Дело № 2-176(3)/17 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2017 года 

<

...>

Ершовский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Феденко А.Н.,

при секретаре Мальсаговой Е.С.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Озинском районе начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Озинском районе Саратовской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Озинки гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Озинском районе Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, перерасчете пенсии, взыскании невыплаченных сумм,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Озинском районе Саратовской области (далее по тексту «ГУ УПФ Российской Федерации в Озинском районе Саратовской области») о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № 17 от 03 февраля 2017 года; о признании за ним права на получение досрочной страховой пенсии по старости с 30 ноября 2016 года в размере 17890 руб. 89 коп.; о взыскании с ГУ УПФ Российской Федерации в Озинском районе Саратовской области пенсии за период с 30 ноября 2016 года по 01 марта 2017 года в размере 53672 руб. 67 коп. (17890 руб. 89 коп. * 3 месяца); о взыскании с ответчика процентов за неправомерно невыплаченные денежные средства в размере 2987 руб. 60 коп.; об обязании ответчика пересчитать ему размер пенсии с суммы 17597 руб. 15 коп. на 17890 руб. 89 коп.; о взыскании с ответчика разницы в размерах пенсии за период с 02 марта 2017 года по сентябрь 2017 года (период 7 месяцев) в размере 2056 руб. 18 коп.; о признании за истцом права на получение единовременной денежной суммы в размере 5000 руб.; о взыскании с ответчика единовременной денежной суммы в размере 5000 руб.; взыскании в ответчика расходов за оказание юридических услуг в размере 15000 руб., а также взыскании расходов по оформлению нотариальной доверенности в размере 1990 руб. Мотивировал свои требования тем, что 12 декабря 2016 года ответчиком было принято решение № 5907806/16, которым ему была назначена досрочная страховая пенсия по старости с 30 ноября 2016 года, то есть в даты исполнения истцу 55 лет. С 01 апреля 2001 года ФИО1 работал в районе Крайнего Севера, в соответствии с чем у него возникло право на досрочную пенсию по старости по п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях». Пенсия была назначена ФИО1 в размере 17890 руб. 89 коп. Однако, решением № 17 от 03 февраля 2017 года ранее принятое решение о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии постановили считать недействительным и отказано в назначении данной пенсии, так как, его стаж работы в районе Крайнего Севера составляет 14 лет 8 месяцев 7 дней вместо требуемых 15 лет. Также в решении ГУ УПФ Российской Федерации в Озинском районе Саратовской области от 03 февраля 2017 года указано, что с учетом стажа в районе Крайнего Севера требуемый возраст для назначения пенсии составляет 55 лет 4 месяца. ФИО1 снова обратился в ГУ УПФ Российской Федерации в Озинском районе Саратовской области, где ему решением № 105101/17 от 31 марта 2017 года назначена пенсия по старости со 02 марта 2017 года в размере 17401 руб. 76 коп. По состоянию на 20 сентября 2017 года истец является получателем досрочной страховой пенсии по старости в размере 17597 руб. 15 коп. Считает, что при назначении досрочной страховой пенсии по старости были нарушены его права. С 01 апреля 2001 года по настоящее время он работает в районах Крайнего Севера, что подтверждается отметками в его трудовой книжке. Утверждение комиссии ГУ УПФ Российской Федерации в Озинском районе Саратовской области о том, что комиссия не находит оснований для зачета стаж работу в районах Крайнего Севера периода работы в ООО «Севернефтеспецстрой» в качестве водителя с 01 сентября 2001 года по 31 декабря 2001 года, поскольку отсутствуют коды территориальных условий РКС работы в районе Крайнего Севера в выписке индивидуального лицевого счета, истец считает противоречащим действующему законодательству. В его трудовой книжке указан период работы в ООО «Севернефтеспецстрой» с 01 апреля 2001 года (приказ №16-к от 09 апреля 2001 года) по 16 апреля 2002 года ( приказ №9-к от 16 апреля 2002 года). Не доверять записям в трудовой книжке нет никаких оснований. Кроме того, указывает, что ответчиком учтены периоды его работы в ООО «Уренгойгазспецстрой» с 23 апреля 2002 года по 31 декабря 2002 года, который также как и период работы с 01 апреля 2001 года по 16 апреля 2002 года поделен на два временных промежутка: с 23 апреля 2002 года по 31 октября 2002 года, по которому указан код территориальных условий «РКС/0.00» и с 01 ноября 2002 года по 31 декабря 2002 года в графе код территориальных условий стоит знак «/» (косая вертикальная черта). Кроме того, в сведениях о трудовом стаже 00002-066 по форме СЗВ-К в п. 10 указан период работы в ООО «Северонефтеспецстрой» г. Новый Уренгой Ямало-Ненецкий АО с 01 апреля 2001 года по 31 декабря 2001 года и в графе 4 указан код территориальных условий «РКС 1.50». Таким образом, решением ГУ УПФ Российской Федерации в Озинском районе Саратовской области от 03 февраля 2017 года нарушены его права, а вновь назначенная решением от 31 марта 2017 года пенсия меньше размера пенсии установленного ему изначально (л.д.5-8, 9-11).

В письменном возражении на исковое заявление ГУ УПФ Российской Федерации в Озинском районе Саратовской области просили в удовлетворении иска отказать в полном объеме. Ссылаются на то, что основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года. Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом. По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ). Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены статьей 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ. В соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 вышеуказанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 гражданам мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ). Правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий». Согласно Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 необходимы документы, подтверждающие периоды работы, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, а также для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом № 400-ФЗ о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждаются в порядке, предусмотренном пунктом 5.2.67 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 610. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно пп. 22 п. 2 вышеуказанного Порядка подтверждению подлежат, в том числе, периоды работы в районах Крайнего Севера. Пунктом 4 Порядка установлено, что для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Таким образом, стаж работы в районах Крайнего Севера в целях получения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости должен подтверждаться справками, а также иными документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами и выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. На момент обращения ФИО1 в УПФР в Озинском районе, то есть на 30 ноября 2016 год, истиц в возрасте 55 лет имел страховой стаж 35 лет 4 месяца 4 дня, стаж работы в РКС 14 лет 8 мес. 7 дней. Так как на 30 ноября 2016 года у истца отсутствовала требуемая продолжительность стажа работы, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, УПФР в Озинском районе вынесено решение от 03 февраля 2017 года № 17 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Так при рассмотрении материалов пенсионного дела период работы с 01 сентября 2001 года по 16 апреля 2002 года в ООО «Севернефтеспецстрой», расположенного в районе Крайнего Севера в качестве водителя не принят для зачета в стаж за работу в районах Крайнего Севера, поскольку отсутствуют коды территориальных условий РКС работы заявителя в районе Крайнего Севера в выписке индивидуального лицевого счета. Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 13 октября 1999 года. Индивидуальные сведения сданы ООО «Севернефтеспецстрой» с 01 апреля 2001 года по 31 августа 2001 года с кодом территориальных условий РКС, с 01 сентября 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 16 апреля 2002 года без кода территориальных условий РКС, имеются начисления по заработной плате с апреля по июнь и с ноября по декабрь 2001 года. В представленной трудовой книжке заявитель принят в ООО Севернефтеспецстрой» 01 апреля 2001 года на основании приказа от 09 апреля 2001 года № 16-к по трудовому договору и уволен 16 апреля 2002 года по приказу от 16 апреля 2002 года № 9-к. Справку, уточняющую особый характер работы за период в ООО «Севернефтеспецстрой» и трудовой договор заявитель не представил. В подтверждении данного периода работы в ООО «Севернефтеспецстрой» был направлен запрос в УПФР города Новый Уренгой. В поступившем ответе указано, что организация ООО «Севернефтеспецстрой» зарегистрирована с 01 августа 2000 года, как плательщик и ликвидирована 05 апреля 2011 года. Согласно справки отдела по делам архивов Администрации города Новый Уренгой, документы по личному составу ООО «Севернефтеспецетрой» на хранение в архив не поступали. ФИО1 не представил доказательств, подтверждающих работу в районах Крайнего Севера в спорный период, либо опровергающих данные работодателя, представленные при сдаче индивидуальных сведений в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации без кода территориальных условий, ни в УПФР в Озинском районе, ни в суд. Ссылка истца об указании спорного периода в трудовой книжке необоснованна, так как правильность внесения записи вызывает сомнения, так как, истец скорее всего работал вахтовым методом, так зарегистрирован и проживает в 

<

...>. Кроме того, согласно части 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение. Таим образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено. Возникшие между Управлением ПФР в Озинском районе и ФИО1 правоотношения носят социальный, а не гражданско-правовой характер, в связи с чем положения статей 15 и 393 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающие возмещение убытков, причиненных лицу, право которого нарушено применению не подлежат. По правилу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации должен устанавливаться факт наличия убытков, а размер должен быть подтвержден соответствующими доказательствами, кроме того расчеты, представленные истцом должны быть обоснованны. Государственное учреждение - Управление ПФР в Озинском районе является государственным учреждением, осуществляющим выплату пенсий и других социальных выплат из средств, входящих в состав федерального бюджета и, отстаивая свою официальную правовую позицию, защищает государственные интересы, а также права всех граждан, претендующих на назначение трудовых пенсий и других социальных выплат. Просят суд при вынесении решения учесть указанные обстоятельства и принять во внимание, что в соответствии с пунктом 2 Положения о Пенсионном фонде РФ, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года №2122, п. 1 ст. 16 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», Пенсионный фонд и средства его бюджета являются федеральной собственностью Российской Федерации, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. Согласно ст.ст. 17, 18 данного закона средства Пенсионного фонда имеют целевое назначение и направляются на финансирование выплаты пенсий, назначенных в соответствии с действующим законодательством, за счет страховых взносов работодателей, граждан, других источников финансирования у Пенсионного фонда нет. В соответствии со ст. 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, его доходная и расходная части ежегодно утверждаются Федеральным законом, которым расходы на оплату услуг представителей не предусмотрены. Не целевое расходование средств бюджета недопустимо. Поэтому взыскание с УПФР в Озинском районе Саратовской области судебных издержек приведет к нецелевому использованию денежных средств, к уменьшению расходной части бюджета и следовательно, к уменьшению сумм, выделяемых на финансирование пенсий пенсионерам Саратовской области. Требования о выплате единовременной денежной выплаты в размере 5000 рублей необоснованны, так как ФИО1 не являлся пенсионером по состоянию на 31 декабря 2016 года.

В своих дополнениях к возражениям указывают, что период работы с 01 сентября 2001 года по 16 апреля 2002 имеет место после регистрации ФИО1 в качестве застрахованного лица (13 октября 1999 года), то его подтверждение осуществляется исключительно на основании сведений персонифицированного учета. Вместе с тем, сведениями (индивидуального) персонифицированного учета, указанными в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1, не подтверждается право на включение вышеуказанного периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как отсутствует код территориальных условий (РКС). Кроме того, данные сведения подтверждаются Управление ПФР в г. Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 октября 2017 № 16445, согласно которым Форма СЗВ-З (индивидуальные сведения о трудовом стаже, заработке (вознаграждении), доходе и начисленных взносах в ПФР застрахованного лица) тип формы исходная за 2001 год на ФИО1 сданы ООО «Севернефтеспецстрой» регистрационный номер в ПФР 030-005-006981 с 01 апреля 2001 года по 31 августа 2001года - с кодом РКС, а с 01 сентября 2001 года по 31 декабря 2001 года и с 01 января 2002 года по 16 апреля 2002 - без кода РКС. 

Истец ФИО1, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Согласно поступившей в суд телефонограмме просил провести данное судебное заседание в его отсутствии, поскольку явиться не может, так как работает в Ямало-Ненецком автономном округе, исковые требования поддерживает в полном объеме, доверяет представлять его интересы в суде представителю по доверенности ФИО2

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2, доводы истца, изложенные в его исковом заявлении, поддержал в полном объёме и просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика - ГУ УПФ Российской Федерации в Озинском районе Саратовской области ФИО3 просила отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований. Дала пояснения аналогичные содержанию возражений ответчика на иск. 

Суд, выслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела и пенсионное (отказное) дело истца, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Судом установлено, что истец обратился в ГУ УПФ Российской Федерации в Озинском районе Саратовской области в ноябре 2016 года в возрасте 55 лет за оформлением досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ Российской Федерации в Озинском районе Саратовской области № 590868/16 от 08 декабря 2016года истцу была назначена пенсия в размере 17890 руб. 89 коп. Однако, решением № 17 от 03 февраля 2017 года ранее принятое решение о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии было постановлено считать недействительным и отказано в назначении данной пенсии, так как, его стаж работы в районе Крайнего Севера составляет 14 лет 8 месяцев 7 дней вместо требуемых 15 лет. Также в решении ГУ УПФ Российской Федерации в Озинском районе Саратовской области от 03 февраля 2017 года указано, что с учетом стажа в районе Крайнего Севера требуемый возраст для назначения пенсии составляет 55 лет 4 месяца. 

Протоколом заседания комиссии ГУ УПФ Российской Федерации в Озинском районе Саратовской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 10 от 03 февраля 2017 года по результатам рассмотрения заявления ФИО1 о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним районах было отказано засчитать в стаж для назначения досрочной пенсии по старости периоды работы: с 01 сентября 2001 года по 31 декабря 2001 года без кода территориальных условий РКС. 

Указанные периоды были исключены ответчиком, поскольку, истцом не была представлена справка, уточняющую особый характер работы и трудовой договор за спорный период работы в ООО «Севернефтеспецстрой». Организация ООО «Севернефтеспецстрой» зарегистрирована с 01 августа 2000 года, как плательщик и ликвидирована 05 апреля 2011 года. Согласно справки отдела по делам архивов Администрации города Новый Уренгой, документы по личному составу ООО «Севернефтеспецетрой» на хранение в архив не поступали.

В марте 2017 года ФИО1 снова обратился в ГУ УПФ Российской Федерации в Озинском районе Саратовской области, где ему решением № 105101/17 от 30 марта 2017 года назначена пенсия по старости со 02 марта 2017 года в размере 17401 руб. 76 коп. По состоянию на 20 сентября 2017 года истец является получателем досрочной страховой пенсии по старости в размере 17597 руб. 15 коп. 

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

В силу статьи ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

С 01 января 2015 года основания досрочного назначения страховой пенсии предусмотрены ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 01 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Согласно статье 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

При этом пунктом 6 части 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. 

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Согласно Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 необходимы документы, подтверждающие периоды работы, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, а также для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом № 400-ФЗ о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждаются в порядке, предусмотренном пунктом 5.2.67 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 год № 610.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п.п. 22 п. 2 вышеуказанного Порядка, подтверждению подлежат, в том числе, периоды работы в районах Крайнего Севера. Пунктом 4 Порядка установлено, что для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Таким образом, стаж работы в районах Крайнего Севера в целях получения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости должен подтверждаться справками, а также иными документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами и выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Суд соглашается с доводами ответчика о том, что на момент обращения ФИО1 в ГУ УПФ Российской Федерации в Озинском районе, то есть на 30 ноября 2016 года, истиц в возрасте 55 лет имел страховой стаж 35 лет 4 месяца 4 дня, стаж работы в РКС 14 лет 8 мес. 7 дней.

Ответчиком, при рассмотрении материалов пенсионного дела период работы с 01 сентября 2001 года по 16 апреля 2002 года в ООО «Севернефтеспецстрой», расположенного в районе Крайнего Севера в качестве водителя верно не принят для зачета в стаж за работу в районах Крайнего Севера, в связи с отсутствием кода территориальных условий РКС работы в районе Крайнего Севера в выписке индивидуального лицевого счета.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 13 октября 1999 года. 

Индивидуальные сведения сданы ООО «Севернефтеспецстрой» с 01 апреля 2001 года по 31 августа 2001 года с кодом территориальных условий РКС, с 01 сентября 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 16 апреля 2002 года без кода территориальных условий РКС, имеются начисления по заработной плате с апреля по июнь и с ноября по декабрь 2001 года. 

В представленной трудовой книжке ФИО1 принят в ООО Севернефтеспецстрой» 01 апреля 2001 года на основании приказа от 09 апреля 2001 года № 16-к по трудовому договору и уволен 16 апреля 2002 года по приказу от 16 апреля 2002 года № 9-к. 

Справку, уточняющую особый характер работы за период в ООО «Севернефтеспецстрой» и трудовой договор ФИО1 не представил. 

В подтверждении данного периода работы ответчиком в ООО «Севернефтеспецстрой» был направлен запрос в УПФР города Новый Уренгой. В поступившем ответе указано, что организация ООО «Севернефтеспецстрой» зарегистрирована с 01 августа 2000 года, как плательщик и ликвидирована 05 апреля 2011 года. Согласно справки отдела по делам архивов Администрации города Новый Уренгой, документы по личному составу ООО «Севернефтеспецетрой» на хранение в архив не поступали.

Кроме того, согласно сведениям из Управления ПФР в г. Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 октября 2017 № 16445, Форма СЗВ-З (индивидуальные сведения о трудовом стаже, заработке (вознаграждении), доходе и начисленных взносах в ПФР застрахованного лица) тип формы исходная за 2001 год на ФИО1 сданы ООО «Севернефтеспецстрой» регистрационный номер в ПФР 030-005-006981 с 01 апреля 2001 года по 31 августа 2001года - с кодом РКС, а с 01 сентября 2001 года по 31 декабря 2001 года и с 01 января 2002 года по 16 апреля 2002 - без кода РКС. 

Пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» содержит разъяснения, что при установлении страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости) следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами к примеру, архивными). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации№ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» и Приказе Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Кроме того, в ходе судебного разбирательства было установлено, что истец ФИО1 в спорный период работы в районе Крайнего Севера, работал вахтовым методом. 

Исчисление стажа работы, осуществляющейся вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, урегулировано п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (применяются в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665, далее - Правила № 516).

В данном пункте Правил установлено, что в периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации. Периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.

Порядок учета рабочего времени при вахтовом методе работы определен Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31 декабря 1987 года № 794/33-82, действующими в настоящее время.

В соответствии с названными Основными положениями, указанный расчет рабочего времени производится работодателем, исходя из выработки нормального количества часов, установленного для определенной категории работников, то есть в дополнение к трудовой книжке необходимо предоставление уточняющей справки от организации о выполнении за учетный период нормы рабочего времени.

В соответствии с п. 5 разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Уточняющие справки от организаций за спорные периоды работы вахтовым методом о выполнении за учетный период нормы рабочего времени, истец суду не представил.

Поскольку истцом не представлено доказательств занятости полный рабочий день и выработки годовой нормы часов в спорные периоды работы вахтовым методом, у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения вышеуказанных требований.

При рассмотрении дела установлено, что ГУ УПФ Российской Федерации в Озинском районе Саратовской области права истца ФИО1, как получателя страховой пенсии по старости не нарушило, в связи с чем, суд полагает в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № 17 от 03 февраля 2017 года и признании за ним права на получение досрочной страховой пенсии по старости с 30 ноября 2016 года в размере 17890 руб. 89 коп., отказать.

Принимая во внимание, что суд отказывает в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № 17 от 03 февраля 2017 года и признании за ним права на получение досрочной страховой пенсии по старости с 30 ноября 2016 года в размере 17890 руб. 89 коп., то соответственно, оснований для о взыскания с ГУ УПФ Российской Федерации в Озинском районе Саратовской области пенсии за период с 30 ноября 2016 года по 01 марта 2017 года в размере 53672 руб. 67 коп. (17890 руб. 89 коп. * 3 месяца); взыскания процентов за неправомерно невыплаченные денежные средства в размере 2987 руб. 60 коп.; обязании ответчика пересчитать ему размер пенсии с суммы 17597 руб. 15 коп. на 17890 руб. 89 коп.; взыскании разницы в размерах пенсии за период с 02 марта 2017 года по сентябрь 2017 года (период 7 месяцев) в размере 2056 руб. 18 коп.; признании за истцом права на получение единовременной денежной суммы в размере 5000 руб.; взыскании единовременной денежной суммы в размере 5000 руб.; взыскании расходов за оказание юридических услуг в размере 15000 руб., а также взыскании расходов по оформлению нотариальной доверенности в размере 1990 руб. в суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 98, ст.ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ФЗ № 400-ФЗ «О страховой пенсии», суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Озинском районе Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, перерасчете пенсии, взыскании невыплаченных сумм отказать в полном объёме.

Составление мотивированного решения отложить на 03 ноября 2017 года. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба или представление в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Саратовский областной суд через Ершовский районный суд (3) Саратовской области.

Судья А.Н. Феденко