Дело № 2-1717/2024

УИД 73RS0001-01-2024-001669-35

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 мая 2024 года город Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе

председательствующего судьи Царапкиной К.С. 

при секретаре Аппановой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области к администрации города Ульяновска о прекращении права пожизненного наследуемого владения на земельный участок в связи со смертью правообладателя, 

У С Т А Н О В И Л:

Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области обратилось в суд с иском к администрации города Ульяновска о прекращении права пожизненного наследуемого владения ФИО14 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

По сведениям из Единого государственного реестра недвижимости ФИО15 на основании государственного акта № № от 16.12.1993 передан в пожизненное наследуемое владение земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Ульяновская область, г

<

адрес>, для садоводства. Согласно имеющейся информации ФИО16. умерла, в реестре наследственных дел информация о наследниках ФИО17. отсутствует, права на земельный участок не заявлялись, соответственно, членские взносы не оплачиваются, земельный участок не обрабатывается. В связи со смертью правообладателя и отсутствием наследников, право пожизненного владения на указанный земельный участок считается прекращенным.

Просит прекратить право пожизненного наследуемого владения ФИО18 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>

Представитель истца министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени, дне и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации города Ульяновска в судебное заседание не явился, о времени, дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица публично-правовой компании «РОСКАДАСТР» (филиал ППК «РОСКАДАСТР» по Ульяновской области) ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени, дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, решение – на усмотрение суда.

Представитель третьего лица управления Росреестра по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени, дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, в том числе ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами. 

Согласно ст. 3 ГПК РФ лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст. 46 Конституции Российской Федерации. 

Гражданским законодательством, в частности ст. 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Суд принимает решение в силу ст. 196 ГПК РФ в пределах заявленных истцом требований. 

В соответствии со ст. 2 Закона Ульяновской области от 03.07.2015 № 85-ЗО «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципального образования «город Ульяновск» Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области» уполномоченный орган в течение неограниченного срока осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования «город Ульяновск» по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Днем начала осуществления уполномоченным органом указанных в части 1 настоящей статьи полномочий органов местного самоуправления является 1 января 2016 года, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области является уполномоченным лицом в части разрешения вопросов по распоряжению в пределах муниципального образования «город Ульяновск» земельными участками, на которые государственная собственность не разграничена.

Заявляя настоящие требования, истец указал на то, что в связи со смертью ФИО19 и отсутствием у наследников намерений в переоформлении права и использования земельного участка, право пожизненного наследуемого владения на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> считается прекращенным. 

В соответствии с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

На основании ст. 216 ГК РФ вещными правами наряду с правом собственности является право пожизненного наследуемого владения земельным участком (статья 265).

В соответствии со ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Согласно ст. 1152 ГК РФ для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется.

Принятие выморочного имущества в собственность государства происходит автоматически в силу закона, поскольку переход к государству имущества прямо установлен вышеуказанными нормами закона и не поставлен в зависимость от каких-либо его действий.

В силу положений ст. 1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

В отличие от других вещей, которые наследуются только в том случае, если они принадлежали наследодателю на праве собственности, земельные участки могут также наследоваться, если они принадлежали ему на основании особого права – пожизненного наследуемого владения (ст. 265 ГК РФ), которое согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» сохраняется на земельные участки, предоставленные до введения в действие данного кодекса, и может переходить только в порядке наследования.

При этом для права пожизненного наследуемого владения характерен особый субъектный состав. Субъектами этого права могут быть только граждане, что вытекает из природы этого права: переход его может быть осуществлен только после смерти гражданина, – которым предоставляются земельные участки безвозмездно и только из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Из приведенных положений следует, что в случае смерти наследодателя при отсутствии наследников, входящее в состав наследства право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращается, поскольку это право может принадлежать только гражданину, при этом соответствующее имущество не признается выморочным, так как в указанной ситуации земельный участок остается в муниципальной или государственной собственности, ввиду того, что предоставленное гражданину право пожизненного наследуемого владения само по себе изначально не влечет утрату государством или муниципальным образованием права собственности на соответствующий объект недвижимости. 

В судебном заседании установлено, что постановлением мэра города Ульяновска от 26.03.1993 № 445 ФИО3 ФИО20 для садоводства предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок, расположенный по адресу: Ульяновская область, г

<

адрес>. Данный земельный участок № № площадью 415 кв. м поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для садоводства, правообладатель ФИО21., государственный акт № № от 16.12.1993, вид права – пожизненное наследуемое владение. 

ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается актовой записью о смерти № № ДД.ММ.ГГГГ. 

После смерти ФИО22. было открыто наследственное дело, в наследство вступил супруг ФИО27., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерший ДД.ММ.ГГГГ. 

После смерти ФИО13 также было открыто наследственное дело и в наследство вступили: 

<

данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и 

<

данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Наследственное имущество состояло из квартиры, расположенной по адресу: г

<

адрес>. Данное жилое помещение было продано наследниками в июле 2013 года. 

Земельный участок 

<

адрес>» в наследственном имуществе не значился. 

Право собственности на него ни за кем не арегистрировано. 

По сведениям Агентства ЗАГС Ульяновской области ФИО11 умер ДД.ММ.ГГГГ года. Наследственное дело после его смерти не заводилось.

В соответствии с п. 2 ст. 1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Согласно п. 4 ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признаётся принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 10 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021, при разрешении споров о принадлежности наследственного имущества суду следует иметь в виду, что наследник, принявший наследство, считается собственником причитающегося ему наследственного имущества со дня открытия наследства, независимо от способа принятия наследства. Получение свидетельства о праве на наследство или на часть этого наследства является правом, а не обязанностью наследника.

На основании ст. 42 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент оформления государственного акта на имя ФИО5 (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 № 1103-1), прекращение права пожизненного наследуемого владения и пользования земельными участками и их аренды у местных Советов народных депутатов при добровольном отказе происходит по заявлению землевладельца, землепользователя, арендатора, а при прекращении соответствующей деятельности – по решению Совета народных депутатов, предоставившего земельный участок.

Право на земельный участок в указанных случаях прекращается с момента принятия решения местным Советом народных депутатов. В этих случаях из бюджета Совета выплачивается стоимость произведенных затрат на улучшение земель, а при необходимости взыскивается ущерб, связанный с ухудшением качественного состояния и порчей земель (ч. 1-3).

В силу ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством.

Поскольку нормами Земельного кодекса Российской Федерации не определено понятие отказа от права собственности на земельный участок как основания прекращения права собственности, в данном случае применимы общие нормы гражданского законодательства.

В соответствии со ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Исходя из смысла названной нормы, отказ от права собственности заключается в полном отстранении собственника от принадлежавшей ему вещи, а не в отказе только от титула собственника при возможном сохранении отдельных правомочий.

В соответствии с п. 1 ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование. Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования определены в ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 1 которой называет отказ землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены ст. 53 указанного кодекса.

Согласно п. 3 ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 30.10.2001 при отказе лица от права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком распоряжение данным земельным участком осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 этого Кодекса.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны.

Земельный налог либо иные обязательные платежи в отношении спорного имущества в бюджет не вносятся, что в силу подпункта 7 пункта 1 статьи 1 и статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации является обязательным условием владения и пользования землей. Предусмотренная пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» обязанность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды или приобрести его в собственность наследниками умершего не была исполнена.

Не использование владельцем земельного участка или его преемниками садового участка по назначению без уважительных причин нельзя признать добросовестным осуществлением своими правами.

В ходе разрешения настоящего спораа судом не добыто доказательств, что земельный участок №

<

адрес>» после смерти правообладателя ФИО24.Ф. находится в чьем-то пользовании. 

При таких обстоятельствах право пожизненного наследуемого владения ФИО28 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, участок № №, подлежит прекращению. 

Вместе с тем, в удовлетворении исковых требований министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области к администрации города Ульяновска следует отказать.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено. 

Оценив в совокупности все доказательства, суд считает, что требования истца подлежат частичному удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199, 234, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области удовлетворить частично. 

Прекратить право пожизненного наследуемого владения ФИО25 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

В удовлетворении исковых требований министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области к администрации города Ульяновска отказать.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в Единый государственный реестр недвижимости сведений о прекращении права пожизненного наследуемого владения ФИО26 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья К.С. Царапкина

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 08.05.2024.