дело №2а-26/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

23 января 2020 года пгт.Троицко-Печорск

Троицко-Печорский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Чулкова Р.В., 

при секретаре Задорожной О.А.,

с участием административного истца ФИО6, 

административных соответчиков ФИО7, Ласки В.И., ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, представителя ФИО13,

заинтересованных лиц ФИО14, ФИО15, представителя заинтересованного лица ФИО16,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску главы городского поселения «Троицко-Печорск» ФИО6 к Совету городского поселения «Троицко-Печорск» о признании незаконным 16 заседания Совета городского поселения «Троицко-Печорск» от 18.10.2019, отмене решения Совета городского поселения «Троицко-Печорск» №16/54 от 18.10.2019 об отмене решения Совета городского поселения №15/52 от 19.07.2019 «О досрочном прекращении полномочий депутата Совета городского поселения «Троицко-Печорск» ФИО11», решения Совета городского поселения «Троицко-Печорск» от 18.10.2019 №16/55 об отмене решений Совета городского поселения от 27.06.2019 №13/43 и от 19.07.2019 №15/50 «Об утверждении штатной численности и структуры аппарата администрации городского поселения «Троицко-Печорск», «О внесении изменений в решение Совета городского поселения «Троицко-Печорск» от 27.06.2019, решения Совета городского поселения «Троицко-Печорск» от 18.10.2019 №16/56 «Об исполнении обязанностей руководителя администрации городского поселения «Троицко-Печорск», решения Совета городского поселения «Троицко-Печорск» от 18.10.2019 №16/58 «О согласовании кандидатуры руководителя МУП «Стандарт», возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем отмены вышеуказанных решений, расторжении трудового договора (контракта), заключенного ДД.ММ.ГГГГ с ФИО15, 

установил:

Глава городского поселения «Троицко-Печорск» ФИО6 (далее истец, Глава) обратился в суд с административным иском к Совету городского поселения «Троицко-Печорск» (далее ответчик, Совет) о признании незаконным 16 заседания Совета городского поселения «Троицко-Печорск» от 18.10.2019, отмене решения Совета городского поселения «Троицко-Печорск» №16/54 от 18.10.2019 об отмене решения Совета городского поселения №15/52 от 19.07.2019 «О досрочном прекращении полномочий депутата Совета городского поселения «Троицко-Печорск» ФИО11», решения Совета городского поселения «Троицко-Печорск» от 18.10.2019 №16/55 об отмене решений Совета городского поселения от 27.06.2019 №13/43 и от 19.07.2019 №15/50 «Об утверждении штатной численности и структуры аппарата администрации городского поселения «Троицко-Печорск», «О внесении изменений в решение Совета городского поселения «Троицко-Печорск» от 27.06.2019, решения Совета городского поселения «Троицко-Печорск» от 18.10.2019 №16/56 «Об исполнении обязанностей руководителя администрации городского поселения «Троицко-Печорск», решения Совета городского поселения «Троицко-Печорск» от 18.10.2019 №16/58 «О согласовании кандидатуры руководителя МУП «Стандарт», возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем отмены вышеуказанных решений, расторжении трудового договора (контракта), заключенного ДД.ММ.ГГГГ с ФИО15 

В обоснование заявленных требований указал, что 16.10.2019 в Совет поступило обращение депутатов, в котором наряду с иными вопросами содержалось требование о созыве внеочередного заседания Совета 18.10.2019. В последующем 18.10.2019 в Совет поступило заявление за подписью заместителя председателя Совета ФИО7 и депутатов, в котором было указано, что созыв внеочередного заседания Совета 18.10.2019 инициируют семь депутатов, также указано на вопросы, подлежащие обсуждению на сессии. Административный истец полагает, что при созыве внеочередного заседания Совета были нарушены Устав МО ГП «Троицко-Печорск», регламент Совета ГП «Троицко-Печорск», поскольку внеочередное заседание созывается Главой, что им согласовано не было, поскольку в обращении депутатов не была указана причина, по которой оно должно проводиться (например, принятие правового акта, рассмотрение вопросов, не требующих отлагательств), а кроме того, административный истец в период 17-18 октября 2019 отсутствовал на территории Троицко-Печорского района Республики Коми по уважительной причине (выезжал по служебному партийному заданию). О несогласовании Главой проведения внеочередного заседания Совета был своевременно уведомлен заместитель председателя Совета ФИО7, администрацией ГП «Троицко-Печорск» были подготовлены уведомительные письма об этом, адресованные каждому из депутатов Совета. Об отсутствии административного истца в дату предполагаемого проведения заседания Совета были осведомлены лично депутат Ласка В.И. и заместитель председателя Совета ФИО7 Кроме того, не смотря на проведение в нарушение процедуры внеочередного заседания Совета, на нем депутатами были приняты ряд решений, которые истец считает незаконными, по причине нарушения Регламента Совета ГП «Троицко-Печорск» (не предоставление ответственному специалисту администрации ГП «Троицко-Печорск» проектов решений и пояснительных записок к ним вплоть до 18.10.2019 и отсутствие их согласования и.о.руководителя администрации ГП «Троицко-Печорск»). 

Принятым 18.10.2019 решением Совета ГП «Троицко-Печорск» №16/56 ФИО15 назначен на должность и.о.руководителя администрации ГП «Троицко-Печорск», на заместителя председателя Совета ФИО7 возложена обязанность заключить с ФИО15 срочный трудовой договор. Административный истец полагает данное решение незаконным, поскольку в связи с досрочным прекращением ранее полномочий и.о.руководителя администрации ГП «Троицко-Печорск» ФИО15 на основании п.7 ст.24 Устава МО ГП «Троицко-Печорск» решением Совета от 18.09.2019 возложено исполнение обязанностей и.о.руководителя администрации на ФИО14, являющуюся заместителем руководителя администрации, без освобождения ее от основной работы, определенной трудовым договором сроком с 18.09.2019 до назначения руководителя администрации по результатам проведения конкурса. Вместе с тем, депутаты, грубо игнорируя п.8 Устава МО ГП «Троицко-Печорск» приняли решение, которым назначили и.о.руководителя администрации ФИО15, не являющегося муниципальным служащим администрации. Помимо этого, истец полагает незаконным решение Совета от 18.10.2019 №16/58 о согласовании кандидатуры руководителя МУП «Стандарт» ФИО11 и решение Совета об отмене ранее принятого решения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета ФИО11 

С учетом возникшего спорного правоотношения к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО15, ФИО14, администрация ГП «Троицко-Печорск», МУП «Стандарт».

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить. Дополнительно указал, что принятые Советом 18.10.2019 решения им до настоящего времени не подписаны и не опубликованы, поскольку он считает их незаконными. Настаивал на том, что только ему, как высшему должностному лицу городского поселения принадлежит право созыва внеочередного заседания Совета, однако, его проведение 18.10.2019 им не согласовывалось. Подтвердил, что действительно специалист администрации ГП «Троицко-Печорск» знакомил его с поступившим в Совет обращением депутатов на имя Главы Республики Коми, в котором также содержалось требование о созыве внеочередного заседания Совета 18.10.2019. 

В судебном заседании административные соответчики (депутаты Совета городского поселения «Троицко-Печорск») ФИО7, Ласка В.И., ФИО8, ФИО10, ФИО11, ФИО12, а также представитель ФИО13, действующая на основании доверенности, с иском не согласились, просили в его удовлетворении отказать. ФИО7 суду пояснил, что необходимость проведения внеочередного заседания Совета 18.10.2019 была вызвана тем, что последнее заседание было проведено19.07.2019, следовательно, если бы депутаты не собрались 18.10.2019, то Совет подлежал роспуску, что повлекло бы необходимость проведения внеочередных выборов, т.е. дополнительной финансовой нагрузки на бюджет. Также отметил, что и до проведения заседания 18.10.2019 и перед его проведением, в т.ч. в присутствии депутатов, неоднократно звонил и отправлял СМС-сообщения на телефон административного истца, оставлял сообщения на его странице в социальной сети «ВКонтакте», однако, ФИО6 никак на них не реагировал. Данное обстоятельство подтвердили все депутаты Совета. Депутат Ласка В.И. суду пояснил, что проведение внеочередного заседания Совета может быть инициировано семи и более депутатами Совета, назначение заседания производится Главой, а при его отсутствии заместителем Главы, который также вправе вести заседания. 18.10.2019 ФИО6 на рабочем месте отсутствовал, о дате своего возвращения никого в известность не ставил. Также полагал несостоятельными доводы иска о том, что проекты решений заранее не были представлены ответственному специалисту администрации, поскольку такая обязанность предусмотрена регламентом Совета только для очередных (плановых) заседаний. Отметил, что не состоятельными являются выводы административного истца о возможности возложения исполнения обязанностей руководителя администрации на муниципального служащего администрации, поскольку это возможно только тогда, когда своим распоряжением прежний руководитель назначает исполняющего обязанности, чего в рассматриваемом случае не было. Считает, что нарушений при принятии Советом решения о назначении на должность руководителя МУП «Стандарт» ФИО11, допущено не было, поскольку согласно Уставу МУП «Стандарт» кандидатура руководителя согласовывается с Советом, что и было сделано, однако, сам административный истец не исполнил п.2 решения, т.е. до настоящего времени не подписал с руководителем контракт. Указывает, что принятое Советом решение об отмене решения Совета от 19.07.2019 №15/52 «О досрочном прекращении полномочий депутата ФИО11» 13.11.2019 направлено в территориальную избирательную комиссию Троицко-Печорского района, никем не оспорено, недействительным не признано, чему подтверждением является постановление ТИК от 19.12.2019 №. Принимая на внеочередном заседании Совета решение №16/55 об отмене некоторых решений Совета от 27.06.2019 №13/43 «Об утверждении штатной численности и структуры аппарата администрации ГП «Троицко-Печорск» депутаты исполнили указания Минфина Республики Коми, озвученные в письме от 13.08.2019 №, согласно которому увеличение численности персонала не обусловлено наделением органов местного самоуправления поселения дополнительными полномочиями. Остальные соответчики и их представитель ФИО13, поддержали возражения на иск.

Административный соответчик – депутат ГП «Троицко-Печорск» ФИО9 административный иск признал, пояснив, что действия депутатов Совета носили явно незаконный характер, являлись попыткой свержения законно избранного Главы Совета. Подтвердил, что 18.10.2019 в 13 часов ему звонил заместитель председателя Совета ФИО7, уведомлял о проведении внеочередного заседания Совета, мотивировав тем, что в противном случае Совет подлежит роспуску. 

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО15 возражал против удовлетворения административного иска, подтвердив свое присутствие на заседании, состоявшемся 18.10.2019, предпринятые заместителем председателя Совета ФИО7 попытки связаться с Главой Совета ФИО6, а также то, что экстренность созыва заседания Совета была вызвана тем, что истекал трехмесячный срок с даты последнего заседания, что грозило роспуском Совета.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО14, представляющая как свои интересы, так и интересы администрации ГП «Троицко-Печорск» с иском согласилась, указав, что дату проведения внеочередного заседания Совета Глава не согласовал, полагая, что это право принадлежит исключительно только Главе. Отметила, что острой необходимости в проведении заседания не имелось, однако, депутаты могли на этой сессии рассмотреть и принять менее важные решения, дабы соблюсти сроки проведения заседаний. Подтвердила, что 16.10.2019 после поступления в Совет обращения депутатов озвучивала его Главе, но не вручала, а поступившее 17.10.2019 обращение не озвучивала и не вручала Главе.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица МУП «Стандарт» ФИО16, действующая на основании Устава, с иском не согласилась, указав, что считает не нарушенными права и законные интересы административного истца. Решения на внеочередном заседании Совета приняты депутатами большинством голосов. На момент проведения внеочередного заседания в Совете уже более месяца находилось заявление бывшего и.о.руководителя МУП «Стандарт» ФИО1 об увольнении. Полагала, что данное обстоятельство также могло являться основанием для созыва внеочередного заседания.

Выслушав пояснения сторон, заинтересованных лиц, показания допрошенного свидетеля, исследовав и проанализировав материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.9, 11 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.1 и 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.3 и 4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства РФ», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом. При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (п.4 ч.9 ст.226 КАС РФ, ч.3 ст.55 Конституции РФ).

Судом установлено, что решением Совета городского поселения «Троицко-Печорск» от 21.09.2018 №1/1 ФИО6 избран главой поселения «Троицко-Печорск» - председателем Совета городского поселения «Троицко-Печорск».

Постановлением ТИК Троицко-Печорского района от 17.09.2018 № депутатами Совета городского поселения «Троицко-Печорск» 5 созыва зарегистрированы ФИО2, ФИО10, ФИО3, ФИО7, ФИО9, ФИО6, ФИО4, ФИО16, ФИО11, ФИО8

16.10.2019 в администрации ГП «Троицко-Печорск» входящий номер № зарегистрировано обращение депутатов Совета городского поселения «Троицко-Печорск» к главе Республики Коми, в Совет городского поселения с инициативой об удалении главы городского поселения «Троицко-Печорск» - председателя Совета ФИО6 В п.4 данного обращения содержится требование о созыве внеочередной сессии 18.10.2019 в 17 часов. Обращение подписано депутатами Совета ФИО7, ФИО17, ФИО11, ФИО3, ФИО10, ФИО12, ФИО8

17.10.2019 ответственным специалистом администрации ГП «Троицко-Печорск» ФИО14 получено обращение депутатов Совета ФИО7, Ласки В.И., ФИО11, ФИО3, ФИО10, ФИО12, ФИО8, в котором указано на инициативу 7 депутатов городского поселения «Троицко-Печорск» о внеочередном заседании Совета 18.10.2019 с постановкой на рассмотрение следующих вопросов: об отмене решения Совета от 19.07.2019 №15/52; об отмене некоторых решений Совета; об исполнении обязанностей руководителя городского поселения «Троицко-Печорск»; об увольнении руководителя МУП «Стандарт»; о назначении на должность руководителя МУП «Стандарт».

Из протокола 16 внеочередного заседания Совета городского поселения «Троицко-Печорск» состоявшегося 18.10.2019 следует, что при установленной численности депутатов 10 человек, избрано 9, правомочность для открытия сессии 5 депутатов, на сессии присутствовало 7 депутатов из 9. На сессию были приглашены ФИО5, ФИО15 Отрыл и вел заседание Совета в отсутствие главы заместитель председателя ФИО7, который перед ее началом доложил, что отсутствуют депутат ФИО9 (командировка) и ФИО6 (выехал в 

<

адрес>). Депутаты единогласно проголосовали за открытие сессии. Далее ФИО7 озвучил повестку дня, состоящую из 5 вопросов: об отмене решения Совета от 19.07.2019 №15/52 «О досрочном прекращении полномочий депутата Совета ФИО11»; об отмене некоторых решений Совета; об исполнении обязанностей руководителя городского поселения «Троицко-Печорск»; об увольнении ФИО1; об утверждении кандидатуры на должность руководителя МУП «Стандарт». По итогам обсуждения и единогласного голосования депутатами Совета были приняты следующие решения: №16/54 «Об отмене решения Совета городского поселения «Троицко-Печорск» от 19.07.2019 №15/52 «О досрочном прекращении полномочий депутата Совета городского поселения «Троицко-Печорск» ФИО11»; №16/55 «Об отмене решения Совета городского поселения «Троицко-Печорск» от 27.06.2019 №13/43 «Об утверждении штатной численности и структуры аппарата администрации городского поселения «Троицко-Печорск», отмене решения Совета городского поселения «Троицко-Печорск» от 19.07.2019 №15/50 «О внесении изменений в решение Совета городского поселения «Троицко-Печорск» от 27.06.2019 №13/43 «Об утверждении штатной численности и структуры аппарата администрации городского поселения «Троицко-Печорск»; №16/56 «О назначении ФИО15 и.о. руководителя администрации городского поселения «Троицко-Печорск» до дня назначения вновь избранного руководителя администрации с 18.10.2019»; №16/58 «О согласовании кандидатуры ФИО11 на должность руководителя МУП «Стандарт».

По итогам принятых решений заместителем председателя Совета городского поселения «Троицко-Печорск» ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ с ФИО15 заключен трудовой договор (контракт) по должности и.о. руководителя администрации ГП «Троицко-Печорск».

Допрошенная судом в качестве свидетеля ФИО5, являющаяся председателем контрольно-счетной палаты МР «Троицко-Печорский» подтвердила, что 18.10.2019 принимала участие в заседании Совета ГП «Троицко-Печорск» по приглашению заместителя председателя Совета ФИО7 До открытия заседания ФИО7 поставил в известность депутатов об отсутствии главы ФИО6, неудачных попытка связаться с ним. Далее заседание Совета проходило в штатном режиме, вел заседание ФИО7, который озвучил повестку. По каждому из поставленных на обсуждение вопросов заслушивались пояснения, депутаты принимали решения посредством голосования. Вопрос отмены ранее принятых Советом решений об утверждении штатной численности аппарата администрации был вызван тем, что в отсутствие переданных администрации дополнительных полномочий по решению вопросов местного значения, увеличение численности повлекло необоснованные затраты местного бюджета на выплату заработной платы. 

Указанные обстоятельства подтверждены представленными сторонами доказательствами, оценив которые в совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных истцом требований в силу нижеследующего.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в РФ, определение государственных гарантий его осуществления регулируются Федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее Закон №131-ФЗ).

Согласно ч.2 ст.1 вышеуказанного Закона, местное самоуправление в РФ - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статьей 2 Закона №131-ФЗ предусмотрено, что для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные термины и понятия: органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения; муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

В соответствии с ч.1 ст.4, ч.1, 3, 4 ст.7 Федерального закона №131-ФЗ правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, Конституция РФ, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты РФ (указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты. По вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам РФ, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов РФ.

Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Статьями 35, 36, 43, 46-48 Федерального закона №131-ФЗ установлено, что представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. Уставом муниципального образования определяется правомочность заседания представительного органа муниципального образования. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца. Представительный орган городского поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа обладает правами юридического лица. Нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава муниципального образования, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в представительный орган муниципального образования с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается представительным органом муниципального образования. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию. Организацию деятельности представительного органа муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования осуществляет глава муниципального образования, а в случае, если указанное должностное лицо исполняет полномочия главы местной администрации, - председатель представительного органа муниципального образования, избираемый этим органом из своего состава.

Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального образования в пределах полномочий, установленных частью 2 настоящей статьи: подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования; издает в пределах своих полномочий правовые акты; вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования. 

В систему муниципальных правовых актов входят: устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан); нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования; правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования. Представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта РФ, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов РФ, уставом муниципального образования. Решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования, голос главы муниципального образования учитывается при принятии решений представительного органа муниципального образования как голос депутата представительного органа муниципального образования. Председатель представительного органа муниципального образования издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования, подписывает решения представительного органа муниципального образования.

Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами представительного органа муниципального образования, главой муниципального образования, иными выборными органами местного самоуправления, главой местной администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными уставом муниципального образования. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты. 

Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом РФ. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в соответствующем муниципальном образовании. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом. 

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом.

Аналогичные нормы содержатся в Законе Республики Коми от 09.12.2014 №53-РЗ «О некоторых вопросах местного самоуправления в Республике Коми».

Согласно ст.21 Устава МО ГП «Троицко-Печорск» (далее Устав) структуру органов местного самоуправления городского поселения составляют: Совет городского поселения – представительный орган городского поселения; глава городского поселения – высшее должностное лицо городского поселения; администрация городского поселения – исполнительно-распорядительный орган. 

Статьей 22 Устава определено, что Совет городского поселения состоит из 10 депутатов; обладает правами юридического лица; может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов; заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствует 50% от числа избранных депутатов.

В соответствии со ст.23 Устава организацию деятельности Совета осуществляет глава городского поселения, исполняющий полномочия председателя Совета. Глава организует работу Совета в соответствии с регламентом Совета. 

На основании ст.24 Устава к полномочиям Совета отнесены: утверждение структуры администрации по представлению руководителя администрации и положения об администрации городского поселения.

Статьей 26 Устава каждому депутату Совета предоставлено право предлагать вопросы в повестку дня заседаний Совета; участвовать в обсуждении вопросов, рассмотрение которых относится к компетенции Совета, участвовать в прениях по обсуждаемым вопросам; высказывать мнение по персональному составу создаваемых Советом органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых или назначаемых Советом. Полномочия депутата прекращаются досрочно в т.ч. в случае отставки по собственному желанию.

На основании ст.27-30 Устава глава городского поселения входит в состав Совета с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя. Глава подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом нормативные правовые акты, принятые Советом; издает в пределах своих полномочий правовые акты (постановления, распоряжения); вносит предложения о созыве внеочередного заседания Совета; организует выполнение нормативных правовых актов Совета в пределах своих полномочий; обладает правом внесения в Совет проектов муниципальных нормативных правовых актов и предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета. В случае отсутствия главы, невозможности исполнения своих обязанностей, досрочного прекращения полномочий, либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, заместитель председателя Совета временно исполняет обязанности главы. Контракт с руководителем администрации городского поселения заключается главой.

В соответствии со ст.36 Устава систему муниципальных правовых актов городского поселения образуют, в т.ч. нормативные и иные правовые акты (решения) Совета; правовые акты (постановления и распоряжения) председателя Совета по вопросам организации деятельности Совета; правовые акты (постановления и распоряжения) главы в пределах полномочий, установленных Уставом и решениями Совета. Муниципальные правовые акты городского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования. Официальное место обнародования муниципальных правовых актов расположено по адресу: пгт.Троицко-Печорск, ул.Мира, 26, холл 2 этажа здания администрации городского поселения. Места доведения до сведения населения нормативно-правовых актов городского поселения определяются решением Совета.

Статьей 39 Устава определено, что Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральным законодательством, законами Республики Коми, данным Уставом, принимает нормативные правовые акты, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского поселения, оформляемые в виде решений; а также принимает решения по вопросам организации деятельности Совета и решения ненормативного характера. Нормативные правовые акты (решения) Совета принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов и подлежат обязательному обнародованию. Решения ненормативного характера принимаются в порядке, установленном регламентом Совета, обнародованию не подлежат. Нормативный правовой акт, принятый Советом, в пятидневный срок после принятия направляется главе для подписания и обнародования. Акты ненормативного характера, принятые Советом подписываются председателем Совета в течение 10 дней с момента принятия решения. Председатель Совета в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности совета.

На основании ст.41, 42 Устава проекты муниципальных правовых актов могут вноситься в т.ч. депутатами Совета, главой городского поселения. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их официального обнародования, если другая дата вступления в силу не установлена самим нормативным правовым актом. Порядок вступления в силу иных муниципальных правовых актов определяется регламентом органа, принимающего (издающего) соответствующий муниципальный акт.

Решением совета городского поселения от 14.08.2015 №19/67 утвержден регламент Совета (далее регламент). 

В соответствии с п.4 ст.1 Регламента, его соблюдение является обязанностью всех депутатов Совета и его органов. Пунктами 1-3 статьи 3 Регламента определено, что Совет осуществляет свою деятельность в форме заседаний Совета, а также заседаний его органов. Решения Совета, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории МО ГП «Троицко-Печорск» предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами. Деятельность Совета основывается на принципах свободного, коллективного обсуждения и решения вопросов, законности, гласности, ответственности и подотчетности перед Советом создаваемых им органов и избираемых им должностных лиц.

Согласно п.1,3 ст.7 Регламента, заместитель председателя Совета, избираемый из состава Совета, выполняет обязанности председателя Совета в период его отсутствия.

На основании ст.15, 16 Регламента правом внесения на рассмотрение Совета проектов решений и поправок к ним обладают глава, депутаты Совета и их группы, постоянные комиссии, руководитель администрации ГП «Троицко-Печорск», прокурор Троицко-Печорского района. Необходимым условием при осуществлении права внесения проектов решений является предоставление ответственному специалисту администрации ГП «Троицко-Печорск»: текста проекта решения на бумажном и магнитном носителях; пояснительной записки, которая должна содержать: обоснование необходимости принятия решения, его целей, основных положений, а также прогноза социально-экономических и иных последствий его принятия; финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта, реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат); перечень законов и иных нормативных правовых актов, на основании которых подготовлен проект решения; согласование или заключение руководителя администрации ГП «Троицко-Печорск». Согласование или заключение предоставляется руководителем администрации ГП «Троицко-Печорск» в 20-дневный срок со дня получения проекта решения.

Документы, выносимые на очередное заседание Совета, предоставляются ответственному специалисту администрации ГП «Троицко-Печорск» не позднее чем за 14 дней до дня заседания Совета, на котором предполагается рассматривать документ. Проект решения, подлежащий рассмотрению Советом, направляется депутатам Совета. Документы, подготовленные с нарушением установленного порядка и сроков, могут включаться в повестку дня только в качестве информационных сообщений или возвращаются главой на доработку.

Статьями 19-21 Регламента предусмотрено, что очередные заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в 3 месяца. Внеочередные заседания Совета могут проводиться по инициативе главы, руководителя администрации ГП «Троицко-Печорск», либо не менее 7 депутатов Совета. Очередные заседания Совета созываются главой Совета через ответственного специалиста администрации ГП «Троицко-Печорск» путем направления официального запроса работодателю для освобождения депутата от основной работы на период проведения заседания Совета или по телефону непосредственно депутату. Повестка дня внеочередного заседания формируется по мотивам его созыва. Внеочередное заседание совета назначается в день, определенный главой. В этом случае депутаты Совета извещаются по телефону, а проекты решений и иные материалы предоставляются депутатам Совета перед заседанием.

На основании ст.24 Регламента, ведет заседания Совета глава, а в случае его отсутствия – заместитель председателя Совета. Предложения и замечания по повестке дня заседания и порядку работы Совета передаются депутатами главе в письменном виде, либо излагаются ими в выступлении на заседании при обсуждении повестки дня и порядка работы Совета. Вопрос о включении поступивших предложений в повестку дня решается путем открытого голосования простым большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании.

Перед проведением процедуры голосования председательствующий оглашает, каким количеством голосов принимается решение (большинством от числа присутствующих, 2/3 от установленного числа депутатов Совета). Подсчет голосов осуществляют председательствующий и секретарь заседания (п.1 ст.34 Регламента). В случае, если решением совета вносятся изменения или отменяются ранее принятые решения, в тексте нового решения должно быть указано о том, какие именно решения утрачивают силу или в какой части изменяются ранее принятые (ст.37 Регламента). Решения Совета подписываются главой, протокол заседания подписывается председательствующий и секретарь заседания. Решения Совета вступают в силу со дня их обнародования, если иное не указано в самом решении (ст.38 Регламента).

Проанализировав вышеперечисленные нормы права, положения Устава МО ГП «Троицко-Печорск» и Регламента Совета городского поселения, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для признания незаконным заседания Совета городского поселения от 18.10.2019.

Как установлено судом 18.10.2019 проведено внеочередное заседание Совета, при этом, доводы административного истца о том, что только ему как главе принадлежит право инициировать проведение внеочередных заседаний Совета, признаются судом основанными на ошибочном толковании п.4 ч.1 ст.28 Устава и ст.19 Регламента, в их взаимосвязи, предоставляющих данное право помимо главы еще и не менее 7 депутатам. 

В рассматриваемом случае, проведение внеочередного заседания Совета было инициировано обращением 7 депутатов Совета, что в свою очередь свидетельствует о правомочности постановки ими вопроса о его проведении. При этом, установленные в ходе рассмотрения дела по существу обстоятельства, свидетельствуют о том, что административному истцу было известно о поданном депутатами Совета обращении, в котором содержалось требование о созыве 18.10.2019 внеочередного заседания, однако, главой городского поселения полномочия по его проведению, установленные 21 Регламента, не реализованы, мотивированного ответа о несогласии с обращением депутатов со стороны главы не последовало.

Ссылки главы совета городского поселения о том, что им не было согласовано проведение внеочередного заседания Совета и что об этом якобы уведомлялись депутаты достоверными и относимыми доказательствами не подтверждены. 

Указанные в административном иске доводы несогласия главы Совета с проведением 18.10.2019 внеочередного заседания Совета, выразившиеся в отсутствии в обращении депутатов причин его проведения и необходимости принятия нормативных правовых актов, не требующих отлагательств, а равно само отсутствие главы 17-17 октября 2019 на территории Троицко-Печорского района, по мнению суда, правового значения не имеют, поскольку вышеприведенные нормы Устава и Регламента не требуют указания каких-либо конкретных причин в качестве оснований для созыва внеочередного заседания Совета. Как указано в ч.3 ст.29 Устава и ч.3 ст.7 Регламента, заместитель председателя Совета, в рассматриваемом случае депутат Совета ФИО7, правомочен исполнять обязанности председателя Совета в его отсутствие. При этом, доводы административного истца о том, что указанные положения нормативных актов не применимы в случаях временного отсутствия председателя Совета, основаны на неверном толковании, поскольку ст.7 Регламента не содержит в себе подобного рода исключений. 

Не обоснованными признаются доводы административного истца о нарушениях, допущенных Советом, на стадии подготовительных процедур, выразившихся в не предоставлении ответственному специалисту администрации документов, указанных в ст.15 Регламента и получении согласования и.о.руководителя администрации, поскольку как на это обосновано было указано в ходе рассмотрения дела стороной административного ответчика, процедура подготовки проектов решений для очередного и внеочередного заседания Совета различна. Ссылки административного истца на положения ст.15 Регламента применимы лишь в отношении очередных заседаний Совета, в то время как 18.10.2019 проводилось внеочередное заседание, что в свою очередь не предполагало заблаговременное предоставление текстов проектов решений с пояснительными записками ответственному специалисту администрации и получении согласования и.о.руководителя администрации. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что внеочередное заседание Совета от 18.10.2019 проведено с соблюдением процедуры его инициации, установленной Уставом МО ГП «Троицко-Печорск» и Регламентом Совета, нарушений норм права, а равно прав и законных интересов истца, судом в данной части не установлено.

Оценивая законность принятых 18.10.2019 на внеочередном заседании Совета решениях, суд приходит к выводу, что при принятии решения №16/56 о назначении ФИО15 на должность и.о.руководителя администрации городского поселения «Троицко-Печорск» и заключении заместителем председателя Совета ФИО7 с ФИО15 срочного трудового договора, Совет превысил свои полномочия в силу нижеследующего.

Как отмечалось судом выше, в соответствии с положениями ст.30 Устава контракт с руководителем администрации городского поселения заключается главой. Вместе с тем, обжалуемым решением, Совет назначил ФИО15 на должность и.о.руководителя администрации до дня назначения вновь избранного руководителя администрации с 18.10.2019 и возложил обязанность на заместителя председателя Совета ФИО7 по заключению с ним срочного трудового договора на условиях контракта. 

Согласно положениям ст.30 Устава лицо назначается на должность руководителя администрации Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией. Условия контракта для руководителя администрации утверждаются решением Совета в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Республики Коми – в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Коми. Аналогичные нормы содержатся в ч.6 ст.37 Федерального закона №131-ФЗ. Таким образом, принимая во внимание, что до настоящего времени конкурс на замещение должности руководителя администрации не объявлен и не проведен, основания, предусмотренные ч.8 ст.30 Устава, отсутствуют, назначение и.о.руководителя администрации возможно лишь по предложению главы Совета городского поселения, утвержденному решением Совета. При этом, подобного предложения со стороны административного истца в отношении кандидатуры ФИО15 не поступало. Кроме того, контракт с и.о.руководителя администрации ФИО15 заключен неуполномоченным на то должностным лицом, поскольку заместитель председателя Совета ФИО7 имел право лишь проводить заседания Совета в отсутствие председателя – главы Совета, однако, действующими нормами федерального законодательства и муниципальными правовыми актами ему не предоставлено право заключения контракта.

При указанных обстоятельствах, решение Совета от 18.10.2019 №16/56 подлежит отмене как незаконное с возложением обязанности на Совет устранить допущенные нарушения.

Остальные, принятые на внеочередном заседании Совета 18.10.2019 решения, обжалуемые административным истцом, по мнению суда, соответствуют полномочиям и компетенции Совета, голосование за их принятие проведено с соблюдением установленной процедуры, при имеющемся кворуме на их принятие. Нарушений прав и законных интересов истца принятыми решениями, суд не усматривает. 

Так, ранее принятым решением Совета городского поселения «Троицко-Печорск» от 19.07.2019 №15/52 досрочно прекращены полномочия депутата Совета городского поселения «Троицко-Печорск» ФИО11 с 20.10.2019.

Оспариваемым административным истцом решением Совета от 18.10.2019 №16/54 вышеуказанное решение от 19.07.2019 №15/52 отменено. 

Согласно протоколу внеочередного заседания Совета от 18.10.2019 данное решение принято депутатами в связи с волеизъявлением самой ФИО11 пожелавшей после подачи заявления о досрочном прекращении ее полномочий как депутата Совета продолжить их осуществлять, что в свою очередь не противоречит положениям п.2 ч.10 ст.40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п.2 ч.7 ст.27 Устава МО ГП «Троицко-Печорск» и согласуется с разъяснениями, содержащимися в Письме ЦИК России от 07.03.2019 № «О статусе депутата представительного органа муниципального образования», поскольку на момент принятия оспариваемого решения полномочия депутата Совета ФИО11 прекращены не были, выборы депутата на освободившуюся должность не назначались и проведены не были.

В соответствии с п.5 ч.2 ст.24, ст.31 Устава МО ГП «Троицко-Печорск» к полномочиям Совета отнесено утверждение структуры администрации по представлению руководителя администрации и положения об администрации.

Решением Совета от 27.06.2019 №13/43 и от 19.07.2019 №15/50 была утверждена штатная численности и структура аппарата администрации городского поселения «Троицко-Печорск» в размере 16,3 единиц, признаны утратившими силу решения Совета от 14.10.2013 №17/66 и от 27.04.2019 №10/23, которыми ранее утверждалась предельная штатная численность 14 единиц.

Из протокола заседания Совета от 18.10.2019 следует, что основанием к отмене ранее принятых 27.06.2019 и 19.07.2019 решений Совета послужило увеличение штатной численности аппарата администрации, что в свою очередь повлекло дополнительную нагрузку на бюджет. При этом, суд отмечает, что каких-либо дополнительных полномочий администрации ГП «Троицко-Печорск», влекущих возможность в этой связи увеличить штатную численность аппарата, не передавалось. Таким образом, поставив на голосование вопрос об отмене ранее принятых решений, касающихся увеличения штата и численности аппарата администрации ГП «Троицко-Печорск» депутаты Совета тем самым, реализовали предоставленные им Уставом полномочия.

Относительно принятого Советом решения от 18.10.2019 №16/58 «О согласовании кандидатуры руководителя МУП «Стандарт», суд также не находит правовых оснований для признания его незаконным, поскольку указанное решение принято в рамках полномочий, предоставленных Совету положениями п.3.1 Устава МУП «Стандарт», согласно которым руководитель предприятия назначается на должность главой после согласования кандидатуры Советом. Оспариваемым решением Совет согласовал кандидатуру ФИО11 на должность руководителя МУП «Стандарт» и поручил главе Совета заключить с Ландышевой трудовой договор (контракт). Таким образом, при принятии данного решения права и законные интересы административного истца нарушены не были, на него не была незаконно возложена какая-либо обязанность. 

Подписание оспариваемых решений Совета заместителем председателя Совета ФИО7 в полной мере соответствует требованиям ч.3 ст.29 Устава МО ГП «Троицко-Печорск», предоставляющим ему право, в случае отсутствия главы, что имело место 18.10.2019 и ни кем в суде не оспаривалось, исполнять его обязанности.

Для признания решения, а также действий (бездействия) органов государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, должностных лиц незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения либо действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение решением либо действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина или организации.

В ходе рассмотрения дела судом вышеуказанных обстоятельств, за исключением решения Совета от 18.10.2019 №16/56 «Об исполнении обязанностей руководителя администрации городского поселения «Троицко-Печорск», в отношении административного истца установлено не было, в связи с чем, иск подлежит частичному удовлетворению. 

Руководствуясь ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск главы городского поселения «Троицко-Печорск» ФИО6 к Совету городского поселения «Троицко-Печорск» о признании незаконным 16 заседания Совета городского поселения «Троицко-Печорск» от 18.10.2019, отмене решения Совета городского поселения «Троицко-Печорск» №16/54 от 18.10.2019 об отмене решения Совета городского поселения №15/52 от 19.07.2019 «О досрочном прекращении полномочий депутата Совета городского поселения «Троицко-Печорск» ФИО11», решения Совета городского поселения «Троицко-Печорск» от 18.10.2019 №16/55 об отмене решений Совета городского поселения от 27.06.2019 №13/43 и от 19.07.2019 №15/50 «Об утверждении штатной численности и структуры аппарата администрации городского поселения «Троицко-Печорск», «О внесении изменений в решение совета городского поселения «Троицко-Печорск» от 27.06.2019, решения Совета городского поселения «Троицко-Печорск» от 18.10.2019 №16/56 «Об исполнении обязанностей руководителя администрации городского поселения «Троицко-Печорск», решения Совета городского поселения «Троицко-Печорск» от 18.10.2019 №16/58 «О согласовании кандидатуры руководителя МУП «Стандарт», возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем отмены вышеуказанных решений, расторжении трудового договора (контракта), заключенного ДД.ММ.ГГГГ с ФИО15 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Совета городского поселения «Троицко-Печорск» от 18.10.2019 №16/56 «Об исполнении обязанностей руководителя администрации городского поселения «Троицко-Печорск».

Обязать Совет городского поселения расторгнуть трудовой договор (контракта), заключенный ДД.ММ.ГГГГ заместителем председателя Совета городского поселения «Троицко-Печорск» ФИО18 с ФИО15 по должности исполняющего обязанности руководителя администрации городского поселения «Троицко-Печорск».

В остальной части в удовлетворении административного иска главы городского поселения «Троицко-Печорск» ФИО6 к Совету городского поселения «Троицко-Печорск» о признании незаконным 16 заседания Совета городского поселения «Троицко-Печорск» от 18.10.2019, отмене решения Совета городского поселения «Троицко-Печорск» №16/54 от 18.10.2019 об отмене решения Совета городского поселения №15/52 от 19.07.2019 «О досрочном прекращении полномочий депутата Совета городского поселения «Троицко-Печорск» Ландышевой Н.В», решения Совета городского поселения «Троицко-Печорск» от 18.10.2019 №16/55 об отмене решений Совета городского поселения от 27.06.2019 №13/43 и от 19.07.2019 №15/50 «Об утверждении штатной численности и структуры аппарата администрации городского поселения «Троицко-Печорск», «О внесении изменений в решение Совета городского поселения «Троицко-Печорск» от 27.06.2019», решения Совета городского поселения «Троицко-Печорск» от 18.10.2019 №16/58 «О согласовании кандидатуры руководителя МУП «Стандарт», возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем отмены вышеуказанных решений – отказать.

Обязать Совет городского поселения «Троицко-Печорск» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу. 

Резолютивная часть решения изготовлена на компьютере и подписана судьей в совещательной комнате. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Троицко-Печорский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено судьей 03 февраля 2020 года.

Судья Р.В.Чулков