дело № 2-257/2 (2023 года)

32RS0018-02-2023-000223-66

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2023 года с. Гордеевка

Красногорский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Пожарицкой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Хандожко К.Д., 

с участием истца – помощника прокурора Гордеевского района Брянской области Самусь А.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании объединенное гражданское дело по исковым заявлениям прокурора Гордеевского района Брянской области к администрации Гордеевского района Брянской области о возложении обязанности по совершению действий по постановке на кадастровый учет земельных участков под контейнерными площадками, расположенным в д. ФИО1 

<

адрес> по адресам: 

<

адрес>А, 

<

адрес>

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Гордеевского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику - администрации Гордеевского района Брянской области о возложении обязанности по обеспечению постановки на кадастровый учет земельного участка под контейнерной площадкой, расположенной по адресу: 

<

адрес>, с. ФИО1, 

<

адрес>.

При этом истец указывал, что прокуратурой Гордеевского района проведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды, по результатам который выявлены следующие нарушения: кадастровый учет в отношении земельного участка, на котором расположена контейнерная площадка накопления твердых коммунальных отходов по адресу: 

<

адрес>, с. ФИО1, 

<

адрес> не осуществлен. По результатам проведенной проверки в адрес главы администрации ФИО2 

<

адрес> внесено представление об устранении выявленных нарушений. Однако, до настоящего времени указанные в представлении нарушения не устранены, земельный участок под указанной контейнерной площадкой на кадастровый учёт не поставлен. Бездействие ответчика в решении данного вопроса на территории Рудневоробьёвского сельского поселения создает препятствия в реализации органом местного самоуправления полномочий по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, благоустройству территорий, распоряжению имуществом в установленном законом порядке, а также влечет угрозу нарушения прав граждан на благоприятные условия проживания.

ДД.ММ.ГГГГ определением Красногорского районного суда Брянской области настоящее гражданское дело объединено в одно производство с гражданскими делами по исковым заявлениям прокурора Гордеевского района Брянской области к администрации Гордеевского района Брянской области о возложении обязанности по обеспечению постановки на кадастровый учет земельных участков под контейнерными площадками, расположенными по адресам: 

<

адрес>, с. ФИО1 по 

<

адрес>А (гражданское дело № УИД 32RS0№-63), 

<

адрес>ёжная, 

<

адрес> (гражданское дело № УИД 32RS0№-60), 

<

адрес>ёжная, 

<

адрес> (гражданское дело № УИД 32RS0№-57), 

<

адрес> (гражданское дело № УИД 32RS0№-54). 

По изложенным обстоятельствам, истец просит суд обязать администрацию Гордеевского района Брянской области обеспечить постановку на кадастровый учет земельные участки под контейнерными площадками накопления твердых коммунальных отходов, расположенными в д. ФИО1 

<

адрес> по адресам: 

<

адрес>А, 

<

адрес>.

В судебном заседании истец требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме, поскольку до настоящего времени ответчик не принял мер по постановке на кадастровый учет земельных участков под контейнерными площадками на территории Рудневоробьёвского сельского поселения указанных в исковых заявлениях. Не возражал об удовлетворении ходатайства представителя ответчика об установлении срока исполнения заявленных требований. 

В судебное заседание ответчик (его представитель ФИО3, действующий по доверенности) и третье лицо МО Рудневоробьевское сельское поселение в лице Рудневоробьёвской сельской администрации Гордеевского муниципального района Брянской области не явились, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, предоставлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений относительно заявленных требований не предоставлено, представитель ответчика ходатайствовал об установлении срока исполнения данных требований на 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с п. 14 ч.1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту сокращенно ФЗ № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, на территориях сельских поселений, а также на межселенной территории.

Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу п.1 ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно п.3 ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в п.1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В силу п. 3 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО). 

Также в соответствии с указанным пунктом СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В силу ст. 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч.5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащий Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию (поступающий в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования), от их имени при подаче заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав выступают уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления либо уполномоченные юридические лица и граждане.

Согласно ч.7 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет имущества - внесение в единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом и об иных объектах которые прочно связаны с землей, то есть перемещение, которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи. В кадастр недвижимости вносятся такие сведения об объекте недвижимости как: вид объекта, кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения, описание местоположения объекта недвижимости; площадь, категория земель, вид разрешенного использования, адрес, а также иные сведения, предусмотренные настоящей статьей (ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ).

Пунктом 14 ст. 9 Устава Гордеевского муниципального района Брянской области к вопросам местного значения Гордеевского района отнесена деятельность по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Таким образом, обязанность по постановке на кадастровый учет земельных участков на которых находятся контейнерные площадки накопления твердых коммунальных отходов, расположенные на территории Рудневоробьёвского сельского поселения, в силу указанных выше требований законодательства возложена на администрацию Гордеевского района Брянской области. 

Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации Гордеевского района от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории сельских поселений, входящих в состав муниципального образования Гордеевский район.

Согласно данному реестру на территории Рудневоробьёвского сельского поселения находятся контейнерные площадки накопления твердых коммунальных отходов, расположенные д. ФИО1 

<

адрес> по адресам: 

<

адрес>А, 

<

адрес>ёжная, 

<

адрес>ёжная, 

<

адрес>.

Судом установлено, что прокуратурой ФИО2 

<

адрес> проведена проверка соблюдения администрацией ФИО2 

<

адрес> требований земельного законодательства при содержании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в ходе которой установлено, что государственный кадастровый учет в отношении земельных участков на которых расположены контейнерные площадки накопления твердых коммунальных отходов, по вышеуказанным адресам Рудневоробьёвского сельского поселения, не осуществлен.

В целях устранения выявленных нарушений в адрес администрации Гордеевского района прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление. 

Из уведомлений Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что запрашиваемые сведения о государственном кадастровом учете (или) государственной регистрации на указанные объекты недвижимого имущества в ЕГРН отсутствуют.

Сведений и доказательств ответчиком по совершению действий по постановке на кадастровый учет земельных участков под контейнерными площадками, по названным адресам не представлено и в суд. 

При изложенных обстоятельствах, указанные в представлении нарушения не устранены, земельные участки под указанными контейнерными площадками на кадастровый учёт не поставлены.

Таким образом, установлен факт бездействия администрации Гордеевского района Брянской области по постановке на кадастровый учет земельных участков под контейнерными площадками накопления твердых коммунальных отходов, расположенным на территории Рудневоробьёвского сельского поселения по адресам: 

<

адрес>, с. ФИО1 по 

<

адрес>А, 

<

адрес>ёжная, 

<

адрес>ёжная, 

<

адрес>, что создает препятствия в реализации органом местного самоуправления полномочий по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, благоустройству территорий, распоряжению имуществом в установленном законом порядке, а также влечет угрозу нарушения прав граждан на благоприятные условия проживания. 

Исходя из изложенного, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению. 

Определяя в соответствии со ст. 206 ГПК РФ срок исполнения обязанности, суд учитывает мнение участников процесса, объем работ, необходимый для исполнения соответствующей обязанности, а также соблюдение баланса интересов ответчика и неопределенного круга лиц, в интересах которых заявлены указанные исковые требования. 

Суд находит срок в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу достаточным и разумным.

Руководствуясь требованиями ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора к администрации Гордеевского района Брянской области удовлетворить.

Обязать администрацию Гордеевского района Брянской области в течение 12-и месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить постановку на кадастровый учет земельных участков под контейнерными площадками накопления твердых коммунальных отходов, расположенных в с. ФИО1 

<

адрес> по адресам: 

<

адрес>А, 

<

адрес>ёжная, 

<

адрес>ёжная, 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца через Красногорский районный суд Брянской области со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.В. Пожарицкая 

Резолютивная часть оглашена ДД.ММ.ГГГГ 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ