УИД 05RS-0047-01-2019-000623-27 № 2а-496/2019

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Хасавюрт 02 июля 2019 года

Судья Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан Минаев З.Р., рассмотрев единолично в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию 

<

адрес> Хасавюртовского района о признании бездействий незаконными и понуждении к действиям по устранению нарушений в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан (далее Управление) в защиту интересов неопределенного круга лиц обратилось в Хасавюртовский районный суд с административным исковым заявлением к МО «

<

адрес>» Хасавюртовского района о признании бездействий незаконными и понуждении к действиям по устранению нарушений в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что 

во исполнение законодательства РФ, Управлением, осуществляется наблюдение за состоянием водоснабжения в Хасавюртовском районе. 

Так, решением №-VIСД от 06.06.2018г. Собрания депутатов МО «Хасавюртовский район» на основании части 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предоставлены следующие полномочия: - организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, именно Администрация МО 

<

адрес> является лицом, ответственным за соблюдение требований к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованной системы водоснабжения, а также за осуществление производственного контроля качества воды. 

По результатам проведенного обследования системы водоснабжения с

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ установлено:

В состав МО «

<

адрес> входит два населенных пункта 

<

адрес> и 

<

адрес>.

Водоснабжение сел. Костек осуществляется из подземных источников - 4-х артезианских скважин глубиной 220 м (№), 225 м. (№), 186 м.(№), 350 м.(№.). Водопроводными сооружениями: 2 насосными станциями от скважин №,4 и накопительными емкостями (с

<

адрес>,2) объемом 30 куб.м, каждая и водонапорными башнями (с

<

адрес>,3) объемом 45 куб.м, каждая.

-с 1-ой скважины вода подается самотеком, территория не огорожена по всему периметру, заболочена, имеется свободный доступ на территорию ЗСО, трассировка труб осуществляется по заболоченной территории;

2-я скважина расположена у дороги, территория ЗСО не огорожена по всему периметру, имеется свободный доступ на территорию ЗСО, в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии находятся подводящие и отводящие трубы, на них многочисленные хомуты;

3-я скважина расположена у дороги, территория ЗСО не огорожена по всему периметру, замусорена имеется свободный доступ на территорию ЗСО, в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии находятся подводящие и отводящие трубы, на них многочисленные хомуты, имеется заболоченность территории, рядом в метре расположено одноэтажное строение;

4 скважина вода подается в часть 

<

адрес>, расположенная рядом с мечетью, территория ЗСО не огорожена по всему периметру, замусорена, заболочена имеется свободный доступ на территорию ЗСО, в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии находятся подводящие и отводящие трубы, на них многочисленные хомуты.

Водоснабжение 

<

адрес> осуществляется 2-мя артезианскими скважинами, глубиной 1-ая 450 м, расположенная на территории села и вторая скважина глубиной 170 м., расположенная на расстоянии 2 км от восточной части села. Водопроводные сооружения представлены 2 водонапорными башнями от скважин № и 2 объемом по 45 куб. м. каждый.

Территория ЗСО скважины № находится в неудовлетворительном санитарном состоянии: территория вокруг скважины заболочена, загрязнена мусором и навозом, трассировка труб в село проходит через хоз. постройки частного домовладения и через заболоченную загрязненную территорию ЗСО, последняя не организована, не огорожена имеется свободный доступ людей и скота на территорию ЗСО скважины.

Территория ЗСО скважины № находится в неудовлетворительном санитарном состоянии: территория вокруг скважины заболочена, имеется более 20 врезок не посредственно к трубе, подающей воду в село, трассировка труб в село проходит через заболоченную загрязненную территорию ЗСО, последняя не организована, не огорожена по всему периметру имеется свободный доступ людей на территорию ЗСО скважины.

В соответствии с п. 10 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" органы местного самоуправления поселения, городского округа обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа - сведения о качестве питьевой воды, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов (не реже одного раза в год), информацию о существенном ухудшении качества питьевой воды, в случае выявления такого по результатам исследований в рамках производственного контроля качества питьевой воды не размещаются.

Инвентаризации водопроводных систем, участвующих в водоснабжении не проведена, канализационных сетей нет.

Организации осуществляющие холодное водоснабжение обязана информировать органы Роспотребнадзора ежемесячно о факте соответствия или несоответствия качества холодной воды установленным требованиям в соответствии с п.22 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», п.2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» - информация в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в 

<

адрес> не подается.

Капитальный ремонт системы водоснабжения не проводился. Профилактическая очистка и дезинфекция водопроводной систем не проводиться.

Сведения о зарегистрированных утечках (авариях) на сетях водопровода и канализации не передаются в Роспотребнадзор, учет утечек и аварийных ситуаций не проводиться.

На основании изложенного, административный истец просит суд:

Признать бездействие администрации МО «

<

адрес>» Хасавюртовского района по организации водоснабжения населения с нарушением прав и законных интересов неопределенного круга лиц, противоправными.

В целях недопущения дальнейшего нарушения требований законодательства, обязать администрацию МО «

<

адрес>» Хасавюртовского района в течении одного календарного месяца с момента вступления Решения суда в законную силу обеспечить проведение следующих мероприятий: - обязать, не реже одного раза в год, размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

- обязать в случае существенного ухудшения качества питьевой воды, выявленного по результатам исследований в процессе производственного контроля качества питьевой воды, проинформировать об этом население в средствах массовой информации, в том числе разместить соответствующую информацию на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет").

- информировать органы Роспотребнадзора о факте несоответствия качества холодной воды установленным требованиям в соответствии с п.22 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», п.2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

- представлять в ТО Роспотребнадзора сведения о возникновении на объектах и сооружениях системы холодного водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения в соответствии с п.2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

- территорию артскважин, снабжающих питьевой водой население 

<

адрес> и 

<

адрес> полностью огородить, устья артскважин забетонировать в радиусе 2м., спланировать для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленить, устаревшее оборудование заменить.

- при выявлении несоответствующих проб питьевой воды по бактериологическим показателям и после проведения аварийно-ремонтных работ в системе водоснабжения обеспечить проведение промывки и дезинфекции, акты промывки и дезинфекции представлять в Роспотребнадзор. Вести учет утечек и аварийных ситуаций на водопроводе и канализации.

- производственный контроль осуществлять в полном объеме и номенклатуре в соответствии утвержденной программы производственного контроля.

- откорректировать программу производственного контроля.

- пересмотреть количество водоисточников и водопроводов, не включенных в схему водоснабжения, в том числе являющихся бесхозяйными и обеспечить включение их в границы эксплуатационной ответственности, взятие на баланс и осуществление их эксплуатации.

- провести капитальный ремонт системы водоснабжения.

Суд, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, считает, что административные исковые требования Управления подлежат удовлетворению.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ, в случаях, предусмотренных КАС РФ, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.40 КАС РФ в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, КАС РФ и другими федеральными законами, государственные органы, должностные лица, уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов. 

Таким образом, одним из способов осуществления правозащитной функции государства является участие государственных органов, в том числе органов Роспотребнадзора, в административном процессе для защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ в качестве способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации, ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Под благоприятной средой согласно ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое - либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

Согласно ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в муниципальном образовании - форма осуществления населением муниципального образования своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения муниципального образования по решению непосредственно или через органы местного самоуправления (далее - ОМС) вопросов местного значения, исходя из интересов населения.

Местное самоуправление осуществляется на основе принципов соблюдения прав и свобод человека и гражданина, государственных гарантий местного самоуправления, законности, гласности, самостоятельности муниципального образования в пределах собственных полномочий, в том числе финансовой и экономической, выборности и отчётности ОМС, ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования за решение задач социально-экономического развития муниципального образования.

В соответствии с п.6.1 ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава администрации в рамках своей компетенции обеспечивает на территории муниципального образования исполнение законодательства РФ и субъекта РФ, правовых актов, принятых ОМС на местном референдуме, руководит деятельностью администрации, обеспечивает осуществление ОМС полномочий по решению вопросов местного значения. 

В силу п.4 ч.1, ч.3 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Согласно п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении » к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: 1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; 2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; 3) согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; 4) утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; 5) утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; 6) согласование инвестиционных программ; 8) принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 9) заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 10) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Так, решением №-VIСД от 06.06.2018г. Собрания депутатов МО «

<

адрес>» на основании части 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предоставлены следующие полномочия: - организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации

Таким образом, именно Администрация МО «

<

адрес>» является лицом, ответственным за соблюдение требований к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованной системы водоснабжения, а также за осуществление производственного контроля качества воды. 

По результатам проведенного обследования системы водоснабжения с/с Костекский ДД.ММ.ГГГГ установлено:

В состав МО «

<

адрес>» входит два населенных пункта 

<

адрес> и 

<

адрес>.

Водоснабжение сел. Костек осуществляется из подземных источников - 4-х артезианских скважин глубиной 220 м (№), 225 м. (№), 186 м.(№), 350 м.(№.). 

Водопроводными сооружениями: 2 насосными станциями от скважин №,4 и накопительными емкостями (с

<

адрес>,2) объемом 30 куб.м, каждая и водонапорными башнями (с

<

адрес>,3) объемом 45 куб.м, каждая.

-с 1-ой скважины вода подается самотеком, территория не огорожена по всему периметру, заболочена, имеется свободный доступ на территорию ЗСО, трассировка труб осуществляется по заболоченной территории;

2-я скважина расположена у дороги, территория ЗСО не огорожена по всему периметру, имеется свободный доступ на территорию ЗСО, в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии находятся подводящие и отводящие трубы, на них многочисленные хомуты;

3-я скважина расположена у дороги, территория ЗСО не огорожена по всему периметру, замусорена имеется свободный доступ на территорию ЗСО, в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии находятся подводящие и отводящие трубы, на них многочисленные хомуты, имеется заболоченность территории, рядом в метре расположено одноэтажное строение;

4 скважина вода подается в часть 

<

адрес>, расположенная рядом с мечетью, территория ЗСО не огорожена по всему периметру, замусорена, заболочена имеется свободный доступ на территорию ЗСО, в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии находятся подводящие и отводящие трубы, на них многочисленные хомуты.

Водоснабжение 

<

адрес> осуществляется 2-мя артезианскими скважинами, глубиной 1-ая 450 м, расположенная на территории села и вторая скважина глубиной 170 м., расположенная на расстоянии 2 км от восточной части села. Водопроводные сооружения представлены 2 водонапорными башнями от скважин № и 2 объемом по 45 куб. м. каждый.

Территория ЗСО скважины № находится в неудовлетворительном санитарном состоянии: территория вокруг скважины заболочена, загрязнена мусором и навозом, трассировка труб в село проходит через хоз. постройки частного домовладения и через заболоченную загрязненную территорию ЗСО, последняя не организована, не огорожена имеется свободный доступ людей и скота на территорию ЗСО скважины.

Территория ЗСО скважины № находится в неудовлетворительном санитарном состоянии: территория вокруг скважины заболочена, имеется более 20 врезок не посредственно к трубе, подающей воду в село, трассировка труб в село проходит через заболоченную загрязненную территорию ЗСО, последняя не организована, не огорожена по всему периметру имеется свободный доступ людей на территорию ЗСО скважины.

В соответствии с п. 10 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" органы местного самоуправления поселения, городского округа обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа - сведения о качестве питьевой воды, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов (не реже одного раза в год), информацию о существенном ухудшении качества питьевой воды, в случае выявления такого по результатам исследований в рамках производственного контроля качества питьевой воды не размещаются.

Инвентаризации водопроводных систем, участвующих в водоснабжении не проведена, канализационных сетей нет.

Организации осуществляющие холодное водоснабжение обязана информировать органы Роспотребнадзора ежемесячно о факте соответствия или несоответствия качества холодной воды установленным требованиям в соответствии с п.22 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», п.2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.

Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» - информация в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в 

<

адрес> не подается.

Капитальный ремонт системы водоснабжения не проводился. Профилактическая очистка и дезинфекция водопроводной систем не проводиться.

Сведения о зарегистрированных утечках (авариях) на сетях водопровода и канализации не передаются в Роспотребнадзор, учет утечек и аварийных ситуаций не проводиться.

В соответствии со ст.45 Федерального закона №—ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» и Постановлением Правительства РФ от 02.02.2006г. № «Об утверждении Положения о проведении социально-гигиенического мониторинга» (далее Положение) для оценки, выявления изменений и прогноза состояния здоровья населения и среды обитания, установления и устранения вредного воздействия на человека факторов среды обитания, осуществляется государственный социально-гигиенический мониторинг.

Согласно п.6 вышеуказанного Положения, в целях ведения мониторинга используются данные осуществляемых федеральными органами исполнительной власти наблюдений: за состоянием здоровья населения; за факторами среды обитания человека, включая социальные (структура и качество питания, безопасность пищевых продуктов, водоснабжение, условия быта, труда и отдыха).

Во исполнение выше указанных положений законодательства, Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД в 

<

адрес> (далее Роспотребнадзор), осуществляется наблюдение за состоянием водоснабжения в 

<

адрес>.

Согласно п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственника и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, предоставить потребителю информацию о показателях качества коммунальных услуг. Отсутствие производственного контроля качества воды в объемах и номенклатуре в соответствии с утвержденной программой производственного контроля лишает потребителей права получать от исполнителя информацию, которую он обязан предоставить потребителю в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся и в п. 37 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлениям Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 644, в соответствии с которым абонент имеет право получать достоверные сведения о качестве питьевой воды, полученной в результате производственного контроля качества воды.

Указанные факты нарушают требования санитарного законодательства, а также предусмотренное ст.41 Конституции Российской Федерации право неопределенного круга лиц на охрану здоровья и санитарно-эпидемиологическое благополучие, а также создает потенциальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Статья 18. ФЗ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» (санитарно-эпидемиологические требования к водным объектам) гласит: а). Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. б). Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. в) Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

В 2013 году вступили в силу основные положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон).

Законом установлены следующие действия органов местного самоуправления поселений, городских округов в рамках полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения (Приложение №): проведение инвентаризации водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов; определение для централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации и зоны ее деятельности; направление гарантирующей организации и размещение на официальном сайте органа местного самоуправления поселения, городского округа в сети «Интернет» решения о наделении организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, статусом гарантирующей организации с указанием зоны ее деятельности; согласование ввода объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; внесение изменений в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы, в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями в случае получения уведомления о несоответствии средних уровней показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, нормативам качества; согласование с органами Роспотребнадзора плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, разработанного организацией, осуществляющей водоснабжение на основании полученного технического задания; если администрацией МО не определена гарантирующая организации, то она обязана сама разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями; участие в проведении и согласование результатов технического обследования централизованных систем водоснабжения и водоотведения.

Аналогично Закон обязал органы местного самоуправления поселения, городского округа размещать на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» и в средствах массовой информации следующее: сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов (не реже одного раза в год); информацию о существенном ухудшении качества питьевой воды, в случае выявления такого по результатам исследований в процессе федерального государственного санитарно - эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды. Обязать организации осуществляющие холодное (горячее) водоснабжение с использованием централизованной системы водоснабжения сел района обязаны информировать органы Роспотребнадзора ежемесячно о факте соответствия или несоответствия качества холодной (горячей) воды установленным требованиям в соответствии с п.22 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», п.2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Судом установлено, что истцом требования ч.2 ст.62 КАС РФ, при подаче иска соблюдены. 

Между тем, как следует из материалов дела, административным ответчиком не представлены суду какие-либо доказательства надлежащего и полного исполнения им санитарно-эпидемиологических требований.

Таким образом, несоблюдение установленных законодательством требований может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, вплоть до распространения опасных заболеваний, когда жизнь и здоровье граждан будут поставлены под угрозу. 

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию «

<

адрес> Хасавюртовского района о признании бездействий незаконными и понуждении к действиям по устранению нарушений в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства, подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Определяя срок, в который ответчику следует выполнить данные мероприятия, суд считает возможным установить ответчику срок исполнения решения суда. При этом, суд полагает, что установление срока исполнения решения суда должно способствовать реальному исполнению решения суда, и полагает разумным и достаточным для исполнения возложенных на ответчика обязанностей установить срок в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

В соответствии с ч.3 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В силу п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственную пошлину с ответчика суд не взыскивает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227, 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление -Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц, - удовлетворить.

Признать противоправным бездействие администрации МО 

<

адрес> Хасавюртовского района по организации водоснабжения населения с нарушением прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В целях недопущения дальнейшего нарушения требований законодательства, обязать администрацию МО «

<

адрес>» Хасавюртовского района в течении одного календарного месяца с момента вступления Решения суда в законную силу обеспечить проведение следующих мероприятий:

Обязать, не реже одного раза в год, размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

Обязать в случае существенного ухудшения качества питьевой воды, выявленного по результатам исследований в процессе производственного контроля качества питьевой воды, проинформировать об этом население в средствах массовой информации, в том числе разместить соответствующую информацию на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет").

Информировать органы Роспотребнадзора о факте несоответствия качества холодной воды установленным требованиям в соответствии с п.22 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», п.2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Представлять в ТО Роспотребнадзора сведения о возникновении на объектах и сооружениях системы холодного водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения в соответствии с п.2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Территорию артскважин, снабжающих питьевой водой население 

<

адрес> и 

<

адрес> полностью огородить, устья артскважин забетонировать в радиусе 2м., спланировать для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленить, устаревшее оборудование заменить. 

Обязать водные объекты, используемые для питьевого, хозяйственно - бытового водоснабжения привести с соответствие требований санитарного законодательства и получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам и нормам.

При выявлении несоответствующих проб питьевой воды по бактериологическим показателям и после проведения аварийно-ремонтных работ в системе водоснабжения обеспечить проведение промывки и дезинфекции, акты промывки и дезинфекции представлять в Роспотребнадзор. Вести учет утечек и аварийных ситуаций на водопроводе и канализации.

Производственный контроль осуществлять в полном объеме и номенклатуре в соответствии утвержденной программы производственного контроля.

Откорректировать программу производственного контроля.

Пересмотреть количество водоисточников и водопроводов, не включенных в схему водоснабжения, в том числе являющихся бесхозяйными и обеспечить включение их в границы эксплуатационной ответственности, взятие на баланс и осуществление их эксплуатации.

Провести капитальный ремонт системы водоснабжения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан, через Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан, в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле копии решения.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий подпись З.Р. Минаев