Дело № 2-527/2020

29RS0001-01-2020-000890-13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2020 года город Вельск

Вельский районный суд Архангельской области 

в составе: председательствующего Цаплина А.Н., 

при секретаре Пивневой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского поселения «Кулойское» Вельского муниципального района Архангельской области о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского поселения «Кулойское» Вельского муниципального района Архангельской области о признании права собственности на жилой дом общей площадью 26,9 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование иска ФИО1 указал, что на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлен земельный участок из земель населенного пункта площадью 1 200 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в аренду сроком на 3 года для индивидуального жилищного строительства с правом выкупа в собственность после сдачи жилого дома в эксплуатацию. Договор аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №. ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «

<

адрес>» вынесено постановление № «О разрешении строительства индивидуального жилого дома». ДД.ММ.ГГГГ инспекцией Государственного архитектурно-строительного надзора Вельского района дано Разрешение № на производство работ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. В 2009 году он завершил строительство индивидуального жилого дома. Обратился в ГУП АО «БТИ» Вельский филиал для изготовления техпаспорта на дом. После подготовки всех документов хотел обратиться в орган государственной регистрации, чтобы зарегистрировать право на недвижимое имущество, но у него отсутствовал действующий договор аренды. Заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка не представилось возможным, поскольку ранее ему неоднократно продлевали срок аренды для строительства. В настоящее время у него имеются объективные препятствия в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, поэтому единственным основанием для возникновения в соответствии с законом права собственности на спорный объект и его регистрации в Едином государственном реестре недвижимости является вступившее в законную силу решение суда.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 (по доверенности) на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно заявлений просили суд рассмотреть дело без их участия, исковые требования удовлетворить. 

Представитель ответчика – администрации городского поселения «Кулойское» Вельского муниципального района (ранее – МО «Кулойское» Вельского района Архангельской области), на судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно отзыву считает заявленные требования истца подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица – администрации Вельского муниципального района Архангельской области, на судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) рассматривает дело без участия сторон. 

Исследовав письменные материалы дела, доводы искового заявления и отзыва на него, суд пришел к следующему.

В силу положений ст.ст. 8, 35 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции.

Согласно ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. 

В судебном заседании установлено, что в соответствии с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Кулойской поселковой администрации «О предоставлении земельного участка в аренду» ФИО1 предоставлен земельный участок из земель населенного пункта площадью 0,1200 га, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в аренду, сроком на 3 года, для индивидуального жилищного строительства с правом выкупа в собственность после сдачи жилого дома в эксплуатацию. 

Между ФИО1 и Кулойской поселковой администраций заключен договор аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ, который зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права, а так же выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления № администрации МО «Вельский район» ФИО1 разрешено строительство индивидуального жилого дома в 

<

адрес>, на арендованном земельном участке площадью 0,12 га, свидетельство о государственной регистрации права серии №, определены начало строительства – 2 квартал 2000 года, окончание – 2 квартал 2003 года. По окончании строительства жилой дом постановлено предъявить БТИ для инвентаризации, оценки и комиссии администрации МО «Вельский район» для приемки в эксплуатацию, зарегистрировать права в Вельском филиале Государственного учреждения юстиции АОЦРП.

ДД.ММ.ГГГГ инспекцией Государственного Архитектурно-строительного надзора Вельского района ФИО1 выдано Разрешение № на производство работ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации МО «Кулойское» № ФИО1 продлен срок аренды земельного участка по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальным имуществом МО «Вельский муниципальный район» и ФИО1 заключено соглашение о продлении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения, а именно: срок аренды участка установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации МО «Вельский муниципальный район» Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 продлен срок аренды земельного участка по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, составлен технический паспорт как на объект индивидуального жилищного строительства, год постройки 2009, общей площадью 26,9 кв.м., жилой площадью 15,8 кв.м., число этажей – 1.

На момент рассмотрения спора сведения об объекте недвижимости, расположенном по адресу: 

<

адрес>, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, выданными филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Архангельской области и НАО.

Из информации Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Вельского и Устьянского районов УНДиПР Главного управления МЧС России по Архангельской области следует, что на земельном участка по адресу: 

<

адрес>, расположен одноэтажный жилой дом (5 СО) и хозяйственные постройки, выполненный в деревянном исполнении (5 СО). Противопожарный разрыв между указанным жилым домом и хозяйственными постройками на данном земельном участке составляет менее 15 м (фактически 8 м), что допускается согласно п. 4.13 (второй абзац) СП 4.13130.2013.

Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Третьи лица с момента возведения дома и до настоящего времени прав на него не заявляли и не заявляют.

Истец имеет необходимый пакет документов для регистрации права собственности на занимаемое им жилое помещение, но не может воспользоваться данным правом, поскольку не имеется разрешительных документов на ввод объекта в эксплуатацию, и продленный договор аренды земельного участка, что препятствует в реализации его права.

Поскольку на земельном участке находится жилой дом, истец не имеет возможности продлить договор аренды земельного участка.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Положением статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Правовое регулирование самовольной постройки, содержащееся в ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предполагает три признака самовольной постройки: она должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как следует из абз. 4 ч. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее – установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Положения ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации свидетельствуют о том, что законом не установлен запрет на признание права собственности на самовольную постройку, а определены условия возникновения указанного права, при этом данные положения подлежат применению в совокупности с другими нормами права, регулирующими правоотношения, связанные с недвижимостью. При этом возможность сноса самовольной постройки связывается не с формальным соблюдением требований о получении разрешения ее строительства, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и нарушением прав третьих лиц.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 25 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. (п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ)

Истцом не предоставлено, в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в суд доказательств, подтверждающих то, что он или другие лица, в установленном законом порядке получили от компетентных органов разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, и он продлил договор аренды земельного участка, однако данные обстоятельства не являются безусловным основанием для отказа в иске, поскольку построенный жилой дом не имеет существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, и не нарушает прав и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, возведен на земельном участке, предоставленным для этой цели. Следовательно, истец имеет право на владение и распоряжение жилым домом. 

При изложенных обстоятельствах требования истца о признании права собственности на жилой дом основаны на законе и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче искового заявления.

Между тем, в соответствии со статьей 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов или ответчиков. Следовательно, государственная пошлина не подлежит взысканию с администрации муниципального образования в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации городского поселения «Кулойское» Вельского муниципального района Архангельской области о признании права собственности на жилой дом – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 26,9 кв.м., с кадастровым номером №, инвентарный №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Право собственности по решению суда на данное недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации права на недвижимое имущество в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий А.Н. Цаплин