 потерпевший ФИО9 надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлено, что нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В силу статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества; вправе получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки, арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество.

Согласно положениям статьи 113 приведенного выше Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ, в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение вышеуказанных норм, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14. КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что постановлением Восемнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 06 августа 2020 года, на администрацию г. Орска возложена обязанность произвести техническое обследование многоквартирного дома (адрес) для определения необходимости проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома (адрес) в соответствии с порядком, установленным Постановлением Правительства Оренбургской области от 21 декабря 2015 года № 988-п «Об утверждении порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области» (вместе с «Порядком установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области»), либо отсутствии необходимости проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома (адрес), в том числе с учетом оснований, установленных пунктом 14.3 Постановления Правительства Оренбургской области от 21 декабря 2015 года № 988-п «Об утверждении порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области» (вместе с «Порядком установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области»). 

На основании выданного Арбитражным судом Оренбургской области исполнительного листа №, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области возбуждено исполнительное производство № от 18 сентября 2020 года в отношении должника - администрации г. Орска Оренбургской области, и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда с момента получения постановления. 

В установленный для добровольного исполнения срок решение суда исполнено не было.

25 марта 2024 года судебным приставом-исполнителем в рамках вышеуказанного исполнительного производства в адрес администрации г. Орска направлено требование, в котором установлен 3-х-дневный срок со дня поступления требования, предоставить подробную пояснительную о предпринимаемых мерах к исполнению решения суда, с приложением копий соответствующих документов, которое согласно представленным документам, было получено администрацией г. Орска Оренбургской области 28 марта 2024 года.

В установленный срок требование судебного пристава-исполнителя от 25 марта 2024 года исполнено не было, что подтверждено актом об обнаружении правонарушения от 27 апреля 2024 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении от 27 апреля 2024 года о привлечении администрации г. Орска Оренбургской области к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 КоАП РФ и вынесения заместителем начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области ГМУ ФССП России постановления от 31 мая 2025 года, которым администрация г. Орска Оренбургской области привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Промышленного районного суда г. Оренбурга от 18 февраля 2025 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

Фактические обстоятельства дела и виновность администрации в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; актом об обнаружении правонарушения; копией исполнительного листа; постановлением о возбуждении исполнительного производства; требованием и иными материалами дела, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельств, препятствующих исполнению законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

При таких обстоятельствах действия администрации г. Орска правильно квалифицированы по части 1 статьи 17.14 КоАП РФ.

Доводы жалобы подлежат отклонению по следующим основаниям.

Требование судебного пристава-исполнителя о предоставлении администрацией информации в рамках возбужденного исполнительного производства не противоречит положениям Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, с учетом объема истребованной информации не является заведомо неисполнимым.

В настоящем случае требование о предоставлении запрашиваемой судебным приставом-исполнителем информации и документации не выходит за пределы полномочий судебного пристава-исполнителя, запрашиваемая информация касается конкретного исполнительного производства и направлена на создание условий для полного, правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа.

Из части 2 статьи 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению.

Доводы жалобы об отсутствии вины в действиях должника являются несостоятельными, поскольку в тех случаях, когда в соответствующих статьях КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в частях 1 или 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

О невозможности исполнения данного требования судебного пристава-исполнителя администрация не сообщала. До истечения срока, установленного судебным приставом-исполнителем, какой-либо ответ на требование от администрации не поступал, доказательств обратного в материалы дела и вместе с жалобой не представлено.

Доводы поданной в Оренбургский областной суд жалобы, имеющие правовое значение для дела, установленные обстоятельства и выводы о виновности администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемых актов.

Доводы, которыми аргументирована жалоба заявителя, сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, в соответствии с положениями статьи 26.11 КоАП РФ. 

Нарушений процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было.

Порядок и срок давности привлечения администрации г. Орска к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.14 КоАП РФ.

Вместе с тем, решение судьи районного суда подлежит изменению в силу следующего.

Решение судьи Промышленного районного суда г. Оренбурга от 18 февраля 2025 года подлежит изменению в части указания на то, что жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления вместо указания на срок обжалования десять суток со дня вручения или получения копии постановления, поскольку Федеральным законом от 29 октября 2024 года № 364-ФЗ «О внесении изменения в статью 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в часть 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях внесено изменение и заменено слово «суток» словом «дней». Указанное изменение вступило в силу с 29 октября 2024 года.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Промышленного районного суда г. Оренбурга от 18 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, в отношении администрации г. Орска Оренбургской области изменить, указав в резолютивной части решения, что жалоба может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

В остальной части постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области ГМУ ФССП России № от 31 мая 2024 года и решение судьи Промышленного районного суда г. Оренбурга от 18 февраля 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, в отношении администрации г. Орска Оренбургской области - оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ, путем обращения с жалобой (протестом) в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского 

областного суда Р.Т. Чувашаева