Дело № 12-62/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г.Кемерово 19 февраля 2018 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Иванова Е.В.,

рассмотрев жалобу начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Рудничного судебного района г. Кемерово от 29.01.2018,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №1 Рудничного судебного района г. Кемерово от 29.01.2018, которым ИП ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде предупреждения без применения дополнительного наказания в виде конфискации.

Жалоба мотивирована тем, что в нарушение Правил реализации плотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия из натурального меха», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2016 №787 ИП ФИО2, по адресу: 

<

...>, ТЦ «Радуга», бутик Siberina, осуществляла реализацию изделий из натурального меха, данные о которых в информационном ресурсе маркировки представлены не в полном объеме. В соответствии с п. 4 правил №787, товары, достоверные сведения о которых (в том числе сведения об обороте товаров) не переданы в информационный ресурс маркировки, считаются немаркированными (товарами без маркировки). Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Рудничного судебного района г. Кемерово ИП ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения без применения дополнительного наказания в виде конфискации, несмотря на то, что нарушение ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения. 

Кроме того, в соответствии со ст. 27.14 КоАП РФ в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, 27.11.2017 был наложен арест на товар, находящийся на реализации в торговом зале у ИП ФИО2 в количестве 21 изделия из натурального меха. В постановлении мирового судьи не указаны дальнейшие действия с арестованным товаром ИП ФИО2 

На основании изложенного, начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово ФИО1 просит постановление мирового судьи судебного участка №1 Рудничного судебного района г. Кемерово от 29.01.2018 изменить в части назначения наказания с разъяснением дальнейших действий ИП ФИО2 в отношении 21 изделия из натурального меха, на которые был наложен арест, ввиду того, что дальнейшая реализация вышеуказанных изделий противоречит ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, а также п. 4 Правил реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия из натурального меха», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2016 №787.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово ФИО3 доводы жалобы поддержала по основаниям, изложенным в ней. 

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ИП ФИО2, на рассмотрение дела не явилась, просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие, просила в удовлетворении жалобы отказать.

Судья, выслушав участвующих в рассмотрении дела лиц, проверив материал об административном правонарушении, установил следующее:

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Согласно акту приема-передачи помещения к соглашению о перемене стороны, передаче прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 приняла нежилое помещение, находящееся в здании по адресу: 

<

...> (л.д. 59).

Как следует из материалов административного дела 27.10.2017 должностным лицом – ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово в отношении ИП ФИО4 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось обращение инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам №3, содержащее данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

27.11.2017 должностным лицом – ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово ФИО3 наложен арест на товар, находящийся на реализации в торговом зале магазина «Siberina», по месту осуществления деятельности ИП ФИО4, ИП ФИО2, по адресу: 

<

...>, а именно: пальто из меха норки, 1329, графит, 115, КИЗ RU 430301-ААА2909524; пальто из меха норки, 011, махагон, 110, КИЗ RU 430301-ААА2897574; пальто из меха норки, 1329, графит, 120, КИЗ RU 430301-ААА2909541; пальто из меха норки, А5, черный, 115, КИЗ RU 430301-ААА2909452; куртка женская из меха норки, 1615, капучино, КИЗ RU 430301-ААА2895551; пальто из меха норки, 1026-2, махагон, 115, КИЗ RU 430301-ААА2907038; пальто из меха норки, 1504-1, черный, 135, КИЗ RU 430301-ААА909497; пальто из меха норки, 1504-1, черный, 140, КИЗ RU 430301-ААА2896128; пальто из меха норки, 1329, графит, 110, КИЗ RU 430301-ААА2907508; пальто из меха норки, 1504, графит, 105, КИЗ RU 430301-ААА2908869; пальто из меха норки, 1504, графит, КИЗ RU 430301-ААА908855; пальто из меха норки, 1504, графит, 110, КИЗ RU 430301-ААА2909027; пальто из меха норки, 1504, графит, 105, КИЗ RU 430301-ААА2907986; куртка из меха норки, 1611, вайолет, 105, КИЗ RU 430301-ААА2896467; пальто из меха норки, 1026-2, махагон, 140, КИЗ RU 430301-ААА2907339; пальто из меха норки, 1026-2, махагон, 135, КИЗ RU 430301-ААА2907340; куртка из меха норки, 1611, вайолет, 115, КИЗ RU 430301-ААА2907973; пальто из меха норки, 1026-2, махагон, 125, КИЗ RU 430301-ААА2907360; пальто из меха норки, 0915, махагон, 125, КИЗ RU 430301-ААА2907204; пальто из меха норки, 0915, махагон, 130, КИЗ RU 430301-ААА2907190; пальто из меха норки, 0915, махагон, 135, КИЗ RU 430301-ААА2907391 (л.д. 13-14).

Арестованные меховые изделия переданы администратору магазина «Siberina» ИП Русаковой на ответственное хранение (л.д. 15).

14.12.2017 в отношении ИП ФИО2 составлен протокол №2201 по делу об административном правонарушении согласно которому ИП ФИО2 совершено административное правонарушение, выразившееся в продаже товаров – предметов одежды, принадлежностей к одежде и прочих изделий из натурального меха без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в супермаркете «Siberina» ТРЦ «Радуга» по адресу: 

<

...>, в нарушение ст. 8, ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-ФЗ «О защите прав потребителей», п. 6 Приложения №2 Постановления Правительства РФ от 11.08.2016 №787 «О реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха» и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.2016 №235.

При осмотре установлено, что в данном магазине помимо ИП ФИО4 осуществляет реализацию меховых изделий (курток, пальто, полупальто женских) ИП ФИО2 Информация государственной регистрации ИП ФИО2 доведена до сведения потребителей в «Уголке покупателя». Меховые изделия, принадлежащие ИП ФИО4 и ФИО2 размещены на вешалах хаотично, сведений для потребителя о принадлежности изделий собственник на этикетках, ценниках и другой маркировке не имеется. Принадлежность меховых изделий определяется сведениями из информационного ресурса, обеспечивающего учет и хранение достоверных данных о товарах (контрольного (идентификационного) знака – КИЗ).

Согласно протоколу осмотра №1327 от 27.11.2017 установлено, что ИП ФИО2 в магазине «Siberina» ведет реализацию верхней одежды (швейных изделий для мужчин и женщин меховых изделий (куртки, полупальто, пальто женские). При осмотре установлено: в реализации в свободном доступе для потребителей под ценниками находились следующие товары:

- пальто из меха норки, 1329, графит, 115, цена 92400 руб. КИЗ RU 430301-ААА2909524;

- пальто из меха норки, 011, махагон, 110, цена 101300 руб. КИЗ RU 430301-ААА2897574;

- пальто из меха норки, 1329, графит, 120, цена 92400 руб. КИЗ RU 430301-ААА2909541;

- пальто из меха норки, А5, черный, 115, цена 99000 руб. КИЗ RU 430301-ААА2909452;

- куртка женская из меха норки, 1615, капучино, КИЗ RU 430301-ААА2895551;

- пальто из меха норки, 1026-2, махагон, 115, цена 77000 руб. КИЗ RU 430301-ААА2907038;

- пальто из меха норки, 1504-1, черный, 135, цена 78900 руб. КИЗ RU 430301-ААА909497;

- пальто из меха норки, 1504-1, черный, 140, цена 78900 руб. КИЗ RU 430301-ААА2896128;

- пальто из меха норки, 1329, графит, 110, цена 90400 руб. КИЗ RU 430301-ААА2907508;

- пальто из меха норки, 1504, графит, 105, цена 85900 руб. КИЗ RU 430301-ААА2908869;

- пальто из меха норки, 1504, графит, цена 85900 руб. КИЗ RU 430301-ААА908855;

- пальто из меха норки, 1504, графит, 110, цена 85900 руб. КИЗ RU 430301-ААА2909027;

- пальто из меха норки, 1504, графит, 105, цена 88100 руб. КИЗ RU 430301-ААА2907986;

- куртка из меха норки, 1611, вайолет, 105, цена 88100 руб. КИЗ RU 430301-ААА2896467;

- пальто из меха норки, 1026-2, махагон, 140, цена 77000 руб. КИЗ RU 430301-ААА2907339;

- пальто из меха норки, 1026-2, махагон, 135, цена 77000 руб. КИЗ RU 430301-ААА2907340;

- куртка из меха норки, 1611, вайолет, 115, цена 120881 руб. КИЗ RU 430301-ААА2907973;

- пальто из меха норки, 1026-2, махагон, 125, цена 77000 руб. КИЗ RU 430301-ААА2907360;

- пальто из меха норки, 0915, махагон, 125, цена 95700 руб. КИЗ RU 430301-ААА2907204;

- пальто из меха норки, 0915, махагон, 130, цена 95700 руб. КИЗ RU 430301-ААА2907190;

- пальто из меха норки, 0915, махагон, 135, цена 95700 руб. КИЗ RU 430301-ААА2907391,

не имеющие информации, обеспечивающей получение из информационного ресурса, обеспечивающего учет и хранение достоверных данных о товарах, следующей минимальной обязательной информации: бренд (торговая марка); наименование изготовителя (наименование юридического лица или ИП); страна происхождения товара; дата и номер декларации соответствия.

Таким образом, должностным лицом – ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово установлен факт совершения ИП ФИО4 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 15.12 КоАП РФ (л.д. 5-7). 

29.01.2018 мировым судьей судебного участка №1 Рудничного судебного района г. Кемерово ИП ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, ИП ФИО2 подвергнута наказанию в виде предупреждения без применения дополнительного наказания в виде конфискации (л.д. 91-95).

Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства были оценены в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ИП ФИО2 были правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. 

Мировой судья в вынесенном постановлении обосновано пришел к выводу о возможности применения к ИП ФИО2 ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку ИП ФИО2 является лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, впервые совершила административное правонарушение, действиями ИП ФИО2 не причинен вред жизни и здоровью людей, имущественный ущерб.

Вместе с тем, мировым судьей судебного участка №1 Рудничного судебного района при вынесении постановления не решен вопрос о меховых изделиях, на которые протоколом ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово ФИО3 от 27.11.2017 наложен арест.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом, вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Принадлежность арестованного имущества ИП ФИО2 подтверждается договорами купли-продажи меховых изделий, актами приема-передачи (л.д. 78-82). 

При изложенных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №1 Рудничного судебного района г. Кемерово от 29.01.2018 подлежит изменению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.5-30.7 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

Жалобу начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Рудничного судебного района г. Кемерово от 29.01.2018 удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Рудничного судебного района г. Кемерово от 29.01.2018 в отношении ИП ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст.15.12 КоАП РФ изменить.

Арест, наложенный ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово ФИО3 от 27.11.2017 в отношении меховых изделий отменить; меховые изделия вернуть ИП ФИО2. 

Решение вступает в законную силу немедленно. 

Судья