Дело № 5-497/2024

61RS0003-01-2024-004636-58

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Ростов-на-Дону 17 декабря 2024 года

Судья Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону Кравченко Ю.В., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении ООО «Релект», ИНН №, адрес юридического лица: 

<

адрес>, о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону из Правительства Ростовской области комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области (комитет по охране ОКН области)(далее комитет) для рассмотрения по существу поступил административный материал в отношении ООО «Релект» по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, согласно которому 04.06.2024 в 15 часов 00 минут комитетом по адресу: 

<

адрес> проведен внеплановый инспекционный визит в отношении ООО «Релект», и установлено следующее: комитетом утверждена программа проверок от 30.05.2024 №У по контролю за проведением работ по капительному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, являющемся объектом культурного наследия регионального значения «Жилой дом А.Ф. Геесбергена», расположенного по адресу: 

<

адрес> в отношении ООО «Релект». Уведомление от 22.05.2024 № о начале работ по капительному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Срок выполнения работ на объекте культурного наследия с 26.10.2023 по 01.10.2024. Комитетом зафиксировано: на момент осмотра работы по ремонту крыши, системы электроснабжения на объекте культурного наследия начаты, с части крыши объекта культурного наследия демонтировано покрытие из абестоцементных волнистых листов (шифера), утроена деревянная обрешетка на части крыши и фронте объекта культурного наследия, на главном фасаде в уровне цокольного этажа размещен электрический шкаф (щит), по фасадам объекта культурного наследия проложены кабели в кабель-каналах с помощью фасадных креплений и размещены светильники, на фасад объекта культурного наследия прикреплен баннер-паспорт объекта, складирование строительных материалов и мусора. Выполненные работы по ремонту системы электроснабжения объекта культурного наследия повлияли на восприятие облика фасада. Изменен облик фасада объекта культурного наследия. Уведомление от 22.05.2024 № о начале работ по капительному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, зарегистрировано в комитете 24.05.2024, а работы начаты 26.10.2023, что подтверждается протоколом опроса от 04.06.2024 №. ООО «Релект» при проведении работ по ремонту крыши, системы электроснабжения на объекте культурного наследия нарушены требования п.6, 8 ст.56.1 Федерального закона № 73-ФЗ, а именно изменен облик фасада, нарушен порядок уведомления комитета о проведении работ.

В судебное заседание явилась представитель ООО «Релект» по доверенности ФИО1, которая приобщила ходатайство об освобождении от административной ответственности ООО «Релект».

Специалист-эксперт отдела контрольно-надзорной деятельности по исполнению переданных полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия ФИО2 в судебном заседании просила ООО «Релект» привлечь к административной ответственности. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав стороны, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.6 ст.56.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, являющемся объектом культурного наследия, включенным в реестр, предмет охраны которого не определен, либо выявленным объектом культурного наследия, не относятся к работам по сохранению объекта культурного наследия и выполняются в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, при условии, что такие работы не изменяют облика, объемно-планировочных и конструктивных решений и структур, интерьера этого многоквартирного дома. Государственная историко-культурная экспертиза в целях выполнения таких работ не проводится. Положения пунктов 2 и 3 статьи 36, статьи 45 настоящего Федерального закона к таким работам не применяются.

Согласно п.8 ст.56.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" Лицо, планирующее выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предусмотренных пунктом 5 или 6 настоящей статьи, не позднее чем за пять рабочих дней до начала выполнения таких работ уведомляет в письменной форме о начале выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в этом многоквартирном доме орган охраны объектов культурного наследия, определенный пунктом 2 статьи 45 настоящего Федерального закона. Уведомление о начале выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме должно содержать сведения об адресе этого многоквартирного дома, о составе планируемых к выполнению работ, планируемом дне начала их выполнения и сроках их завершения, а также о лицах, являющихся заказчиком и исполнителем таких работ.

Как следует из материалов дела, ООО «Релект» при проведении работ по ремонту крыши, системы электроснабжения на объекте культурного наследия нарушены требования п.6, 8 ст.56.1 Федерального закона № 73-ФЗ, а именно изменен облик фасада, нарушен порядок уведомления комитета о проведении работ.

Согласно ч.1 ст.7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина ООО «Релект» в совершении названного административного правонарушения установлена и подтверждается: протоколом № от 14.06.2024, актом инспекционного визита от 04.06.2024 №, протоколом осмотра от 04.06.2024 №, протоколом опроса от 04.06.2024 №, предписанием от 04.06.2024 №, договором от 23.10.2023, решением комитета от 03.04.2024 №-н, программой проверок от 30.05.2024 №У, письмом ООО «Релект» от 22.05.2024 №, предписанием от 20.05.2024 №, протоколом осмотра от 20.05.2024 №, заданием от 17.05.2024 №.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, получены с соблюдением ст.26.11 КоАП РФ, свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Релект» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

В силу ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Вместе с тем, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме, устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Суд принимает во внимание, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба.

В связи с изложенным, суд полагает возможным назначить наказание ООО «Релект»в виде предупреждения, принимая во внимание отсутствие сведений о привлечении юридического лица ранее, по идентичной статье, так как по мнению суда именно такой вид наказания будет способствовать предупреждением совершения вновь административных правонарушений и будет обеспечением целей назначения наказания. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ООО «Релект», ИНН №, адрес юридического лица: 

<

адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения. 

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения или получения копии постановления через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону. 

Судья Ю.В. Кравченко