Дело № 12-353/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

12 октября 2017 года г.Уссурийска 

Судья Уссурийского районного суда Приморского края Внукова О.Н., рассмотрев жалобу главного редактора радиоканала «XXXX» ООО «XXXX» ФИО1, XXXX, на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Заместителя руководителя Управления Роскомнадзора по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГ № XXXX

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Заместителя руководителя Управления Роскомнадзора по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГ № XXXX по делу об административном правонарушении заявитель ФИО1, являющийся должностным лицом – главным редактором радиоканала «XXXX», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в том, что ФИО1, являющийся главным редактором радиоканала «XXXX» в нарушение требований ст. 27 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» дал разрешение на выход в эфир выпуска радиоканала «XXXX» с объявлением заведомо ложных выходных данных.

За совершение указанного административного правонарушения должностному лицу главному редактору радиоканала «XXXX» ФИО1 назначено административное наказание в виде предупреждения.

С указанным постановлением не согласился заявитель. В обоснование указал, что при объявлении выходных данных радиоканала вместо фразы «…зарегистрировано в Управлении Роскомнадзор по Приморскому краю», объявлялось «…зарегистрировано в Роскомнадзор по Приморскому краю», при этом уже до составления протокола выявленные недостатки устранены, при объявлении выходных данных радиоканала в настоящее время объявляется фраза «…зарегистрировано в Управлении Роскомнадзор по Приморскому краю». В связи с чем просил постановление отменить, прекратить производство по делу по причине отсутствия события правонарушения, либо по основаниям ст. 2.9 КоАП РФ, объявив устное замечание, в связи с малозначительностью. 

В судебном заседании заявитель на доводах жалобы настаивал по основаниям, изложенным в жалобе. 

Суд, выслушав заявителя, изучив материалы административного дела, ознакомившись с доводами жалобы, полагает, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям. 

Из материалов дела следует, что поводом для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.13.22 КоАП РФ - в отношении главного редактора радиоканала «XXXX» послужили следующие обстоятельства: в ходе прослушивания записи эфира вещания радиоканала «XXXX» на частоте XXXX МгЦ в XXXX в период с 00:00 ДД.ММ.ГГ по 24:00 ДД.ММ.ГГ выявлено нарушение требований порядка объявления выходных данных при вещании радиоканала «XXXX», а именно: объявлялись заведомо ложные выходные данные: «СМИ «XXXX» зарегистрировано в Роскомнадзоре по Приморскому краю, свидетельство о регистрации ЭЛ № XXXX от ДД.ММ.ГГ, программа предназначена для детей старше 12 лет». Фактически СМИ зарегистрировано в Управлении Роскомнадзора по Приморскому краю.

В соответствии со статьей 13.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за выпуск (изготовление) или распространение продукции средства массовой информации без указания в установленном порядке выходных данных, а равно с неполными или заведомо ложными выходными данными предусмотрена административная ответственность.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, является установленный порядок объявления выходных данных. Объективная сторона правонарушения, установленного данной статьей, характеризуется действием (бездействием) и выражается в выпуске (изготовлении) или распространении продукции СМИ без указания в установленном порядке выходных данных, а равно с неполными или заведомо ложными выходными данными. 

Согласно ст. 27 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1"О средствах массовой информации", вещание телеканала, радиоканала должно сопровождаться объявлением (не реже четырех раз в сутки при непрерывном вещании) наименования (названия) телеканала или радиоканала. Каждый выход в эфир телепрограммы, радиопрограммы должен сопровождаться объявлением наименования (названия) телепрограммы или радиопрограммы. При демонстрации кинохроникальных программ и при каждом выходе в эфир радиопрограмм, телепрограмм они должны сопровождаться сообщением об ограничении их распространения, телепрограммы, равно как и кинохроникальные программы, также знаком информационной продукции в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию". Зарегистрированное средство массовой информации обязано указывать в выходных данных зарегистрировавший его орган и регистрационный номер.

В данном случае таким органом является Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю, которое согласно п. 3.2 Приказа Роскомнадзора от 25.01.2016 г. № 70 имеет сокращенное наименование как Управление Роскомнадзора по Приморскому краю. 

Как указано в рекомендациях по соблюдению отдельных требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере массовых коммуникаций для редакций телеканалов (радиоканалов) и вещателей опубликованных на официальном сайте http://rkn.gov.ru. основной целью объявления выходных данных является идентификация конкретного СМИ потребителями информационных услуг, в случае вещания радиоканала (радиопрограммы) - радиослушателями.

Там же разъяснено, что допускается использование в выходных данных СМИ сокращенной формы наименования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - "Роскомнадзор", "Управление Роскомнадзора по...".

Так, на своем сайте Управление Роскомнадзора по Приморскому краю использует сокращенное название своей организации как Роскомнадзор, такое же наименование используется в удостоверениях сотрудников ведомства.

Суд приходит к выводу, что отсутствие указания на организационную форму ведомства («Управление») не допускает двоякого толкования, поскольку указано его название и территориальная принадлежность.

Кроме того, отсутствие данного указания не может быть расценено как заведомо ложная информация.

Таким образом, в действиях заявителя отсутствует состав административного правонарушения в виде выпуска или распространения продукции средства массовой информации с заведомо ложными выходными данными.

По изложенному, руководствуясь статьями 30.1-30.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Заместителя руководителя Управления Роскомнадзора по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГ № XXXX о назначении административного наказания, которым ФИО1, являющийся должностным лицом – главным редактором радиоканала «XXXX», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение 10 суток.

Судья О.Н. Внукова