дело №а-1185/2025 (2а-9937/2024)

УИД 50RS0052-01-2024-014489-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Щёлково Московской области 

«23» января 2025 года 

Щёлковский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Фомичева А.А., при секретаре судебного заседания Сушковой К.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО6 к Администрации г.о. Щёлково Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в городской суд с иском к административному ответчику Администрации г.о. Щёлково 

<

адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги.

В обосновании требований указано, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 1517 кв.м, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, адрес: 

<

адрес>, (далее – «Земельный участок»), о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра недвижимости.

В целях заключения соглашения о перераспределении принадлежащего административному истцу на праве собственности земельного участка площадью 1517 кв.м. и земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 153 кв.м, административный истец обратился в Администрацию г.о. Щелково с заявлением о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков», просил утвердить прилагаемую к заявлению схему расположения земельного участка.

Решением Администрации городского округа Щелково от ДД.ММ.ГГГГ № № в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» было отказано.

Полагая, что такое решение об отказе является незаконным и необоснованным, административный истец просит суд: признать незаконным решение Администрации городского округа Щелково от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков». Обязать Администрацию городского округа Щелково принять решение о перераспределении земель и земельных участков путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1670 кв.м.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, а также заинтересованного лица ООО "Контур Б" ФИО2 требования иска поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО3 возражал против удовлетворения административного иска по доводам изложенным в письменном возражении.

Заинтересованное лицо Министерство имущественных отношений Московской области в суд представителя не направило, извещено ШПИ №.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 1517 кв.м, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, адрес: 

<

адрес>, 

<

адрес>., 

<

адрес>, 

<

адрес>, (далее – «Земельный участок»), о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра недвижимости.

В целях заключения соглашения о перераспределении принадлежащего административному истцу на праве собственности земельного участка площадью 1517 кв.м. и земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 153 кв.м, административный истец обратился в Администрацию г.о. Щелково с заявлением о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков», просил утвердить прилагаемую к заявлению схему расположения земельного участка.

Решением Администрации городского округа Щелково от ДД.ММ.ГГГГ № № в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» отказано.

Отказ Администрации обоснован п. 10.2.3. Административного регламента: Несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных Заявителем, сведениям, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия. В качестве разъяснения причин отказа в предоставлении государственной услуги указано: отсутствует подтверждение использования земельного участка в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьями 11.2, 11.7 Земельного кодекса РФ перераспределение земельных участков является способом образования нового земельного участка. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок. 

В соответствии со статьей 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается случаях перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.

Для заключения соглашения о перераспределении земельных участков гражданину, являющемуся собственником земельного участка, необходимо обратиться в уполномоченный орган с соответствующим заявлением (п. п. 1, 2 ст. 39.29 ЗК РФ).

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено данным Кодексом (пункт 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, урегулирован статьей 39.29 ЗК РФ, в соответствии с пунктом 8 которой уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления о перераспределении совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю (подпункт 1); направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (подпункт 2); принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 названной статьи (подпункт 3).

Пункт 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Согласно п. 10 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Как указано выше отказ муниципального органа основан на том, что при ведомственном земельном контроле было установлено несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных ФИО1, сведениям, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия, а именно, муниципальный орган установил, что отсутствует подтверждение использования земельного участка в соответствии с установленным видом разрешенного использования. Однако такое основание для отказа, как несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, сведениям, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия, указанное в оспариваемом решении, действующим законодательством не предусмотрено.

Как следует из материалов дела и не оспорено Администрацией г.о. Щёлково Московской области - вышеназванный земельный участок используется в соответствии с видом разрешенного использования: на земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером №, который принадлежит административному истцу на праве собственности, что следует из ЕГРН.

Также согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Щёлково Московской области земельный участок находится в территориальной зоне Ж-2 – зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами. Предельный размер земельных участков для индивидуального жилищного строительства составляет 500 000 кв. м., при этом минимальный размер составляет 400 кв.м.

В результате перераспределения площадь образуемого земельного участка истца не превышает установленного предельного размера земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Так площадь участка ФИО1 составит 1670 кв.м (1517+153).

При этом в рассматриваемом случае, из земельного участка, испрашиваемого к перераспределению, невозможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ.

Несоответствия установленного вида разрешенного использования земельного участка его фактическому использованию не имеется, судом не установлено, административным ответчиком не доказано и опровергается доказательствами, представленными административным истцом.

С учётом изложенного решение Администрации г.о. Щёлково Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене. 

В качестве способа восстановления нарушенного права, основываясь на ст. 227 КАС РФ, суд считает необходимым обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявления ФИО1 с учётом позиции суда, изложенной в настоящем решении, в связи с чем административный иск удовлетворятся частично. 

Руководствуясь ст.ст. 179-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение Администрации г.о. Щёлково Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков».

Обязать Администрацию г.о. Щёлково Московской области повторно в установленном порядке и срок рассмотреть заявление ФИО1 ФИО7 о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» № № с учётом позиции суда, изложенной в настоящем решении. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья 

подпись 

А.А. Фомичев