Дело № 2-2948/2020 

УИД ...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2020 года город Пермь 

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Завьялова О.М.,

при секретаре судебного заседания Глушковой М.А., 

помощник судьи Седых Е.О.,

с участием прокурора З., представителя ответчика Ш., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пермского транспортного прокурора к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности, 

установил:

Пермский транспортный прокурор (далее – прокурор) обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД», с учетом уточненных требований, о возложении обязанности в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу:

- оборудовать покрытие границы опасной зоны у края береговой платформы на станции Оверята со стороны путей тактильными обозначениями;

- разработать и осуществить организационные мероприятия по адаптации пешеходного железнодорожного моста в рамках «разумного приспособления», путем оборудования на сходах моста с обеих сторон кнопки вызова персонала с размещением информационных табличек с указанием номеров телефонов ответственных работников для оказания ситуационной помощи по проследованию через мост инвалидов и других маломобильных групп населения;

- обеспечить беспрепятственный доступ в пассажирское здание на станции Оверята маломобильной группе населения путем оборудования пандуса на лестнице либо кнопки вызова персонала.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой по обращению гражданина проведена проверка исполнения ОАО «РЖД» требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта по вопросам безопасного нахождения граждан на объектах железнодорожного транспорта, защите прав инвалидов и маломобильных граждан на станции Оверята. В ходе проверки прокуратурой совместно с представителями ... Пермской краевой организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» установлено, что объекты, предназначенные для обслуживания пассажиров на станции Оверята, не отвечают требованиям законодательства о защите прав пассажиров, о социальных правах инвалидов и маломобильных групп населения. Согласно выписке из технико-распорядительного акта железнодорожной станции Оверята Свердловской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» на станции имеется 12 железнодорожных путей, 3 низкие пассажирские платформы, доступ на островную платформу и от нее возможен только через пешеходный мост на станции Оверята, который принадлежит ОАО «РЖД». Пешеходный мост состоит на балансе Свердловской дирекции пассажирских обустройств. Имеющиеся иные переходы в пределах станции Оверята не обеспечивают доступ на островные пассажирские платформы, а являются лишь средством перехода через железнодорожные пути для удобства населения. Чтобы попасть в пассажирское здание, пассажирам необходимо подняться по лестнице, иного способа попасть на платформу нет. Отсутствие доступной транспортной инфраструктуры на станции Оверята грубо нарушает действующие нормы законодательства. На момент проведения обследования (Дата) граница опасной зоны у края пассажирских платформ на станции Оверята со стороны путей визуальных и тактильных обозначений не имеет. В ходе рассмотрения дела ответчиком представлен акт обследования станции Оверята от Дата, из которого следует, что визуальные обозначения на платформах имеются, что свидетельствует о добровольном исполнении требований прокурора, однако, тактильные обозначения на береговой платформе станции Оверята отсутствуют. Вход в пассажирское здание на станции Оверята возможен только по лестнице, пандус либо кнопка вызова сотрудников отсутствует. Таким образом, доступ в здание маломобильной группе населения ограничен. Кроме этого, доступ на островную платформу и от нее на станции Оверята возможен только через пешеходный мост, необорудованный пандусами либо подъемными устройствами, что нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе инвалидов и маломобильной группы населения на беспрепятственный доступ к объектам транспортной инфраструктуры. Установка кнопки вызова персонала, с учетом установленных обстоятельств, является мерой, обеспечивающей удовлетворение минимальных потребностей инвалидов в доступе к объекту транспортной инфраструктуры и пользования железнодорожным транспортом.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. 

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, указанным в письменном отзыве. В письменном отзыве на иск указал, что законодателем предусмотрен переходный период, в течение которого условия для беспрепятственного пользования инвалидами железнодорожным транспортом и объектами транспортной инфраструктуры, введёнными в эксплуатацию до изменения правового регулирования и не прошедшими реконструкцию, модернизацию, обеспечиваются иными возможными способами, нежели установлены СП 59.13330.2016. Заявляя требования о приспособлении объектов транспортной инфраструктуры станции Оверята для доступности маломобильных групп граждан в рамках «разумного приспособления» путем оборудования на сходах моста с обеих сторон кнопки вызова персонала, транспортный прокурор не представил доказательств согласовавшие данного вида адаптации с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территорий поселения, муниципального района. При этом, согласно ч. 3 ст. 26 Федерального закона от Дата №419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» положения ч. 1 ст. 15 Закона № 181-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, транспортных средств применяются с Дата исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам. Пассажирские платформы, лестница и пешеходный мост на станции Оверята не являются новыми, вновь построенными объектами транспортной инфраструктуры, пешеходный мост 1977 года постройки. После Дата данные объекты ни реконструкцию, ни капитальный ремонт не проходили. Таким образом, само по себе несоответствие указанных объектов транспортной инфраструктуры требованиям доступности для маломобильных групп населения с учетом действующего правового регулирования не может повлечь возложение на ОАО «РЖД» обязанности по финансированию мероприятий по их доступности. В тоже время, ОАО «РЖД» предприняты необходимые и доступные меры, направленные на обеспечение доступности объектов транспортной инфраструктуры при перевозках железнодорожным транспортом для маломобильных групп населения. Так, по согласованию с Пермской общероссийской организацией «Всероссийское общество инвалидов» разработан и Дата утвержден Регламент оказания практической помощи инвалидам и маломобильным группам населения Пермского края при осуществлении ими поездок в пригородном и дальнем сообщениях в пределах полигона Свердловской железной дороги». Регламент определяет достаточные меры, направленные на обеспечение доступности объектов транспортной инфраструктуры при перевозках железнодорожным транспортом для маломобильных групп населения. В материалах дела отсутствуют какие-либо жалобы со стороны маломобильных групп населения о недоступности услуг железнодорожного транспорта на станции Оверята. Принятые ОАО «РЖД» меры обеспечивают доступность транспортной инфраструктуры для маломобильных групп населения на указанном объекте.

Представитель третьего лица – Пермской краевой организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» в суд не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, требования подержал.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив имеющиеся в нем доказательства, суд приходит к следующему:

В силу ст. 17 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Как установлено ст. ст. 1, 9, 21 Конвенции «О правах инвалидов» (ООН, 2006, ратифицирована Российской Федерацией Федеральным законом от 03.05.2012 № 46-ФЗ), государства-участники обязуются обеспечивать и поощрять полную реализацию всех прав человека и основных свобод всеми инвалидами без какой бы то ни было дискриминации по признаку инвалидности. Статьей 9 Конвенции провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

Согласно ст.ст. 2, 3 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 181-ФЗ), социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 ФЗ № 181-ФЗ, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); возможности самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме (ч. 4 ст. 15 ФЗ № 181-ФЗ».

Таким образом, названный Федеральный закон устанавливает для организаций всех форм собственности общую обязанность по обеспечению доступа инвалидов к объектам и транспортной инфраструктуры, условий для беспрепятственного пользования транспортом и предусматривает, что конкретные формы выполнения данной обязанности устанавливаются подзаконными нормативными правовыми актами.

Статья 210 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Исходя из смысла п. 3 ст. 1, п. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из принципов доступности, безопасности и качества оказываемых услуг. Владельцы инфраструктур, другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда.

В соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона от 10.01.2003 года № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 18-ФЗ) пассажиры, а также физические лица, имеющие намерение воспользоваться или пользующиеся услугами по перевозкам пассажиров, как потребители пользуются всеми правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей.

В силу ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон № 2300-1) организации независимо от её организационно-правовой формы, выполняемой работы или оказывающие услуги потребителя по возмездному договору, обязаны оказать услугу, качество которой соответствует договору и обязательным требованиям, предусмотренным законом или в установленном порядке. Потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Федеральный закон от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 и ч. 2 ст. 12 указанного Федерального закона правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона. Объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры.

Согласно ст.80Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах (далее в настоящей главе - вокзалы), пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа.

Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

В соответствии с п. 2 Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 19.12.2013 № 473, перевозчики, владельцы инфраструктур и иные организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование специальными приспособлениями вокзалов, поездов и других объектов, позволяющими инвалидам беспрепятственно пользоваться их услугами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Пермской транспортной прокуратурой на основании решения от Дата № по обращению Пермской краевой организации общероссийской общественной организации «Всероссийской общество инвалидов» проведена проверка исполнения ОАО «РЖД» требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, по вопросам безопасного нахождения граждан на объектах железнодорожного транспорта, защите прав инвалидов и маломобильных граждан на станции Оверята.

В ходе проверки установлено, что п. Оверята условно разделен на две части железной дорогой. У жителей п. Оверята возникает необходимость в ежедневном переходе через ст. Оверята, а также через наземный переход в связи с необходимостью посещения объектов производственной и социальной инфраструктуры, а также с целью пересадки на общественный транспорт (ответ ... от Дата).

Таким образом, пассажиром - потребителем услуг железнодорожного транспорта на пассажирской платформе остановочного пункта станции Оверята может стать любой гражданин, в том числе являющийся маломобильным гражданином, инвалидом.

Согласно выписке из технико-распорядительного акта железнодорожной станции Оверята Свердловской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», на станции имеется 12 железнодорожных путей, 3 низкие пассажирские платформы. 

Доступ на островную платформу и от нее возможен только через пешеходный мост на Адрес.

Из свидетельства о государственной регистрации права следует, что пешеходный мост протяженностью ... п.м., расположенный по адресу Адрес., принадлежит на праве собственности ОАО «РЖД». В соответствии с письмом от Дата № ..., указанный пешеходный мост состоит на балансе Свердловской дирекции пассажирских обустройств.

В соответствии с отчетом об обследовании пешеходного моста на Адрес, он построен в ... году, длина моста ... м. Мост имеет 3 схода: первый – левый продольно-поперечный на платформу и к зданию вокзала, второй – средний поперечный от опоры № на платформу со стороны Адрес, третий – правый продольно-поперечный сход. 

Согласно акту натурного осмотра Адрес от Дата, проводимого прокуратурой совместно с представителями ..., Пермской краевой организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», проведено выездное обследование объектов транспортной инфраструктуры на станции Оверята, в ходе которого установлено, что отсутствует согласование ОАО «РЖД» с представителями из общественного объединения инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, по мерам для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги, отсутствует информация о порядке предоставления услуги, кнопки вызова работников ОАО «РЖД» нет, нет спуска с моста для маломобильных групп населения. Доступность инвалидов к пассажирскому зданию отсутствует, на входе установлена лестница без пандуса, разметки для инвалидов нет. На железнодорожном переезде имеется переход, к которому отсутствуют подходы. 

В дополнении к акту натурного осмотра указано, что обустроенный подход к пешеходному мосту со стороны улиц Адрес и Адрес отсутствует, пешеходный мост не соответствует требованиям доступности и безопасности, пандусом не оборудован, доступ маломобильных групп населения на посадочную площадку отсутствует; зал ожидания не соответствует требованиям доступности, отсутствует информация о порядке обслуживания инвалидов; пешеходные переходы не приспособлены для передвижения по ним маломобильных групп населения. Таким образом, на станции Оверята полностью отсутствует возможность самостоятельного пользования железнодорожным транспортом для маломобильных групп населения, отсутствует возможность самостоятельного передвижения из одной части поселка в другой. 

В ходе осмотра железнодорожной станции Оверята, проводимого стороной ответчика Дата, выявлена необходимость оборудования границ опасных зон береговой пассажирской платформы тактильными обозначениями, оборудовать табличками входы на пешеходный железнодорожный мост, с указанием номера телефона обслуживающего персонала, для оказания помощи для маломобильных групп населения; рассмотреть вопрос об оборудовании лестницы, ведущей в зал ожидания Адрес, пандусом.

Пунктом 4 Правил нахождения граждан и размещения объектов взонахповышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 08.02.2007 года № 18, установлено, что с целью обеспечения безопасного нахождения граждан в зонах повышенной опасности владельцам инфраструктур разрабатываются, планируются, организуются и проводятся необходимые мероприятия, позволяющие реализовать возможность размещения объектов с учетом соблюдения условий, обеспечивающих безопасное нахождение граждан, пользующихся услугами железнодорожного транспорта.

Конкретные требования к зданиям и сооружениям, направленные на обеспечение доступности для инвалидов и других лиц с ограниченными возможностями передвижения, установлены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04.03.2003 № 12 «О введении в действие «Санитарных правил по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03» (далее - СП 2.5.1198-03). Кроме этого, приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.11.2016 № 798/пр утверждены и введены в действие СП 59.13330 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее - СП 59.13330).

Согласно п. 5.1.10 и п. 8.4.12 СП 59.13330.2016 граница опасной зоны у края платформы со стороны путей должна иметь визуальное и тактильное обозначение, выполненное контрастной по отношению к покрытию пассажирской платформы противоскользящей сигнальной полосой шириной не менее 0,15 м, располагающейся на расстоянии 0,75 м (без учета ширины полосы) от края платформы, и предупреждающими тактильными указателями, ширина которых должна быть в пределах 0,5 - 0,6 м, высота

рифов 5 мм.

В судебном заседании установлено, что визуальные обозначения границ опасной зоны у края пассажирских платформ на станции Оверята ответчиком нанесены, однако тактильные обозначения на береговой платформе станции Оверята отсутствуют.

В силу п. п. 6.1.2, п. 6.2.8 СП 59.13330.2016 при перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При перепаде высот пола в здании или сооружении следует предусматривать лестницы, пандусы или подъемные устройства, доступные для маломобильных групп населения. Наружный пандус должен иметь уклон не круче 1:20 (5%). При ограниченном участке застройки или наличии подземных коммуникаций перед входом допускается проектировать пандус с уклоном не круче 1:12 (8%) при длине марша не более 6,0 м.

Пункт 5.1.6 СП 59.13330.2016 предусматривает, что при перепаде высот пола в здании или сооружении следует предусматривать лестницы, пандусы или подъемные устройства, доступные для маломобильных групп населения.

В соответствии с п. 4.1 СП 59.133302016, в случае невозможности при реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений полного приспособления объекта для нужд маломобильных групп населения следует осуществлять проектирование архитектурно-строительных, инженерно-технических решений и организационные мероприятия по адаптации объектов в рамках «разумного приспособления».

Проведенным обследованием установлено и ответчиком не оспорено, что вход в пассажирское здание на станции Оверята возможен только по лестнице, пандус либо кнопка вызова сотрудников отсутствует. Доступ на островную платформу и от нее на станцию Оверята возможен только через пешеходный мост, не оборудованный пандусами либо подъемными устройствами, что нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе инвалидов и маломобильной группы населения на беспрепятственный доступ к объектам транспортной инфраструктуры.

Являясь собственником спорных объектов транспортной инфраструктуры, ОАО «РЖД» обязано обеспечивать безопасность в сфере данного транспортного комплекса, то есть реализовывать определенную государством систему правовых, экономических, организационных и иных мер, которые соответствуют угрозам совершения актом незаконного вмешательства.

Таким образом, суд пришел к выводу, что в нарушение СП 59.13330.2016, устанавливающего общие требования к общественным, жилым и производственным зданиям и сооружениям, определяющего параметры их доступности для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, пассажирская платформа станции Оверята имеет указанные в иске нарушения, создающие угрозу травматизма, и не обеспечивает права лиц с ограниченными возможностями, инвалидов на доступность социальной и транспортной инфраструктуры, что не позволяют данной категории населения реализовать свои права в полном объеме. В связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии минимального стандарта доступности инвалидов и других маломобильных групп населения к пассажирскому зданию на станции Оверята, пассажирской посадочной платформе остановочного пункта Оверята. Следовательно, исковые требования транспортного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме. 

С учетом невозможности полного приспособления объектов транспортной инфраструктуры на станции Оверята для использования их маломобильной группой населения (например, установка пандуса с учетом года постройки пешеходного моста) в соответствии с п. 4.2 СП 35-101-2001 «Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения», одобренным Постановлением Госстроя РФ от Дата № и п. Дата СП 59.13330.2012, утвержденного приказом Министерства регионального развития РФ от Дата №), ОАО «РЖД» должно разработать и осуществить организационные мероприятия по адаптации пешеходного железнодорожного моста в рамках «разумного приспособления», в частности, установить на сходах моста кнопки вызова персонала с размещением информационных табличек с указанием номеров телефонов ответственных работников для оказания ситуационной помощи по проследованию через мост инвалидов и других маломобильных групп населения. Установка кнопки вызова персонала, с учетом установленных обстоятельств, является мерой, обеспечивающей удовлетворение минимальных потребностей инвалидов в доступе к объекту транспортной инфраструктуры и пользования железнодорожным транспортом.

Утверждение ответчика о том, что законодатель поставил обязанность по обеспечению доступности инвалидам транспортной инфраструктуры только ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию объектам, несостоятельны в силу вышеизложенных положений законодательства, в частности: Федерального Закона № 181-ФЗ, Закона РФ «О защите прав потребителей», Федерального закона № 18-ФЗ.

В ... году ... по согласованию с Пермской общероссийской организацией «Всероссийское общество инвалидов» согласован Регламент оказания практической помощи инвалидам и маломобильным группам населения Пермского края при осуществлении ими поездок в пригородном и дальнем сообщениях в пределах полигон Свердловской железной дороги. 

Однако предусмотренные регламентом меры поддержки инвалидам путем предоставления услуг работниками железнодорожного транспорта посредством осуществления приема заявки на обслуживание маломобильного пассажира, оказание помощи при сопровождении инвалида, его посадке, высадке из поезда не обеспечивает стандарта доступности инвалидов и других маломобильных групп населения к пассажирской посадочной платформе без заблаговременного обращения в центр содействия маломобильности.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Истец просит установить срок для устранения выявленных нарушений в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Суд считает, что данный срок является разумным, в связи с чем полагает возможным в целях соблюдения баланса прав и одновременно обеспечения ответчику реальной возможности по реализации указанных обязанностей, необходимых подготовительных мероприятий, выделения финансирования, предоставить ответчику срок для устранения нарушений -12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Установление более длительных сроков повлечет нарушение реальной защиты прав граждан, а установление более которых сроков повлечет неисполнимость судебного акта, что при установленных в настоящем деле обстоятельствах не соотносится с задачами гражданского судопроизводства, установленными ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина взыскивается в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для физических лиц – 300 рублей; для организаций – 6 000 рублей.

В силу ч. 2 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор, подавший заявление, истцом не является, а только пользуется процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца.

Как следует из содержания искового заявления, прокурор обратился в суд с иском к ответчику в интересах неопределенного круга лиц, пользующихся услугами предоставляемыми ответчиком.

Таким образом, в данном случае размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с ответчика, следует определять исходя из размера государственной пошлины, которую должно было уплатить лицо, в интересах которого прокурором предъявлен иск. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в пользу бюджета Муниципального образования «Город Пермь» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Пермского транспортного прокурора удовлетворить.

Обязать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу:

- оборудовать покрытие границы опасной зоны у края береговой платформы на станции Оверята со стороны путей тактильными обозначениями;

- разработать и осуществить организационные мероприятия по адаптации пешеходного железнодорожного моста в рамках «разумного приспособления», путем оборудования на сходах моста с обеих сторон кнопки вызова персонала с размещением информационных табличек с указанием номеров телефонов ответственных работников для оказания ситуационной помощи по проследованию через мост инвалидов и других маломобильных групп населения;

- обеспечить беспрепятственный доступ в пассажирское здание на станции Оверята маломобильной группе населения путем оборудования пандуса на лестнице либо кнопки вызова персонала.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в пользу бюджета муниципального образования «Город Пермь» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья О.М. Завьялов