Дело № 2- 3171/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 сентября 2019 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Э.В.,

при секретаре Платоновой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании удовлетворить ее заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) (далее Управление) об обязании удовлетворить ее заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

В обоснование требований указано, что в связи с рождением второго ребенка ФИО1 был получен сертификат на материнский капитал.

С целью улучшения жилищных условий ею по договору № 78 участия в долевом строительстве с ООО «Строительная корпорация Возрождение – 9» 14.09.2017 г. была приобретена двухкомнатная квартира по адресу 

<

адрес>.

14.09.2017 г. между супругами ФИО1 и ФИО2 и ООО «Северо-Западная инвестиционная компания» был заключен договор займа №29/2017 для оплаты приобретаемой квартиры.

Заемные денежные средства в сумме 975000 руб. предоставляются заемщику ФИО1 путем перечисления ООО «Строительная корпорация Возрождение – 9».

19.12.2017 за ФИО1 было зарегистрировано право собственности на приобретенную квартиру

После рождения второго ребенка Х. М.И. (**.**.****) ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. 

Однако истцу было отказано в удовлетворении данного заявления на основании п.2 ч.2 ст.8 ФЗ №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", в связи с тем, что сумма займа не соответствует сумме стоимости квартиры, указанной в договоре участия в долевом строительстве, и сумма займа не перечислена на счет владельца сертификата.

Истец считает такое решение незаконным, поскольку в соответствии с Правилами направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства №862 от 12.12.2007, средства материнского капитала могут быть направлены на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение жилья, обязательства, по которому возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала (п. «в» ч.3 Правил).

В связи с этим ФИО1 просит суд обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) удовлетворить ее заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от 22.03.2019.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель требования и доводы в их обоснование поддержали и пояснили суду, что заемные денежные средства были направлены на оплату стоимости квартиры. В настоящее время нотариусом в обязательство внесены исправления в части номера паспорта, поэтому данная неточность в представленных пенсионному органу документах, устранена.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) исковые требования не признал, поддержал решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала по указанным в нем основаниям о том, что сумма займа превышает стоимость квартиры, а деньги по займам согласно Правилам должны направляться непосредственно на счет заемщика. Кроме того, в обязательстве об оформлении квартиры в общую собственность имеется ошибка в указании номера паспорта заявителя.

Представитель Третьего лица ООО «Строительная корпорация Возрождение – 9» в судебном заседании оставил исковые требования на усмотрение суда, пояснил, что супруги брали займ, в организации своего работодателя на приобретение квартиры. Деньги были перечислены сразу застройщику, но данный формальный момент не влияет на цель использования займа. 

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ в Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (пункты 1 и 2 статьи 2) установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, реализуемые за счет средств материнского (семейного) капитала и обеспечивающие указанным семьям возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, повышения уровня пенсионного обеспечения (далее также - дополнительные меры государственной поддержки; материнский (семейный) капитал).

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона № 256-ФЗ документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 и ФИО2 состоят в зарегистрированном браке, имеют двоих детей – ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 22, 23, 24).

При рождении второго ребенка истцу был выдан государственный сертификат на материнский капитал серия МК-10 № 0296319 на сумму 453026 руб. (л.д. 25).

На основании ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объёме либо по частям, в том числе, на улучшение жилищных условий.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 10 названного закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Судом установлено, что 14.09.2017 г. между ФИО1 и ООО «Строительная корпорация Возрождение – 9» заключен договор № 78 участия в долевом строительстве, по которому приобретена двухкомнатная квартира по адресу 

<

адрес>.(л.д. 8 -18).

Стоимость договора составляет 1950000 руб.

В параграфе №2 договора указано, что квартира приобретается за счет целевых заемных средств в размере 1950000 руб., предоставленных участнику долевого строительства ООО «Северо-Западная инвестиционная компания»

Оплата производится ООО «Северо-Западная инвестиционная компания» путем перечисления денежных средств на расчетный счет застройщика в течении 5 дней с даты государственной регистрации договора. 

14.09.2017 г. между супругами ФИО1 и ФИО2 и ООО «Северо-Западная инвестиционная компания» был заключен договор займа №29/2017 на сумму 2000000 руб. для оплаты приобретаемой квартиры.(л.д.19-21).

ФИО1 предоставляется 1025000 руб., ФИО2 предоставляется 975000 руб.

Как следует из договора, заемные денежные средства в сумме 975000 руб. предоставляются заемщику ФИО1 путем перечисления ООО «Строительная корпорация Возрождение – 9» в качестве оплаты за приобретение квартиры. Заемные денежные средства в сумме 975000 руб. предоставляются заемщику ФИО2 путем перечисления ООО «Строительная корпорация Возрождение – 9» в качестве оплаты за приобретение квартиры.

Денежные средства в размере 50000 руб. предоставляются заемщику ФИО1 путем перечисления на счет ее банковской карты ПАО «

<

данные изъяты>».

Перечисление заемных денежных средств подтверждается платежными поручениями от 04.10.2017 (л.д.31-32).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, 19.12.2017 года Управлением Росреестра по Псковской области произведена государственная регистрация права собственности на квартиру за ФИО1, установлено ограничение – ипотека в силу закона. (л.д.26- 30).

ФИО1 в связи с покупкой квартиры дала нотариально удостоверенное обязательство об оформлении приобретенной квартиры в общую собственность лиц, поименованных в п.4 ст.10 ФЗ от 29.12.2006 №256-ФЗ. (л.д.45).

В связи с данным обстоятельством, ФИО1 22 марта 2019 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий.

19 апреля 2019 года Управлением принято решение № 47007 об отказе в удовлетворении данного заявления в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона РФ от 29.12.2006 года № 256-ФЗ – что сумма займа не соответствует сумме в договоре долевого участия, сумма займа согласно Правилам должна быть перечислена на счет владельца сертификата, в обязательстве об оформлении квартиры в общую собственность номера паспорта заявителя указан неверно.(л.д.43- 44).

В уведомлении об отказе в удовлетворении заявления, направленном истцу содержатся те же основания отказа. (л.д.33).

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд.

Разрешая заявленный спор, суд исходит из следующего.

В силу ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Постановлением Правительства от 12 декабря 2007 года № 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (далее Правила).

В соответствии с абз. 1 п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно п.13 Правил в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)) лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными впункте 6настоящих Правил, представляет: а)копию кредитного договора (договора займа), копия ранее заключенного кредитного договора (договора займа) на приобретение или строительство жилья; б) справку кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом)., в) копию договора об ипотеке, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, - в случае если кредитным договором (договором займа) предусмотрено его заключение, г) информацию о правах на жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием кредитных (заемных) средств, - в случае приобретения жилого помещения, а также в случае ввода в эксплуатацию объекта жилищного строительства; д)копию договора участия в долевом строительстве, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, или копию разрешения на строительство индивидуального жилого дома - в случае если объект жилищного строительства не введен в эксплуатацию; ж) в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев:

после снятия обременения с жилого помещения - в случае приобретения или строительства жилого помещения с использованием ипотечного кредита (займа);

после ввода объекта жилищного строительства в эксплуатацию (при отсутствии обременения) - в случае индивидуального жилищного строительства или участия в долевом строительстве;

после внесения лицом, получившим сертификат, или супругом лица, получившего сертификат, последнего платежа, завершающего выплату паевого взноса в полном размере, - в случае участия в кооперативе;

после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала (при отсутствии обременения и при вводе объекта жилищного строительства в эксплуатацию) - в остальных случаях;

з) документ, подтверждающий получение денежных средств по договору займа, заключенному в соответствии с требованиями, установленнымипунктом 3.1настоящих Правил, путем их безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Размер средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направляемых на погашение основного долга и уплату процентов за пользование кредитом (займом), не может превышать соответственно размер остатка основного долга и задолженности по выплате процентов за пользование указанным кредитом (займом), или оставшейся неуплаченной суммы по договору участия в долевом строительстве, или оставшейся неуплаченной суммы паевого взноса, необходимой для приобретения права собственности на жилое помещение.(п.14 Правил).

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации (территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) в безналичном порядке на указанный в соответствующем договоре банковский счет организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физического лица, осуществляющего отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо на банковский счет кооператива, либо на банковский счет организации, предоставившей лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредит (заем), в том числе ипотечный, в счет уплаты первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, и (или) погашения основного долга и уплаты процентов по такому кредиту (займу), либо на банковский счет лица, получившего сертификат, вслучае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемое гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, либо в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства.(п.16 Правил).

Все указанные в Правилах документы были представлены истицей к заявлению.

То что, сумма полученного супругами займа превышает стоимость квартиры, не может влиять на ее право в распоряжении средствами материнского капитала, поскольку средства направляются в размере не более предусмотренного сертификатом - 453026 руб. Сумма займа и стоимость квартиры в любом случае составляют размер больше, чем сумма сертификата.

Сумма сертификата не покрывает сумму займа, поэтому доводы пенсионного органа о возможном направлении суммы капитала на иные цели, не связанные с приобретением квартиры, надуманны. 

Что касается перечисления суммы займа займодавцем на счет застройщика, а не на счет владельца сертификата, суд указывает на целевое использование истицей заемных средств на приобретение жилого помещения, о котором указано и в договоре займа и в договоре участия в долевом строительстве. Не перечисление данных денежных средств на счет истицы не является безусловным и достаточным основанием для отказа в направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение займа.

Таким образом, по смыслу закона, если при решении вопроса о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий установлено, что денежные средства по кредитному договору фактически использованы на приобретение жилого помещения для проживания семьи, имеющей детей, то в погашении такого кредита за счет средств материнского (семейного) капитала не может быть отказано, даже если денежные средства направлены непосредственно застройщику.

Так же суд считает, что ошибка, допущенная нотариусом при оформлении обязательства, могла быть устранена и не должна была являться основанием к отказу в распоряжении средствами материнского капитала.

В судебное заседание представлено обязательство с внесенным нотариусом исправлением в номере паспорта истицы.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что истица при обращении к ответчику представила все предусмотренные Правилами документы, в том числе подтверждающие приобретение жилого помещения, отвечающего целям улучшения жилищных условий семьи, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Иное противоречило бы содержанию и смыслу Федерального закона 29.12.2006 № 256-ФЗ, согласно которому установление дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в том числе и выдача материнского (семейного) капитала, имеет целью создание условий, обеспечивающих достойную жизнь семьям, имеющим детей.

При этом суд принимает во внимание правовую позицию Верховного Суда РФ, изложенную в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016), согласно которой юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения споров о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является установление обстоятельства, свидетельствующего об улучшении жилищных условий, осуществляемом посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

С учетом изложенного, суд полагает, что позицию Управления Пенсионного фонда в г. Пскове и Псковском районе нельзя признать правомерной, так как она не соответствует целям Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ и смыслу ст. 38 Конституции РФ, в соответствии с которой материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Вместе с тем, суд считает, что требование о признании незаконным решения Пенсионного фонда от 19.04.2019 об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала не подлежит отдельному судебному разрешению, поскольку не будет направлено на восстановление социальных прав истца, которые имеют материально правовую природу в виде государственной социальной поддержки семей с несовершеннолетними детьми.

Кроме того, на момент вынесения решения пенсионным органом в обязательстве действительно имелась ошибка в номере паспорта истца.

На основании ст. 98 ГПК РФ уплаченная истцом госпошлина подлежит взысканию с ответчика в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 197-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) удовлетворить заявление ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в размере 453 026 рублей на улучшение жилищных условий (на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с иной организацией на строительство жилья).

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) в пользу ФИО1 госпошлину 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Э.В.Кузнецова

Мотивированное решение составлено 30 сентября 2019 года.