Дело № 2-182/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

4 июня 2025 года город Шагонар 

Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Ойдупаа А-А.А., при секретаре Савый А.А., с участием представителя истца – помощника прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва Шюгдюр-оол А.Б., ответчика ФИО3, представителя третьего лица ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва Ондар А.О., действующей в интересах Республики Тыва к ФИО3 о взыскании единовременной денежной выплаты по социальному контракту, 

установил:

прокурор Улуг-Хемского района Республики Тыва Ондар А.О. в интересах Республики Тыва – в лице ГКУ «Центра занятости населения Республики Тыва» обратился в суд к ФИО3 о взыскании единовременной денежной выплаты по социальному контракту.

В обоснование искового заявления истец указывает на то, что Прокуратурой района проведена проверка требований законодательства при предоставлении мер государственной поддержки в виде заключения социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. Проверкой установлено, что 25.10.2023 между руководителем ГКУ «Центра занятости населения Республики Тыва» и ФИО3 заключен социальный контракт на ведение личного подсобного хозяйства. Согласно программе социальной адаптации, установлен срок на регистрацию в ФНС в качестве налогоплательщика на профессиональный доход (октябрь), приобретение КРС, корма и строительных материалов, предоставление отчета о затратах (ноябрь), осуществление предпринимательской деятельности (самозанятости). Осуществление реализации сельскохозяйственной продукции, производственной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства. Содействие созданию сбытовых (торговых), перерабатывающих, обслуживающих и иных сельскохозяйственных потребительских кооперативов (постоянно), ежемесячный отчет участника социального контракта об улучшении материального положения вследствие потребления или продажи полученных средств (в течение действие социального контракта и после его завершения). 02.11.2023 ФИО3 получив единовременную материальную выплату в размере 200 000 руб., до настоящего времени условия заключения социального контракта не выполнила, отчет о затратах не предоставила. Просит взыскать в пользу ГКУ «Центра занятости населения Республики Тыва» с ФИО3 200 000 рублей в счет возмещения единовременной денежной выплаты по социальному контракту от 25.10.2023 года.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Шюгдюр-оол А.Б. просила взыскать сумму по целевому контракту, с учетом того, что ответчик часть денег направила по целевому назначению. 

В судебном заседании ответчик ФИО3 пояснила, что купила 2 коровы, полученные деньги по целевому направлению использовала, 1 корову купила по перечислению на счет продавца, имеется платежное поручение, вторую корову купила наличными деньгами. С иском согласна частично. 

В судебном заседании представитель третьего лица ГКУ «Центра занятости населения Республики Тыва» ТО по Улуг-Хемскому району ФИО4 просила удовлетворить иск с учетом того, что ответчик часть денег направила на покупку скота по целевому назначению.

В судебное заседание представители третьих лиц – Министерство финансов Республики Тыва, не явились, извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 113 ГПК РФ предпринял все зависящие от него меры по извещению ответчика о судебном разбирательстве, и поэтому счел возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Суд в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), рассмотрел исковое заявление в отсутствие не явившихся сторон. 

Выслушав стороны, и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 17 июля 1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее по тексту - Федеральный закон N 178-ФЗ) получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (часть 1 статьи 8.1 Федерального закона N 178-ФЗ).

В статье 1 Федерального закона N 178-ФЗ раскрывается понятие социального контракта. Так социальный контракт - это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федеральный закон N 178-ФЗ).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федеральный закон N 178-ФЗ).

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Размер государственной социальной помощи определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 11 Федерального закона N 178-ФЗ).

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым указанными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций, предоставляемых из федерального бюджета), в том числе относится решение вопросов социальной поддержки малоимущих граждан.

Органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработаны и самостоятельно реализуются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов региональные программы, направленные на обеспечение социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий населения.

За счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации предоставляется государственная социальная помощь (в том числе на основании социального контракта).

Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Закона Республики Тыва от 29.12.2004 № 1153 ВХ-1 «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан» заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи, сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 02.11.2010 № 478 «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основе социального контракта» утверждено Положение об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основе социального контракта (далее по тексту - Положение).

В силу п. 4.1 Положение государственная социальная помощь на основе социального контракта назначается организацией социального обслуживания по месту жительства либо месту пребывания (далее - орган социальной защиты населения) на основании представленных в электронной либо письменной форме в орган социальной защиты населения либо через многофункциональный центр заявления и анкеты гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи, заполненных по установленной форме согласно приложениям N 1 и 2 к настоящему Положению.

Согласно п. 6.1-6.3 Положения финансирование расходов, связанных с оказанием государственной социальной помощи гражданам на основе социального контракта, осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва на соответствующий год.

Финансирование расходов, связанных с оказанием государственной социальной помощи гражданам на основе социального контракта, осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва на соответствующий год.

Бюджетные средства предусматриваются в установленном порядке главному распорядителю средств республиканского бюджета Республики Тыва - Министерству труда и социальной политики Республики Тыва в пределах объемов бюджетной росписи на соответствующий финансовый год.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, родилась 

<

данные изъяты>).

24.10.2023 года ФИО3 обратилась с заявлением директору ГКУ «Центра занятости населения Республики Тыва» об оказании государственной помощи на основании социального контракта

25.10.2023 между ГКУ «Центра занятости населения Республики Тыва» и гражданином ФИО3 заключен социальный контракт, предметом которого является оказание ФИО3 государственной помощи на основании социального контракта на осуществление предпринимательской деятельности, а именно ОКВЭД 01.41: «Разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока».

В соответствии с социальным контрактом ответчику оказана социальная помощь в виде денежной выплаты в размере 200 000 руб. (п. 4.2).

Срок действия социального контракта установлен до 24 октября 2024 года (п. 5).

Согласно программе социальной адаптации, установлен срок на регистрацию в ФНС в качестве налогоплательщика на профессиональный доход (октябрь), приобретение КРС, корма и строительных материалов, предоставление отчета о затратах (ноябрь), осуществление предпринимательской деятельности (самозанятости). Осуществление реализации сельскохозяйственной продукции, производственной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства. Содействие созданию сбытовых (торговых), перерабатывающих, обслуживающих и иных сельскохозяйственных потребительских кооперативов (постоянно), ежемесячный отчет участника социального контракта об улучшении материального положения вследствие потребления или продажи полученных средств (в течение действие социального контракта и после его завершения).

Учреждением в адрес ответчика направлялись письма о необходимости предоставить отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, а также отчитаться о целевом расходовании денежных средств, полученных в качестве социальной помощи по социальному контракту, однако до настоящего времени отчетность, подтверждающая факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации ответчиком в добровольном порядке, не была предоставлена в полном объеме.

На основании п. 6.3, социальный контракт может быть расторгнут в случаях: а) невыполнения Заявителем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, б) нецелевого использования денежных средств, при выполнении обязательств в рамках социального контракта.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности предъявления исковых требований к ответчику о взыскании единовременной денежной выплаты по социальному контракту.

Вместе с тем, в ходе судебного заседания ответчик пояснила, что купила 2 коровы, полученные деньги по целевому направлению использовала, 1 корову купила по перечислению на счет продавца, имеется платежное поручение, вторую корову купила наличными деньгами. Просила исковое заявление удовлетворить частично.

В доказательство ответчиком представлены договор купли-продажи сельскохозяйственных животных от 21 ноября 2023 года, согласно которому ответчиком приобретено у ФИО5 корова, в возрасте 4 лет, в сумме 45 000 рублей, что подтверждается актом-приемом передачи, ветеринарной справкой и платежным поручением №578180 от 21 ноября 2023 года.

Из похозяйственной книги №12 от 19.05.2025 года следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, фактически проживает по адресу: 

<

адрес>, и действительно имеет личное подсобное хозяйство в виде крупного рогатого скота – 5 голов.

Согласно договору купли-продажи грубого корма от 11 декабря 2023 года ответчик ФИО3 приобрела у ФИО6 сено в рулоне со следующими характеристиками стоимостью 10 000 рублей, что подтверждается платёжным поручением №787628 от 11.12.2023 года.

Согласно товарному чеку от 20.12.2023 года ответчиком приобретено кормосмесь у индивидуального предпринимателя ФИО7 в сумме 7000 рублей, у индивидуального предпринимателя ФИО8 в сумме 700 рублей.

Из справки, выданной Управлением труда и социального развития Улуг-Хемского кожууна от 19 мая 2025 года следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не состояла на учете в отделе пособий, и не получала меры социальной поддержки.

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет состав семьи: сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из справки, выданной Клиентской службы в Улуг-Хемском районе Отделения Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Республике Тыва слудет, что ФИО3 в отношении ребенка ФИО1, 2011 года не является получателем выплат: ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинских организациях в ранние срок беременности и ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Согласно справке о доходах и суммах налога физического лица ФИО3 имеет доход в МБОУ СОШ 1 г. Шагонар за 2024 года 581873 рублей, за 2025 год по состоянию на 30.05.2025 г. 228269 рублей.

Из справки №82089877 от 28.05.2025 года ФИО3 за 2024 год имеет профессиональных доход в размере 18150 рублей.

Представленные договор купли-продажи 1 крупного рогатого скота от 21 ноября 2023 года на сумму 45 000 рублей, договору купли-продажи грубого корма от 11 декабря 2023 года на сумму 10 000 рублей, квитанции на приобретении кормосмеси на сумму 7700 рублей, всего на общую сумму 62 700 рублей, суд принимает во внимание в качестве доказательств того, что выделенные денежные средства израсходованы в соответствии с бизнес-планом.

Таким образом, установлено, что ответчик ФИО3, частично выполнила условия социального контракта, в связи с этим с ответчика ФИО3 в пользу истца подлежит взысканию задолженность в размере 137 300 рублей, за вычетом 62 700 рублей из общей задолженности (200 000 руб. - 62 700 руб. = 137 300 руб.).

Таким образом, исковые требования Прокурора Улуг-Хемского района Ондар А.О. подлежат частичному удовлетворению.

В связи с тем, что истец освобожден от оплаты государственной пошлины при обращении с исковыми требованиями, и частичном удовлетворении указанных требований, с ответчика в бюджет муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» государственную пошлину в размере 5119 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Улуг-Хемского района Ондар А.О., действующей в интересах Республики Тыва к ФИО3 о взыскании единовременной денежной выплаты по социальному контракту, удовлетворить частично.

Взыскать в пользу Государственного казенного учреждения «Центра занятости населения Республики Тыва» (ИНН 

<

***>) с ФИО3 (

<

данные изъяты>), денежные средства, предоставленные по социальному контракту в размере 137 300 рублей.

Взыскать с ФИО3 (

<

данные изъяты>) в доход бюджета муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» государственную пошлину в размере 5119 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в течении одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение составлено 17 июня 2025 года.

Судья А-А.А. Ойдупаа