Дело №2-142/2019 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

20 мая 2019 года г. Белинский

Судья Белинского районного суда Пензенской области Саунин Н.В.,

с участием помощника прокурора Белинского района ФИО1, 

при секретаре Любимкиной Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Белинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МОУ СОШ с.Поим Белинского района Пензенской области о наложении обязанности по установлению на входе в здание школы системы управления и контроля доступом,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Белинского района Пензенской области обратился с указанным иском в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к МОУ СОШ с.Поим Белинского района Пензенской области указав, что прокуратурой Белинского района проведена проверка соблюдения требований к условиям и организации обучения несовершеннолетних в образовательных учреждениях Белинского района. Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. В соответствии со п.п. 3, 6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В соответствии с п.6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ "О противодействии терроризму" под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Согласно п.3.1 ст.5 Федерального закона "О противодействии терроризму" юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 N 1235 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). Согласно п.23 указанных требований в отношении объектов (территорий) второй категории опасности предусмотрено оборудование объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (системой видеонаблюдения, контроля и управления доступом, охранной сигнализацией). Здание МОУ СОШ с.Поим Белинского района Пензенской области находится у образовательной организации на праве оперативного управления. Учредителем МОУ СОШ с.Поим является Отдел образования администрации Белинского района Пензенской области. В соответствии с актом обследования антитеррористической комиссии объекту МОУ СОШ с.Поим присвоена 2 категория опасности. Вместе с тем в ходе настоящей проверки на территории МОУ СОШ с.Поим было установлено следующее: При осмотре здания школы расположенного по адресу: 

<

...> установлено, что на входе в образовательную организацию не установлена система управления и контроля доступа.Одной из основных задач школы является создание условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья. Школа несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников школы во время образовательного процесса. Нарушение требований законодательства о противодействии терроризму выраженное в части не обеспечения входа в здание системой управления и контроля доступом затрагивает права учащихся, педагогических сотрудников, повышает риск террористической угрозы. В соответствие со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Просит обязать МОУ СОШ с.Поим Белинского района Пензенской области устранить нарушения требований к антитеррористической безопасности образовательного учреждения, установить на входе в здание образовательной организации систему управления и контроля доступом.

В судебном заседании помощник прокурора Белинского района ФИО1 поддержал заявленные требования, а также подробно пояснил изложенные в нем обстоятельства, а также заявил, что отсутствие на входе в здание МОУ СОШ с.Поим Белинского района Пензенской области системы управления и контроля доступом нарушает законные права и интересы учащихся школы и неопределенного круга лиц. Просил обязать МОУ СОШ с.Поим Белинского района Пензенской области устранить нарушения требований к антитеррористической безопасности образовательного учреждения, установить на входе в здание образовательной организации систему управления и контроля доступом.

В судебном заседании представитель ответчика – МОУ СОШ с.Поим Белинского района Пензенской области – директор школы ФИО2, действующая на основании устава, исковые требования признала в полном объеме, и пояснила, что указанные нарушения будут устранены в ближайшее время. 

В судебном заседании представитель третьего лица – Администрации Белинского района Пензенской области ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования признала в полном объеме, при этом пояснила, что действительно указанные в исковом заявлении недостатки имеют место, и они будут устранены, так как уже на их устранение разработана смета и выделены денежные средства.

В судебном заседании представитель третьего лица – Отдела образования Белинского района Пензенской области ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования признал в полном объеме, и просил их удовлетворить, пояснив, что денежные средства уже выделены на установление турникета на входе в данную школу, разработана сметная документация. 

В судебное заседание представитель третьего лица – Управления Финансов Администрации Белинского района Пензенской области не явился, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, а согласно письменного заявления просили рассмотреть дело без участия их представителя. 

Суд, выслушав помощника прокурора Белинского района ФИО1, представителя ответчика, представителей третьих лиц, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что заявленные прокурором Белинского района в интересах неопределенного круга лиц требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.п. 2, 3 ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации. 

В соответствии с п.6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ "О противодействии терроризму" под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно п.3.1 ст.5 Федерального закона "О противодействии терроризму" юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. 

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 N 1235 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). 

Согласно п. 23 указанных требований в отношении объектов (территорий) второй категории опасности предусмотрено оборудование объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (системой видеонаблюдения, контроля и управления доступом, охранной сигнализацией).

Здание МОУ СОШ с.Поим Белинского района Пензенской области находится у образовательной организации на праве оперативного управления. Учредителем МОУ СОШ с.Поим является Отдел образования администрации Белинского района Пензенской области. 

В соответствии с актом обследования антитеррористической комиссии объекту МОУ СОШ с.Поим присвоена 2 категория опасности. 

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой проверки технической укрепленности МОУ СОШ с.Поим Белинского района Пензенской области было установлено отсутствие на входе в данную образовательную организацию системы управления и контроля доступа.

Согласно Уставу учредителем МОУ СОШ с.Поим Белинского района Пензенской области является Отдел образования администрации Белинского района Пензенской области, а здание МОУ СОШ с.Поим Белинского района Пензенской области находится у образовательной организации на праве оперативного управления.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что иск заявлен правомерно, так как незаконными действиями ответчика, не обеспечившего в соответствии требованиям законодательства установление на входе в здание МОУ СОШ с.Поим Белинского района Пензенской области системы управления и контроля доступом, нарушены интересы неопределенного круга лиц и учащихся школы, и поэтому на ответчика МОУ СОШ с.Поим Белинского района Пензенской области следует возложить обязанность обеспечить оборудование в соответствие требованиями законодательства указанного входа в здание школы.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Белинского района Пензенской области, заявленные в защиту интересов неопределенного круга лиц, к МОУ СОШ с.Поим Белинского района Пензенской области о наложении обязанности по установлению на входе в здание школы системы управления и контроля доступа удовлетворить. 

Обязать МОУ СОШ с.Поим Белинского района Пензенской области устранить нарушения требований к антитеррористической безопасности образовательного учреждения, и установить на входе в здание образовательной организации систему управления и контроля доступом. 

В суд должно быть сообщено об исполнении данного решения МОУ СОШ с.Поим Белинского района Пензенской области не позднее чем в течение месяца со дня вступления в силу данного решения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Белинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, то есть с 24 мая 2019 года.

Судья: Саунин Н.В.